Bildkonst, konsthantverk m.m.
Betänkande 1994/95:KrU24
Kulturutskottets betänkande
1994/95:KRU24
Bildkonst, konsthantverk m.m.
Innehåll
1994/95 KrU24
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som regeringen har lagt fram i budgetpropositionen beträffande Bildkonst, konsthantverk m.m.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning under de fyra anslagen, dvs. 7 562 000 kronor till Statens konstråd, 42 057 000 kronor till Förvärv av konst för statens byggnader m.m., 2 337 000 kronor till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet och 2 370 000 kronor till Bidrag till Akademien för de fria konsterna. Totalt föreslås en medelsanvisning om 54 326 000 kronor. Utskottet föreslår vidare att Konstrådet skall få beställa konst till ett belopp om högst 15 000 000 kronor för betalning efter budgetåret 1995/96.
I anslutning till förslagen i budgetpropositionen behandlar utskottet ett motionsyrkande om att minst en procent av byggnadsvärdet för offentliga lokaler och byggnader bör avsättas för konstnärlig utsmyckning. Utskottet avstyrker motionsyrkandet.
Till betänkandet har fogats en reservation.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1994/95:100 bilaga 12 (Kulturdepartementet) under C. Konstarterna och det tryckta ordet avsnittet Bildkonst, konsthantverk m.m.
dels under punkt C 24 (s. 106--108) föreslagit riksdagen att till Statens konstråd för budgetåret 1995/96 anvisa ett ramanslag på 7 562 000 kr,
dels under punkt C 25 (s. 108--109) föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad regeringen förordar om beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1995/96,
2. till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret 1995/96 anvisa ett reservationsanslag på 42 057 000 kr,
dels under punkt C 27 (s. 110--111) föreslagit riksdagen att till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för budgetåret 1995/96 anvisa ett reservationsanslag på 2 337 000 kr,
dels under punkt C 28 (s. 111--112) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret 1995/96 anvisa ett anslag på 2 370 000 kr.
Motion
1994/95:Kr262 av Per Lager m.fl. (mp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att minst 1 % av byggnadsvärdet för offentliga lokaler och byggnader bör avsättas för konstnärlig utsmyckning.
Utskottet
Statens konstråd (C 24)
Statens konstråd har till uppgift att genom förvärv av konstnärliga arbeten till statens byggnader och andra lokaler för statliga myndigheter verka för att konstnärliga värden införlivas med samhällsmiljön. Konstrådet skall vidare informera om förvärv av konstnärliga arbeten som är av betydelse för samhällsmiljön samt i övrigt om konsten i denna miljö.
För budgetåret 1995/96 föreslår regeringen ett anslag om 7 562 000 kronor, varav 5 019 000 kronor beräknas för juli 1995--juni 1996. Statens konstråd omfattas av regeringens sparkrav på utgifter för statlig konsumtion, varför anslaget har räknats ned med 257 000 kronor.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 7 562 000 kronor anvisas under anslaget.
Förvärv av konst för statens byggnader m.m. (C 25)
Medelsanvisningen
Från anslaget bekostas sådana förvärv av konst till statens byggnader och andra lokaler för statliga myndigheter som beslutas av Konstrådet. Regeringen föreslår för budgetåret 1995/96 ett anslag om 42 057 000 kronor, varav 28 038 000 kronor beräknas för juli 1995--juni 1996.
Regeringen föreslår vidare att Konstrådet medges att utöver beställningar som blir möjliga inom anslagets ram beställa konst till ett belopp av högst 15 000 000 kronor för betalning under följande budgetår.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 42 057 000 kronor anvisas under anslaget. Utskottet tillstyrker även regeringens förslag till beställningsbemyndigande.
Enprocentregeln
När Statens konstråd tillkom år 1937 för att handha den konstnärliga utsmyckningen av statens byggnader fattade riksdagen ett principbeslut om att dessa insatser inte borde understiga en procent av byggkostnaderna, den s.k. enprocentregeln. Utskottet har flera gånger tidigare behandlat motionsyrkanden om enprocentregeln och har därvid redovisat uppgifter om dess tillämpning m.m. (se bl.a. bet. 1990/91:KrU23). Regeringen berörde även enprocentregeln i 1994 års budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil.12 s. 59--60).
Regeringen tillsatte under år 1994 en särskild utredare med uppgift att ange mål, inriktning och organisation av statens satsningar på konst i offentlig miljö (dir. 1994:63). Det anförs i direktiven bl.a. att Konstrådets verksamhet avsevärt har förändrats i och med att flertalet av de fastigheter som rådets verksamhet omfattat numera har övergått i privaträttslig ägandeform samt att dessa ändrade förhållanden har medfört att enprocentmålet inte kan tillämpas på det sätt som hittills skett. Utredaren redovisade i mars 1995 sitt uppdrag i betänkandet (SOU 1995:18) Konst i offentlig miljö. I utredningen föreslås att det allmänna målet för statens insatser för att tillföra offentliga miljöer konstnärliga värden bör vara att offentliga miljöer ges en utformning som arkitektoniskt och konstnärligt är av hög kvalitet samt att de berikas med bild- och formkonst av hög kvalitet. Det anförs att målet bör preciseras och konkretiseras i instruktioner för berörda myndigheter, i bidragsbestämmelser och i regleringsbrev. I det sammanhanget behandlas även enprocentregeln. Utredaren föreslår vidare bl.a. att vissa organisationsförändringar genomförs och att den nuvarande anslagsnivån om ca 48 miljoner kronor för konstnärliga insatser i offentliga miljöer bibehålls.
Motionärerna bakom motion Kr262 (mp) anser att minst 1 % av byggnadsvärdet för offentliga lokaler och byggnader skall avsättas för konstnärlig utsmyckning (yrkande 1). I motionen anförs att denna mycket gamla rekommendation bör återupplivas och förstärkas.
Utskottet har vid flera tidigare tillfällen uttalat att man som ett lämpligt mål för konstnärlig utsmyckning av nya statliga byggnader kan ställa upp att en medelsanvisning som motsvarar en procent av byggnadskostnaderna skall uppnås. Utskottet anser det angeläget att det även i fortsättningen utgår ett betydande stöd till utsmyckning av offentliga miljöer. Som anfördes i förra årets budgetproposition och i direktiven till den ovan angivna utredningen har dock ändrade förhållanden inträffat som medför att statens mål för stöd till konstnärlig utsmyckning kan behöva omformuleras. Förslag härom har, som redovisats i det föregående, lagts fram i betänkandet Konst i offentlig miljö. Den fortsatta beredningen av ärendet bör enligt utskottets mening inte föregripas. Utskottet avstyrker därför motion Kr262 i här aktuell del (yrkande 1).
Utställningar av nutida svensk konst i utlandet (C 27)
Anslaget disponeras av Nämnden för utställningar av nutida svensk konst i utlandet (NUNSKU).
För budgetåret 1995/96 föreslår regeringen ett anslag om 2 337 000 kronor, varav 1 550 000 kronor beräknas för juli 1995--juni 1996. NUNSKU omfattas av regeringens sparkrav på utgifter för statlig konsumtion, varför anslaget har räknats ned med 78 000 kronor.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 2 337 000 kronor anvisas under anslaget.
Bidrag till Akademien för de fria konsterna (C 28)
Anslaget disponeras av Akademien för de fria konsterna, som bl.a. har till uppgift att inom Sverige främja utvecklingen av målar-, bildhuggar- och byggnadskonsten.
Regeringen föreslår för budgetåret 1995/96 ett anslag om 2 370 000 kronor, varav 1 580 000 kronor beräknas för juli 1995--juni 1996.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 2 370 000 kronor anvisas under anslaget.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Statens konstråd för budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 7 562 000 kr,
2. beträffande medelsanvisningen till Förvärv av konst för statens byggnader m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 42 057 000 kr,
3. beträffande beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1995/96
att riksdagen godkänner vad regeringen förordar om beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1995/96,
4. beträffande enprocentregeln
att riksdagen avslår motion 1994/95:Kr262 yrkande 1, res. (v, mp)
5. beträffande medelsanvisningen till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 2 337 000 kr,
6. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Akademien för de fria konsterna
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 2 370 000 kr.
Stockholm den 4 april 1995
På kulturutskottets vägnar
Elisabeth Fleetwood
I beslutet har deltagit: Elisabeth Fleetwood (m), Berit Oscarsson (s), Leo Persson (s), Stig Bertilsson (m), Ingegerd Sahlström (s), Björn Kaaling (s), Lennart Fridén (m), Carl-Johan Wilson (fp), Monica Widnemark (s), Charlotta L Bjälkebring (v), Agneta Ringman (s), Jan Backman (m), Ewa Larsson (mp), Fanny Rizell (kds), Nils-Erik Söderqvist (s), Annika Nilsson (s) och Erik Arthur Egervärn (c).
Reservation
Enprocentregeln (mom. 4)
Charlotta L Bjälkebring (v) och Ewa Larsson (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Utskottet har" och slutar med "(yrkande 1)" bort ha följande lydelse:
Utskottet har vid flera tidigare tillfällen uttalat att man som ett lämpligt mål för konstnärlig utsmyckning av nya statliga byggnader kan ställa upp att en medelsanvisning som motsvarar en procent av byggnadskostnaderna skall uppnås. Denna princip har enligt utskottets mening varit betydelsefull genom att den har framstått som en garanti för att konstnärlig utsmyckning skulle ingå som ett normalt led i den statliga byggnadsverksamheten. Även om vissa ändrade förhållanden har inträffat anser utskottet att den målsättning som kommer till uttryck genom enprocentregeln fortfarande bör kunna ge vägledning. Utskottet finner med hänsyn till det anförda att riksdagen som sin mening bör ge regeringen till känna vad i motionen har anförts om att minst en procent av byggnadsvärdet för offentliga lokaler och byggnader bör avsättas för konstnärlig utsmyckning.
dels att utskottets hemställan under mom. 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande enprocentregeln
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Kr262 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,