Bevillningsutskottets memorial Nr 40 (Memorial 1919:Bevu40 bevu)

Bevillningsutskottets memorial Nr 40.

Nr 40.

Ankom till riksdagens kansli den 9 maj 1919 kl. 5 e. m.

Bevillningsutskottets memorial, i anledning av kamrarnas skiljaktiga
beslut rörande utskottets betänkande nr 35 i anledning av
dels Kungl. Maj ds ''proposition med förslag om vissa, för
ernående av jämkningar i fördelningen av den kommunala
skattebördan erforderliga ändringar i förordningen den 28
oktober 1910 angående bevillning av fast egendom samt av
inkomst, dels ock i ämnet väckta motioner.

Närvarande: herrar Källman, Wijk, Antonsson, frih. Fleming, Forssman, Rosén, Vennersten, Månsson
i Hagaström, Rune, Olsson i Kullenbergstorp, Nilsson i Kristianstad, Bergman,
Neess, Broman, Westrup, Öhngren, Bökelund, Wikström och TJddenberg.

Genom proposition, nr 108, av den 7 februari 1919 hade Kungl.
Maj:t föreslagit riksdagen att antaga ett vid propositionen fogat förslag
till förordning om vissa ändringar i förordningen den 28 oktober 1910
angående bevillning av fast egendom samt av inkomst.

Förslaget avsåg bland annat, att 10 § i de vid berörda förordning
fogade »Särskilda anvisningar till ledning vid taxeringen» skulle erhålla
följande ändrade lydelse:

10 §.

Vid tillämpning av 12 § 1 mom. i bevillningsförordningen, angående
befrielse från eller lindring i bevillning för inkomst av kapital eller arbete,
skall den skattskyldiges eller, i fråga om äkta makar, deras behållna
avkomst nästföregående år såväl av vederbörande då tillhörig fast egenBihang
till riksdagens protokoll 1919. 7 samt. 86 käft. (Nr 40.)

Bevillningsutskottets memorial Nr 40.

dom som ock av sådan särskilt beskattad rörelse, som idkats å annan
ort än den, där den skattskyldige är mantalsskriven, tagas i beräkning
vid bestämmandet av de sammanräknade årsinkomsterna, varvid i fråga
om fast egendom iakttages, att inkomst av jordbruksfastighet beräknas
till 6 procent och inkomst av annan fastighet till 5 procent av taxeringsvärdet.
Om sålunda skattskyldig finnes i sin mantalsskrivningsort hava
haft t. ex. 450 kronors inkomst av kapital eller arbete samt tillika ägt
stadsfastighet, taxerad till 2,000 kronor, och vilken alltså bör upptagas
till 100 kronors avkomst, så att hans sammanräknade årsinkomst uppgått
till 550 kronor, får enligt föreskriften i andra stycket av det ifrågavarande
momentet, jämfört med vad ovan sagts, sådan skattskyldig tillgodonjuta
bevillningsfrihet för ett belopp av 450 kronor och kommer
således i det förutsatta fallet icke att erlägga någon bevillning för inkomst,
varemot den skattskyldige, som jämte 450 kronors inkomst av
kapital eller arbete tillika ägt stadsfastighet, taxerad till 30,000 kronor
och vilken alltså bör upptagas till 3,500 kronors inkomst, skall erlägga
full bevillning för de 450 kronorna. Har gift man haft 1,500 kronors
inkomst av kapital eller arbete och hustrun 400 kronors inkomst av
tjänst, så att deras sammanlagda inkomst utgjort 1,900 kronor, skall
vardera taxeras för hela sin inkomst och därför erlägga bevillning utan
avdrag.

I betänkande nr 35 hade bevillningsutskottet, så vitt nu är i fråga,
hemställt,

dels att i 9 § 1 mom. i gällande bevillningsförordning skulle under
beteckning d) införas ett så lydande tillägg:

d) i fråga om andra skattskyldiga än inländska aktiebolag och solidariska,
bankbolag halva beloppet av utdelning å aktier eller lotter i sådant bolag;

dels ock att 10 § i de vid förordningen fogade »Särskilda anvisningar
till ledning vid taxeringen» skulle erhålla följande ändrade avfattning: 10

§.

Vid tillämpning av 12 § 1 mom. i bevillningsförordningen, angående
befrielse från eller lindring i bevillning för inkomst av kapital eller
arbete, skall den skattskyldiges eller, i fråga om äkta makar, deras behållna
avkomst nästföregående år såväl av vederbörande då tillhörig
fast egendom som ock av sådan särskilt beskattad rörelse, som idkats
å annan ort än den, där den skattskyldige är mantalsskriven, tagas i

Bevillningsutskottets memorial Nr 40. 3

beräkning vid bestämmandet av de sammanräknade årsinkomsterna,
varvid i fråga om fast egendom iakttages, att inkomst av jordbruksfastighet
beräknas till G procent och inkomst av annan fastighet till 5
procent av taxeringsvärdet. Utdelning å aktier i inländska aktiebolag och
å lotter i solidariska bankbolag skall tagas i beräkning till sitt falla belopp.
Om sålunda skattskyldig finnes i sin mantalsskrivningsort hava haft
t. ex. 450 kronors inkomst av kapital eller arbete samt tillika ägt stadsfastighet,
taxerad till 2,000 kronor, och vilken alltså bör upptagas till
100 kronors avkomst, så att hans sammanräknade årsinkomst uppgått
till 550 kronor, får enligt föreskriften i andra stycket av det ifrågavarande
momentet, jämfört med vad ovan sagts, sådan skattskyldig tillgodonjuta
bevillningsfrihet för ett belopp av 450 kronor och kommer således
i det förutsatta fallet icke att erlägga någon bevillning för inkomst, varemot
den skattskyldige, som jämte 450 kronors inkomst av kapital eller
arbete tillika ägt stadsfastighet, taxerad till 30,000 kronor, och vilken
alltså bör upptagas till 1,500 kronors inkomst, skall erlägga full bevillning
för de 450 kronorna. Har gift man haft 1,500 kronors inkomst
av kapital eller arbete och hustrun 400 kronors inkomst av tjänst, så
att deras sammanlagda inkomst utgjort 1,900 kronor, skall vardera
taxeras för hela sin inkomst och därför erlägga bevillning utan avdrag.
Om slutligen skattskyldig haft 400 kronors inkomst av arbete och 900 kronors
utdelning å aktier i inländskt aktiebolag eller å lotter i solidariskt bankbolag
eller således tillhopa 1,300 kronor i årsinkomst, äger han åtnjuta bevillningsfritt
avdrag med 300 kronor. Enär utdelning av ifrågavarande slag enligt
9 § 1 mom. i bevillningsförordningen skall vid taxeringen inberältnas till endast
halva sitt belopp, skall i detta fall utgöras bevillning för 550 kronor.

Vid betänkandet hade fogats bland annat en under A) upptagen,
av herr Källman m. fl. avgiven reservation, vari yrkats,

att i 9 § 1 mom. bevillningsförordningen måtte under beteckningen
d) upptagas följande tillägg:

d) i fråga om andra skattskyldiga än inländska aktiebolag och solidariska
bankbolag utdelning A aktier eller lotter i sådant bolag;

samt att 10 § i »Särskilda anvisningar till ledning vid taxeringen»
måtte erhålla den lydelse, som föreslagits i propositonen.

Enligt utskottet tillhandakomna protokollsutdrag hava kamrarna i
detta ärende såtillvida fattat skiljaktiga beslut, att första kammaren bifallit
vad utskottet hemställt, varemot andra kammaren ifråga om 9 §

Bevillningsutskottets memorial Nr 40.

Utskottet.

bevillningsforordningen bifallit, det förslag om tillägg till 1 mom., som
innefattades i den av herr Källman m. fl. under A) avgivna reservationen,
samt i fråga om 10 § i »Särskilda anvisningar till ledning vid taxeringen»
likaledes bifallit det förslag, som innefattades i nämnda reservation.

De beslut, som sålunda fattats av kamrarna, skilja sig, sakligt sett,
däruti, att enligt första kammarens beslut utdelning å aktier i inländska
aktiebolag eller å lotter i solidariska bankbolag, som uppbäres av andra
skattskyldiga än sådant bolag, skall bevillningstaxeras till halva sitt
belopp, varemot enligt andra kammarens beslut sådan utdelning skall i
sin helhet vara underkastad bevillningstaxering.

Då utskottet ansett den föreliggande frågan vara av beskaffenhet
att böra avgöras genom gemensam omröstning, får utskottet föreslå
följande voteringsproposition:

Den, som i likhet med första kammaren vill,

att i 9 § 1 mom. i gällande bevillningsförordning skall under beteckning
d) införas ett så lydande tillägg:

d) i fråga om andra skattskyldiga än inländska aktiebolag och solidariska
bankbolag halva beloppet av utdelning å aktier eller lotter i sådant bolag;

samt att 10 § i de vid förordningen fogade »Särskilda anvisningar
till ledning vid taxeringen» skall erhålla följande ändrade avfattning:

10 §.

Vid tillämpning av 12 § 1 mom. i bevillningsforordningen, angående
befrielse från eller lindring i bevillning för inkomst av kapital eller arbete,
skall den skattskyldiges eller, i fråga om äkta makar, deras behållna
avkomst nästföregående år såväl av vederbörande då tillhörig fast egendom
som ock av sådan särskilt beskattad rörelse, som idkats å annan
ort än den, där den skattskyldige är mantalsskriven, tagas i beräkning
vid bestämmandet av de sammanräknade årsinkomsterna, varvid i fråga
om fast egendom iakttages, att inkomst av jordbruksfastighet beräknas
till 6 procent och inkomst av annan fastighet till 5 procent av taxeringsvärdet.
Utdelning å aktier i inländska aktiebolag och å lotter i solidariska
bankbolag skall tagas i beräkning till sitt fidla belopp. Om sålunda
skattskyldig finnes i sin mantalsskrivningsort hava haft t. ex. 450 kronors
inkomst av kapital eller arbete samt tillika ägt stadsfastighet,
taxerad till 2,000 kronor, och vilken alltså bör upptagas till 100 kro -

Bevillningsutskottets memorial Nr 40.

nors avkomst, så att hans sammanräknade årsinkomst uppgått till 550
kronor, får enligt föreskriften i andra stycket av det ifrågavarande momentet,
jämfört med vad ovan sagts, sådan skattskyldig tillgodonjuta bevillningsfrihet
för ett belopp av 450 kronor och kommer således i det
förutsatta fallet icke att erlägga någon bevillning för inkomst, varemot
den skattskyldige, som jämte 450 kronors inkomst av kapital eller arbete
tillika ägt stadsfastighet, taxerad till 30,000 kronor, och vilken alltså bör
upptagas till 1,500 kronors inkomst, skall erlägga lull bevillning för de 450
kronorna. Har gift man haft 1,500 kronors inkomst av kapital eller arbete
och hustrun 400 kronors inkomst av tjänst, så att deras sammanlagda
inkomst utgjort 1,900 kronor, skall vardera taxeras för hela sin
inkomst och därför erlägga bevillning utan avdrag. Om slutligen skattskyldig
haft 400 kronors inkomst av arbete och 900 kronors utdelning å aktier
i inländskt aktiebolag eller å lotter i solidariskt bankbolag eller således tillhopa
1,300 kronor i årsinkomst, äger han åtnjuta bevillning sfritt avdrag med
300 kronor. Enär utdelning av ifrågavarande slag enligt 9 § 1 mom. i bevillningsförordningen
skall vid taxeringen inberäknas till endast halva sitt belopp,
skall i detta fall utgöras bevillning för 550 kronor.

röstar

Den, det ej vill, löstal -

ja;

Nej;

Vinner Nej, har riksdagen i likhet med andra kammaren beslutat,

att i 9 § 1 mom. bevillningsförordningen skall under beteckningen
d) upptagas följande tillägg:

d) i fråga om andra skattskyldiga än inländska aktiebolag och solidariska
bankbolag utdelning å aktier eller lotter i sådant bolag;

samt att 10 § i »Särskilda anvisningar till ledning vid taxeringen»
skall erhålla följande ändrade lydelse:

10 §.

Vid tillämpning av 12 § 1 mom. i bevillningsförordningen, angående
befrielse från eller lindring i bevillning för inkomst av kapital eller arbete,
skall den skattskyldiges eller, ifråga om äkta makar, deras behållna
avkomst nästföregående år såväl av vederbörande då tillhörig
fast egendom som ock av sådan särskilt beskattad rörelse, som idkats

Bevillningsutskottets memorial Nr 40.

å annan ort än den, där den skattskyldige är mantalsskriven, tagas i
beräkning vid bestämmandet av de sammanräknade årsinkomsterna, varvid
i fråga om fast egendom iakttages, att inkomst av jordbruksfastighet
beräknas till 6 procent och inkomst av annan fastighet till 5 procent
av taxeringsvärdet. Om sålunda skattskyldig finnes i sin mantalsskrivningsort
hava haft t. ex. 450 kronors inkomst av kapital eller arbete
samt tillika ägt stadsfastighet, taxerad till 2,000 kronor, och vilken
alltså bör upptagas till 100 kronors avkomst, så att hans sammanräknade
årsinkomst uppgått till 550 kronor, får enligt föreskriften i andra
stycket av det ifrågavarande momentet, jämfört med vad ovan sagts,
sådan skattskyldig tillgodonjuta bevillningsfrihet för ett belopp av 450
kronor och kommer således i det förutsatta fallet''icke att erlägga någon
bevillning för inkomst, varemot den skattskyldige, som jämte 450
kronors inkomst av kapital eller arbete tillika ägt stadsfastighet, taxerad
till 30,000 kronor, och vilken alltså bör upptagas till 1,500 kronors inkomst,
skall erlägga full bevillning för de 450 kronorna. Har gift man
haft 1,500 kronors inkomst av kapital eller arbete och hustrun 400 kronors
inkomst av tjänst, så att deras sammanlagda inkomst utgjort 1,900
kronor, skall vardera taxeras för hela sin inkomst och därför erlägga
bevillning utan avdrag.

Stockholm den 12 maj 1919.

På bevillningsutskottets vägnar:

G. W. KÄLLMAN.

Reservationer:

av herr friherre Fleming, som anfört:

»Bevillningen avser numera icke att täcka statens skattebehov,
utan endast att utgöra underlag för den kommunala beskattningen. Nu
ifrågavarande ärende är sålunda i realiteten eu kommunal lagstiftningsfråga,
och då kommunallagarna i allmänhet icke tillhöra bevillningsutskottets
behandling, framträder här en oegentlighet, som torde böra
uppmärksammas. Den i regeringsformen och riksdagsordningen föreskrivna
gemensamma omröstningen avser otvivelaktigt frågor som gälla

Bevillningsutskottets memorial Nr 40.

reglering av statens inkomster, varemot grunderna för den kommunala
befattningen enligt R. F. § 57 bestämmas genom kommunallagarna,
vilka av konung och riksdag gemensamt stiftas. Jag har därför ansett,
att, ehuru bestämmelse om gemensam omröstning i förevarande fall,
rent formellt sett, möjligen kan anses given i grundlagen, avsikten
dock uppenbarligen varit en annan, och att sålunda i detta ärende
jämlikt grundlagens anda gemensam votering icke bort föreslås;»

samt av herr Antonsson, som instämt med friherre Fleming.