Bibliotek, bildkonst, konsthantverk m.m.
Betänkande 1992/93:KrU21
Kulturutskottets betänkande
1992/93:KRU21
Bibliotek, bildkonst, konsthantverk m.m.
Innehåll
1992/93 KrU21
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som regeringen lagt fram i budgetpropositionen om bibliotek, bildkonst och konsthantverk m.m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning under de sex anslagen, nämligen 35292000 kr till Bidrag till regional biblioteksverksamhet, 5041000 kr till Statens konstråd, 28038000 kr till Förvärv av konst för statens byggnader m.m., 1520000 kr till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet, 1580000 kr till Bidrag till Akademien för de fria konsterna och 15742000 kr till Främjande av hemslöjden. Totalt föreslås således en medelsanvisning på 87213000 kr.
Utskottet tillstyrker även regeringens förslag att Konstrådet skall medges göra beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1993/94.
Utskottet behandlar även två motionsförslag som rör dels inrättande av en tidskriftslånecentral för hela landet vid Malmö stadsbibliotek, dels beräknande av medel för återinförande av projektet Konst där vi bor. Båda motionerna avstyrks.
Till betänkandet har fogats en reservation och en meningsyttring.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 12 (Kulturdepartementet) under B. Kulturverksamhet m.m. avsnitten Bibliotek och Bildkonst, konthantverk m.m.
dels under punkt B 17 (s. 89--90) föreslagit riksdagen att till Bidrag till regional biblioteksverksamhet för budgetåret 1993/94 anvisa ett förslagsanslag på 35 292 000 kr,
dels under punkt B 18 (s. 91--95) föreslagit riksdagen att till Statens konstråd för budgetåret 1993/94 anvisa ett ramanslag på 5 041 000 kr,
dels under punkt B 19 (s. 95--96) föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad i propositionen anförts om beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1993/94,
2. till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 28 038 000 kr,
dels under punkt B 21 (s. 97--98) föreslagit riksdagen att till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 1 520 000 kr,
dels under punkt B 22 (s. 98) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret 1993/94 anvisa ett anslag på 1 580 000 kr,
dels under punkt B 23 (s. 98--101) föreslagit riksdagen att till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1993/94 anvisa ett förslagsanslag på 15 742 000 kr.
Motionerna
1992/93:Kr269 av Birthe Sörestedt m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att en tidskriftslånecentral för hela landet knyts till Malmö stadsbibliotek.
1992/93:Kr335 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas
26. att riksdagen till Statens konstråd, ny anslagspost Konst där vi bor, för budgetåret 1993/94 anvisar 4 000 000 kr.
Utskottet
Bidrag till regional biblioteksverksamhet (B 17)
Under anslaget beräknas statsbidrag till länsbibliotek samt till lånecentraler, depåbibliotek och en invandrarlånecentral.
Underlaget för beräkningen är det antal grundbelopp som regeringen fastställer varje budgetår. Innevarande budgetår uppgår antalet grundbelopp till 252. Grundbeloppets storlek uppgår preliminärt till 185 400 kr. Bidrag utgår med 55 % av bidragsunderlaget, dvs. med 101970 kr per grundbelopp. För verksamheten vid varje länsbibliotek beräknas lägst sex grundbelopp. Av det totala antalet grundbelopp avser tio lånecentralverksamhet. Medlen under anslaget fördelas av Statens kulturråd.
I propositionen beräknas ingen annan förändring av statsbidraget än sedvanlig kompensation för löneutvecklingen. För lånecentraler, depåbibliotek och invandrarlånecentral beräknas ett i förhållande till innevarande budgetår oförändrat belopp om 9 596 000 kr. Tio grundbelopp skall även i fortsättningen tillföras lånecentralerna.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 35 292 000 kr anvisas under anslaget.
I motion Kr269 (s) begärs att en tidskriftslånecentral för hela landet knyts till Malmö stadsbibliotek. Motionärerna anför bl.a. att lagring och framtagning av tidskriftsårgångar är en växande och dyrbar hantering för samtliga bibliotek varför dessa bör finnas samlade på ett ställe. På så sätt erhålls en effektiv hantering, samtidigt som ansvaret för bevarande av materialet koncentreras. Dessutom anmärks att lånecentralerna i Stockholm och Umeå de senaste åren har erhållit möjligheter till utveckling genom inrättandet av en särskild invandrarlånecentral i Stockholm och ett depåbibliotek i Umeå. För lånecentralen i Malmö har ett liknande projekt föreslagits men ännu inte förverkligats.
Utskottet vill erinra om att Statens kulturråd -- på regeringens uppdrag -- har utrett folkbibliotekens fjärrlåne- och depositionsverksamhet. I rapporten (1989:5) Lånecentraler och depåbibliotek konstaterade Kulturrådet bl.a. att den befintliga lånecentralorganisationen i stort sett fungerade väl. I rapporten tog Kulturrådet vidare upp frågan om ett specialbibliotek för tidskrifter. Det anfördes att efterfrågan på tidnings- och tidskriftsartiklar hade ökat under senare år. Resultat från undersökningar visade att merparten av det beställda artikelmaterialet avsåg de senaste tio årens utgivning varför man -- enligt Kulturrådet -- kunde ifrågasätta rimligheten av att samla all periodica till ett bibliotek. Kulturrådet ansåg det rimligare att överväga en bättre samordning gentemot forskningsbiblioteken och ett utvidgat samarbete kring periodicafrågorna.
Kulturrådet framhåller också att man genom datateknikens utveckling har möjligheter att lokalisera tidskrifter på ett sätt som inte var möjligt tidigare. Genom uppbyggnaden av databasen Artikelsök har möjligheten att söka i det svenska tidnings- och tidskriftsmaterialet radikalt förbättrats.
Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att motionen inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.
Statens konstråd (B 18)
Statens konstråd har till uppgift att genom förvärv av konstnärliga arbeten till statens byggnader och andra lokaler för statliga myndigheter verka för att konstnärliga värden införlivas med samhällsmiljön. Rådet skall informera om förvärv av konstnärliga arbeten som är av betydelse för samhällsmiljön samt i övrigt om konsten i denna miljö.
I propositionen föreslås att anslaget förs upp med 5 041 000 kr för nästa budgetår.
I motion Kr335 (s) begärs att riksdagen under en ny anslagspost, Konst där vi bor, för nästa budgetår beräknar 4 miljoner kronor under anslaget (yrkande 26). Under åren 1989 och 1990 var Statens konstråd huvudman för informationsprojektet Konst där vi bor, vars syfte var att öka informationen om de statliga bidrags- och låneformerna för konstnärlig utsmyckning av bostadsområden. Motionärerna anför bl.a. att projektet har inneburit att en rad bostadsområden över hela landet försetts med konst och att flera hundra nya arbetstillfällen skapades på en för konstnärerna ny arbetsmarknad. En positiv effekt av projektet har vidare varit den information byggherrar m.fl. erhållit om värdet av konstnärliga inslag i boendemiljön.
Utskottet behandlade våren 1991 flera motionsyrkanden med bl.a. samma krav som det nu aktuella (bet. 1990/91:KrU23 s. 5). Utskottet delade motionärernas uppfattning att försöket hade varit framgångsrikt. Vidare framhöll utskottet att dåvarande utbildningsministern i 1991 års budgetproposition uttalat att projektet borde utvärderas för att bl.a. klarlägga hur eventuella resurser i framtiden bäst skulle användas för att integrera konst i boendemiljöerna. Utskottet, som fann det angeläget med en sådan utvärdering, förutsatte att regeringen skulle återkomma till riksdagen i den fråga som tagits upp i motionerna sedan den förutskickade utvärderingen var gjord. Eftersom utvärderingen inte borde föregripas, avstyrktes motionerna.
Utskottet återkom förra året i frågan sedan kulturministern behandlat informationsprojektet Konst där vi bor i budgetpropositionen (bet. 1991/92:KrU21 s. 2). Utskottet redovisade att riksdagen -- efter förslag i budgetpropositionen -- hade beslutat att bidraget för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden skulle avvecklas (prop. 1991/92:100 bil. 12, bet. BoU11, rskr. 152). Vidare redovisade utskottet att det pågick ett översynsarbete i syfte att renodla stödet till bostadsfinansieringen. Utskottet anförde slutligen -- efter en sammanfattande redogörelse för Konstrådets utvärdering av projektet Konst där vi bor -- att projektet uppenbarligen varit framgångsrikt och uppnått sitt syfte. Mot denna bakgrund fanns det enligt utskottets uppfattning skäl att överväga en fortsättning av projektet även om endast lånemöjligheterna skulle finns kvar.
Med anledning av det nu aktuella motionsyrkandet vill utskottet tillägga följande.
Översynen av bostadsfinansieringssystemet resulterade i att det numera inte finns något stöd som särskilt avser konstnärlig utsmyckning av bostadsområden vid ny- eller ombyggnad. Sedan de statliga lånen upphörde den 1 januari 1992 sker hela finansieringen på den öppna kreditmarknaden. De nya reglerna gäller för projekt som påbörjas 1993 eller senare. För projekt som påbörjats tidigare gäller särskilda övergångsregler. Av det gamla systemet återstår endast vissa begränsade möjligheter till stöd för underhållsåtgärder enligt förordningen (1983:974) om statligt räntestöd, det s.k. RBF-stödet.
Av betydelse för motionsyrkandet är att finansutskottet, i sina betänkanden FiU10 och FiU20, har förordat att åtgärder vidtas för att stimulera till ökad ROT-verksamhet under åren 1993 och 1994 på grund av den svåra arbetsmarknadssituationen. Mot bakgrund härav har finansutskottet förordat bl.a. att bidraget för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden utökas med 15 miljoner kronor (anslaget B 20). Riksdagen har den 17 mars 1993 bifallit finansutskottets förslag.
Frågan om en höjning av medelsramen för Bidrag till konstnärlig utsmyckning av bostadsområden och villkoren för bidragets ianspråktagande kommer att behandlas i bostadsutskottet i betänkandet BoU16.
Utskottet vill framhålla -- i enlighet med vad motionärerna anfört -- att information till byggherrar m.fl. om värdet av konstnärlig utsmyckning får anses än mer betydelsefull nu när lånemöjligheterna i princip försvunnit. Ett återinförande av möjligheten till bidrag på området talar också för att det skulle vara värdefullt om en ny informationskampanj kunde komma till stånd. Utskottet anser sig dock i det nuvarande statsfinansiella läget inte kunna förorda att det nu beräknas medel för ändamålet under en särskild anslagspost. Motion Kr335 yrkande 26 avstyrks därför. Regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget tillstyrks.
Förvärv av konst för statens byggnader m.m. (B 19)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Utställningar av nutida svensk konst i utlandet (B 21)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Bidrag till Akademien för de fria konsterna (B 22)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Främjande av hemslöjden (B 23)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regional biblioteksverksamhet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till regional biblioteksverksamhet för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 35292000 kr,
2. beträffande tidskriftslånecentral för hela landet att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr269,
3. beträffande beräknande av medel för Konst där vi bor
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr335 yrkande 26 i denna del, res. (s) - delvis
4. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 och med avslag på motion 1992/93:Kr335 yrkande 26 i denna del till Statens konstråd för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 5041000 kr, res. (s) - delvis
5. beträffande beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1993/94
att riksdagen godkänner vad som i proposition 1992/93:100 anförts om beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1993/94,
6. beträffande medelsanvisningen till Förvärv av konst för statens byggnader m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 28038000 kr,
7. beträffande medelsanvisningen till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 1520000 kr,
8. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Akademien för de fria konsterna
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 1580000 kr,
9. beträffande medelsanvisningen till Främjande av hemslöjden
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 15742000 kr.
Stockholm den 18 mars 1993
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte Branting (fp), Hugo Hegeland (m), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo Persson (s), Ingegerd Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m), Monica Widnemark (s), Alwa Wennerlund (kds) och Simon Liliedahl (nyd).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservation
Beräknande av medel för Konst där vi bor och medelsanvisningen till Statens konstråd (mom. 3 och4)
Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Utskottet vill" och slutar med "anslaget tillstyrks" bort ha följande lydelse:
I motion Kr335 (s) anförs att projektet Konst där vi bor bl.a. har inneburit att en rad bostadsområden över hela landet försetts med konst, att flera hundra nya arbetstillfällen skapades på en för konstnärerna ny arbetsmarknad samt att den information som utgått till byggherrar m.fl. om värdet av konstnärliga inslag i boendemiljön är betydelsefull. Utskottet delar motionärernas uppfattning om det värdefulla med ett projekt av aktuellt slag. Utskottet vill vidare framhålla att projektet är starkt kopplat till frågan om bidrag för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden. Med hänsyn till vad riksdagen förordat i fråga om sådana bidrag anser sig utskottet kunna utgå från att bidragsformen kommer att återinföras. Detta talar starkt för att en ny kampanj bör komma till stånd. Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet motionärernas begäran att det för verksamheten under anslaget Statens konstråd beräknas 4 miljoner kronor under en särskild anslagspost.
dels att utskottets hemställan under 3 och 4 bort ha följande lydelse:
3. beträffande beräknande av medel för Konst där vi bor
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr335 yrkande 26 i denna del beslutar att för angivna ändamål under anslaget vid moment 4 skall beräknas 4000000 kr, 4. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr335 yrkande 26 i denna del samt med anledning av proposition 1992/93:100 till Statens konstråd för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 9041000 kr,
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
Elisabeth Persson (v) anför:
Beräknande av medel för Konst där vi bor och medelsanvisningen till Statens konstråd (mom. 3 och 4)
Jag delar den uppfattning som kommer till uttryck i reservationen.