Bevillningsutskottets betänkande Nr 64 (Betänkande 1913:Bevu64 bevu)

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Nr 64.

Ankom till Riksdagens kansli den 30 maj 1913 kl. 7 f. m,

Betänkande angående beräkning av bevillning ärna för år 1914.

Nä''! val ande ■ herrar K. G. Karlsson, Vennersten, Kobb, Röing, Byström, Wickman,
Källman och Runefors.

Jämlikt. 40 § riksdagsordningen avgiver bevillningsutskottet härmed
förslag till beräkning av de särskilda bevillningarnas belopp för år
1914 vid tillämpning av gällande eller vid innevarande Riksdag fastställda
grunder; varande här nedan de särskilda bevillningarna upptagna
i den ordning, vari de förekomma i den till innevarande Riksdag avlåtna
propositionen angående statsverkets tillstånd och behov.

l:o.

Inkomst- och förmögenhetsskatten.

I skrivelse den 13 december 1912 med inkomstberäkning för år
1914, vilken skrivelse linnes bilagd förberörda proposition angående
statsverkets tillstånd och behov, har statskontoret rörande inkomst- och
förmögenhetsskatten anfört följande:

»År 1911, som är det första år, under vilket de nya skattelagarna
av den 28 oktober 1910 tillämpats, tillfördes statsregleringen från denna
skattetitel ett nettobelopp av 32,859,587 kronor 60 öre. Enligt från
Eders Kungl. Maj:ts befallningshavande inkomna uppgifter har skatten
lör innevarande år uttaserats med 35,772,426 kronor 1 öre. AvkortBihang
till Riksdagens protokoll 1913. 7 sand. 55 höft. (Nr 64.) 1

2 Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

ningarna torde, att döma efter erfarenheten från år 1911, kunna beräknas
uppgå till ungefär 561,000 kronor. Det belopp, som för riksstatsutgifternas
bestridande kan påräknas, uppgår således till något över

35,000,000 kronor.

Med avseende härå och då denna inkomsttitel mera än andra är
av natur att påverkas av de uppåtgående konjunkturer, med vilka man
torde hava att räkna även för år 1913, vilket års förhållanden väsentligen
ligga till grund för 1914 års taxering, anser statskontoret, att man utan
åsidosättande av nödig försiktighet kan i riksstaten för 1914 upptaga
inkomst- och förmögenhetsskatten med ett till 36,000,000 kronor
förhöjt belopp.»

Enligt ett vid propositionen angående statsverkets tillstånd och
behov fogat statsrådsprotokoll över finansärenden för den 14 januari
1913 har chefen för finansdepartementet rörande denna inkomsttitel förklarat,
att han ansåge en höjning av densamma med 2,000,000 kronor
kunna utan risk ifrågasättas, och till stöd härför anfört följande.

»Denna inkomsttitels avkastning är ju av beskaffenhet att automatiskt
stiga med landets ekonomiska utveckling och ökade välstånd.
Alldeles oavsett rådande högkonjunktur torde man således kunna räkna
med en stadigvarande höjning av densamma. Men härtill kommer
ännu en faktor, som vid denna inkomsttitels bestämmande icke bör
lämnas obeaktad. Det är nämligen, att antaga, att, i den mån allmänhetens
förtrogenhet med den nya inkomst- och förmögenhetsskattelagstiftningen
ökas, deklarationerna skola i vidgad utsträckning bliva ett
uttryck för skattedragarnas verkliga skatteplikt. Att en sådan utveckling
i stort sett kommer att verka förhöjning i skattebeloppen, synes
vara sannolikt. Naturligt är ock, att taxeringsmyndigheternas ökade
erfarenhet vid tillämpningen av den nya skattelagstiftningen skall verka
i samma riktning.

Statskontoret har vid beräkningen av förevarande inkomsttitel för
år 1914 utgått från det år 1912 uttaxerade beloppet med frånräknande
av en viss summa för avkortningar — något över 35,000,000 kronor
— och därvid räknat med en förhöjning av icke fullt en miljon kronor.
Det sålunda för år 1914 beräknade beloppet av 36,000,000 kronor torde
med säkerhet vara för lågt. Då skattesumman från år 1911 till år
1912 stigit med omkring 2 V2 miljoner kronor, torde man icke träda
försiktigheten för nära, om man beräknar inkomst- och förmögenhetsskatten
för år 1914 till 38,000,000 kronor.»

Med detta belopp har ock denna inkomsttitel upptagits i Kungl.
Maj:ts förslag till riksstat för år 1914.

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Bevillningsutskottet, som icke tiar något att däi’vid anmärka,
hemställer,

att inkomst- och förmögenhetsskatten måtte för
år 1914 beräknas till............... kronor 38,000,000: —

2:o.

Bevillning av fast egendom samt
av inkomst.

I ovan omförmälda underdåniga skrivelse har
statskontoret antört, att denna bevillning enligt från
Kungl. Maj:ts befallningshavande inkomna uppgifter, i
taxeringslängderna för år 1912 debiterats med 1,547,790
kronor 92 öre, av vilket belopp omkring 90,000 kronor
syntes komma att avkortas. Vid sådant förhållande har
statskontoret hemställt, att titeln i 1914 års riksstat
måtte upptagas med 1,450,000 kronor.

I överensstämmelse härmed har denna inkomsttitel
blivit upptagen i Kungl. Maj:ts förslag till 1914 års
riksstat.

Bevillningsutskottet, som ej haft något att erinra
mot den verkställda beräkningen, hemställer alltså,

att bevillningen av fast egendom
samt av inkomst måtte för är 1914
beräknas till .............................. kronor 1,450,000: —

3:o.

Bevillningsavgifter för särskilda förmåner och

rättigheter.

I förenämnda underdåniga skrivelse har statskontoret
beträffande denna inkomsttitel anfört följande:

»Under denna titel sammanfattas de särskilda av Transport

kronor 39,450,000: —

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 39,450,000: —
gifter, som enligt nådiga förordningen den 23 oktober
1908 erläggas av vissa handlande och handelsexpediter
samt för vissa offentliga föreställningar, varförutom hit
även föras avgifter för rättighet till skogsfång och kolningsfrihet
på allmänningar.

De särskilda avgifter, som sålunda innefattas under
ovanstående titel, hava enligt räkenskaperna uppdebiterats
med:

	1909	1910	1911
För rättighet till skogsfång och
kolningsfrihet på allmänningar .	1,439	34	1,489	34	1,439	34
Av vissa handlande och handels-
expediter..............	262,756	76	257,250	—	261,200	—
För vissa offentliga föreställningar	48,037	46	76,332	03	70,055	90
Summa	312,233	56	335,021	37	332,695	24

Ovanstående nådiga förordning den 23 oktober
1908 avser att genomföra eu förhöjd och mera effektiv
beskattning av de utlänningar, vilka här i landet giva
eller biträda vid konserter samt dramatiska eller andra
föreställningar, och räkenskaperna för senaste treårsperioden
utvisa, att den med de nya bestämmelserna
avsedda verkan uppnåtts. Då emellertid skattebeloppet
för år 1911 visar någon nedgång, torde försiktigheten
kräva, att inkomsttiteln i 1914 års riksstat icke upptages
till högre belopp än för år 1913 eller 300,000
kronor.»

I sitt anförande till ovan åberopade statsrådsprotokoll
över finansärenden har chefen för finansdepartementet
uttalat, att vad anginge inkomsttiteln
bevillning för särskilda förmåner och rättigheter visserligen
kunde med hänsyn till de belopp, med vilka inkomsterna
under densamma influtit, ifrågasättas någon
förhöjning. Då emellertid departementschefen hade för
avsikt att föreslå framläggande av proposition till innevarande
års Riksdag om viss ändring i förordningen

Transport kronor 39,450,000: —

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor

angående bevillningsavgifter för särskilda förmåner och
rättigheter, och denna ändring åtminstone i någon mån
kunde verka sänkande på ifrågavarande bevillning, hade
han icke ansett sig böra föreslå någon ändring i vad
statskontoret härutinnan föreslagit, i följd varav förevarande
inkomsttitel upptagits med samma belopp som
i 1913 års riksstat.

Under erinran att den sålunda av departementschefen
bebådade propositionen sedermera framlagts och
numera av Riksdagen bifallits, får bevillningsutskottet,
som från statskontoret inhämtat, att ifrågavarande
inkomst, enligt approximativ beräkning, influtit med
332,247 kronor under år 1912, tillkännagiva, att utskottet
icke har något att anmärka mot dess upptagande
i 1914 års stat med 300,000 kronor; och hemställer
fördenskull utskottet,

att bevillningsavgifterna för särskilda
förmåner och rättigheter måtte
för år 1914 beräknas till......... kronor

4:o.

Stämpelmedel.

Stämpelmedlen, inberäknat vad som från och med
innevarande år benämnes arvsskatt, utgjorde

år 1907 ......................................... kronor

» 1908 ............................................. »

)> 1909 ............................................. »

)) 1910 .......................................... »

» 1911 ............................................. »

eller i medeltal för dessa fem år »
samt år 1912.................................... »

11,707,520: —
13,569,483: —
11,696,288: —
15,567,026: —
17,763,683: —
14,060,800: —
16,943,795: —

Enligt i finansdepartementet utarbetade uppgifter
för åren 1908—1911 å beloppet av de stämplar, som
använts till nedannämnda handlingar, har detta belopp
utgjort:

39,450,000: —

300,000: —

Transport kronor 39,750,000:

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 39,750,000

	1908	1909	1910	1911
Handlingar till lagfarts-
protokoll ..................	3,486,794	30	3,414,602	10	3,751,348	-	3,386,545	50
Handlingar till inteck-
ningsprotokoll............	905,503	14	644,382	05	750,212	50	652,979	60
Handlingar till akten-
skapsförordsprotokol 1	6,600	—	7,895	—	8,415	—	8,765	—
Handlingar till boupp-
teckningsprotokoll:
Bouppteckningar .........	3,124,416	70	3,253,393	35	4,322,384	80	7,053,943	10
Testamenten, till vilka
hänsyn ej tagits vid bo-
uppteckningens stäm-
pelbeläggning............	387	05	135	—	1,197	—	1,520	SO
Morgongåvobrev .........	—	—	1	50	52	—	47	75
Avhandlingar om lösöre-
köp ........................	13,760	70	16,548	60	13,945	20	13,895	50
Summa kronor	7,537,46l\| s !> 7,336,957\| 6 o 8,847,554	so 11,117,697	25

Stämpelavgiften för spelkort,
för varje kortlek, har inbragt

år 1908 ..................................................

» 1909 ..................................................

» 1910 .................................................

» 1911 ..................................................

»1912 ...................................................

som utgör 50 öre

kronor 152,063
159,810

169,551

171,102

172,078

Med avseende å inkomsttiteln stämpelmedel har
statskontoret i sin förenämnda skrivelse anfört, bland
annat, följande:

»Såsom statskontoret i sin underdåniga skrivelse
den 13 december 1911 med inkomstberäkning för år
1913 framhållit, hava efter år 1906 ändringar beslutats
i stämpelbeskattningen, vilka beräknats skola medföra
ökning i den årliga stämpeluppbörden, uppgående till

Transport kronor 39,750,000

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 39,750,000: —

från och med den 1 jan. 1909 kr. 500,000: —

» » » » 1 » 1910 ytterligare » 1,800,000: —

» » » » 1 maj )> » 2,700,000: —

tillsammans kr. 5,000,000: —

Antages det finansiella utbytet av de nya stämpelskatterna
hava motsvarat de vid deras införande gjorda
beräkningarna, befinnas de med varandra jämförliga
belopp, varmed denna skatt på grund av äldre bestämmelser
— och således utan hänsyn till nyss angivna
poster å tillsammans 5,000,000 kronor — influtit, vara

år 1907 ............................................. kronor 11,707,520: —

» 1908 ............................................ » 13,569,483: —

» 1909 ............................................ » 11,196,288: —

» 1910 ............................................. » 11,767,026: —

» 1911 ............................................. i, 12,763,683: —

Bortser man från år 1908, då undantagsförhållanden
i viss mån voro rådande1), visar sig först år 1911
någon stegring utöver 1907 års inkomst. Då emellertid
innevarande år åter synes komma att förete nedgång,
torde man för år 1914 böra beräkna något lägre uppbörd
än den, som 1911 års räkenskaper utvisa. Statskontoret
anser, att därvid ett belopp av 17,250,000
kronor kan komma i fråga, varvid dock bör anmärkas,
att statskontoret vid sina beräkningar icke kunnat taga
hänsyn till nu föreliggande förslag till ändring av gällande
stämpellagstiftning.

Vid föredragning inför Eders Kungl. Maj:t den 13
januari 1911 av statsregleringen för år 1912 yttrade
statsrådet och chefen för finansdepartementet beträffande
den i riksstaten upptagna inkomsttiteln stämpelmedel,
att densamma lämpligen borde uppdelas i tvenne nya
titlar, arvsskatt och övriga stämpelmedel. En sådan
anordning syntes i viss män betingad redan av de nya
bestämmelser rörande arvsskatten, som antagits av 1910

Transport kronor 39,750,000: —

0 Se statskontorets underdåniga skrivelse den 13 december 1911.

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 39,750,000:
års Riksdag. Ån mera naturligt bleve det att så ordna
denna angelägenhet, därest Eders Kungl. Maj:t och
Riksdagen skulle godkänna det förslag till förordning
om arvsskatt och skatt å gåva, som avgivits av därtill
särskilt utsedda kommitterade.

Vid behandlingen av denna inkomsttitel anförde
bevillningsutskottet, att det av departementschefen förebådade
förslaget till särskild förordning om arvsskatt
och skatt å gåva icke till 1911 års Riksdag ingivits.

De av 1910 års Riksdag antagna nya bestämmelserna
rörande arvsskatten utgjorde emellertid, enligt utskottets
mening, tillräckligt skäl för att uppföra arvsskatt under
särskild titel.

Denna titel blev även i riksstaten uppförd med
ett belopp av 6,000,000 kronor.

Enligt förenämnda, av särskilt utsedda kommitterade
uppgjorda förslag till förordning om arvsskatt
och skatt för gåva — vilket dock ännu icke blivit av
Riksdagen behandlat — skulle till arvsskatt och skatt
för gåva huvudsakligen hänföras de stämpelbelopp, som
inflyta genom stämpelbeläggning av de i ovan anförda,
i finansdepartementet utarbetade uppgifter till belopp
för år 1911 av kronor 7,053,943: 10 och kronor 1,520: SO
upptagna kategorierna ''Bouppteckningar’ och ''Testamenten,
till vilka hänsyn ej tagits vid bouppteckningens
stämpelbeläggning’; men hit hör även en del av stämpeluppbörden
för ''Handlingar till lagfartsprotokoll’.

I underdånig skrivelse den 25 januari 1912 angående
arvsskatten för år 1912 och följande år föreslog
statskontoret vissa åtgärder i fråga om arvsskatteuppbörden
för innevarande år och anförde därefter följande:

''Beträffande tiden efter detta år måste---

om icke den siffra, som i rikshuvudboken angiver det
belopp, varmed varje inkomsttitel influtit, skall för arvsskatten
få en helt annan karaktär —- statistisk i stället
för räkenskapsmässig — än för alla övriga i rikshuvndboken
upptagna inkomsttitlar, arvsskattens uppförande

Transport kronor 39,750,000

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 39,750,000: —
i riksstaten såsom särskild inkomsttitel oundgängligen
hava till följd, att för dess uppbörd särskilda stämplar
anskaffas. Detta innebär emellertid icke blott direkta
kostnader för statsverket. Det medför även ökat besvär
för stämpelförsäljarna, d. v. s. i detta fäll domarna,
vilka dessutom måste öka sitt lager av stämplar och
till följd därav även den borgen de för detta lager
ställa. För statskontorets stämpel expedition ökas givetvis
arbetet, då ett nytt slag av stämplar med 36 olika
valörer tillkommer. Fn ökning av personalen blir nödvändig,
och såväl till följd därav som för beredande
av plats för ett större lager stämplar måste, då utrymmet
redan nu är ytterst knappt, stämpelexpeditionens
lokalfråga tagas i förnyat övervägande. Lösningen
av denna fråga försvåras därav, att inom den av statskontoret
disponerade våning icke finnes tillfälle till utvidgning.

De svårigheter, som äro förenade med arvsskattens
upptagande såsom särskild inkomsttitel i riksstaten, påpekades
i statskontorets — ---underdåniga utlåtande

den 13 november 1894 ''(angående ifrågasatt upptagande
i riksstaten av arvsskatten såsom särskild inkomsttitel)’.
I enlighet med vad statskontoret i nämnda
utlåtande föreslog fann även Eders Kungl. Magt Riksdagens
då gjorda framställning i fråga om arvsskattens
upptagande såsom särskild inkomsttitel i riksstaten icke
till annan åtgärd föranleda än att vissa---ändrin gar

vidtogos med avseende på den statistik, som utarbetas
inom finansdepartementet. Måhända skulle, därest
Eders Kungl. Maj:t täckes finna, att de med nya
stämplars anskaffande förenade svårigheterna åtminstone
icke blivit mindre sedan år 1894, även nu samma statistik
kunna anses lämna tillräcklig upplysning, sedan
den undergått den modifikation, som må krävas med
hänsyn till den betydelse, som kan komma att inläggas
i begreppet och ordet ''arvsskatt''. Alla svårigheter
kunde då hävas därigenom, att i riksstaten för kommande
år de två titlarna:

Transport kronor 39,750,000: —
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 7 samt. 55 höft. (Nr 64.) 2

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 39,750,000:

''Arvsskatt, bevillning........................ 6,000,000 —

Övriga stämpelmedel, bevillning ... 11,000,000—’

ersattes med en enda titel:

''Stämpelmedel, bevillning (därav
beräknad arvsskatt 6,000,000
kronor)............................................. 17,000,000: —

Såsom i det föregående anförts, synes totalbeloppet
av stämpelmedlen kunna höjas till 17,250,000 kronor,
varjämte på grund av den i finansdepartementet utarbetade
statistiken för år 1911 det för arvsskatten beräknade
beloppet torde böra angivas till 7,000,000 kronor.

Då i övrigt statskontoret vidhåller den uppfattning,
som uttalats i dess ovan anförda underdåniga skrivelse
den 25 januari 1912, vilken ännu är på Eders Kungl.

Mapts prövning beroende, hemställer statskontoret, att
i riksstaten för år 1914 må i stället för de två titlarna
arvsskatt och övriga stämpelmedel upptagas: Stämpelmedel,
bevillning (därav beräknad arvsskatt 7,000,000
kronor) 17,250,000 kronor.))

I sitt förberörda anförande till statsrådsprotokollet
har chefen för finansdepartementet i detta ämne yttrat,
bland annat, att, då det med uppdelningen av den tidigare
inkomsttiteln stämpelmedel avsedda syftet helt
kunde vinnas genom en sådan anordning, som statskontoret
föreslagit, ämbetsverkets framställning i denna
del av honom förordades.

Statskontorets beräkning av stämpelmedlen och
den del av desamma, som skulle belöpa sig på arvsskatten,
föranledde icke annan erinran från departementschefens
sida, än att beräkningen måhända vore något
försiktigare, än omständigheterna nödvändigt krävde;
och har ifrågavarande inkomsttitel i riksstaten upptagits
med det av statskontoret föreslagna beloppet.

Med avseende å förevarande inkomsttitel får utskottet
erinra om, att Riksdagen innevarande år beslutat_

Transport kronor 39,750,000:

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 39,750,000
viss höjning av stämpeln vid köp och byte av aktier
och banklotter. Denna höjning har visserligen beräknats
föranleda en inkomstökning av omkring 500,000 kronor,
men utskottet har dock icke velat ifrågasätta en höjning
å förevarande inkomsttitel med hela detta belopp, utan
ansett försiktigheten bjuda, att ökningen beräknas till
allenast 300,000 kronor.

Utskottet, som i övrigt ej haft något att erinra
mot den av Kungl. Maj:t föreslagna beräkningen av
denna titel, hemställer alltså,

att stämpelmedlen (därav beräknad
arvsskatt 7,000,000 kronor) måtte
för år 1914 beräknas till......... kronor 17,550,000

Tullmedlen.

kronor, hava

Tullmedlen, för år 1913 beräknade till 62,000,000
enligt räkenskaperna influtit med

1909 ............................................. kronor 58,495,400: —

» 1910 ............................................. » 60,867,455: —

» 1911 ............................................ » 00,547,265: —

eller i medeltal för dessa tre år » 59,970,040: —

samt år 1912................................... » 65,969,496: —

I ovan omförmälda skrivelse har statskontoret
angående tulluppbörden anfört, bland annat, följande:

»För januari—november innevarande år hava,
enligt meddelanden från generaltullstyrelsen, de debiterade
tullmedlen utgjort 60,143,975 kronor 86 öre; och
skulle, därest uppbörden för innevarande månad bleve
lika med den för december månad nästlidet år eller
4,788,772 kronor 13 öre, för år 1912 uppgå till 64,932,747
kronor 99 öre.

Transport kronor 57,300,000

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 57,300,000:

Tulluppbörden utgjorde	År 1911	År 1912	Minsknin	3	Ökning
Under januari.........	4,042,827	68	3,793,246	30	249,581	3S
	februari ........	4,287,028	84	4,040,133	62	246,895	22	—	—
»	mars............	5,325,431	45	4,955,309	58	370,121	87	—	—
	april ............	4,928,510	30	5,006,725	IS	—	—	78,214	88
3>	maj ............	5,398,131	53	5,559,960	32	—	—	161,828	79
»	juni ............	4,585,560	13	4,733,782	52	—	—	148,222	39
	juli...............	4,742,624	47	4,852,212	32	—	—	109,587	S 5
»	augusti.........	5,401,162	42	5,877,425	53	—	—	476,263	11
»	september ...	5,812,099	41	6,606,161	54	—	—	794,062	13
»	oktober.........	5,956,332	46	7,282,419	35	—	—	1,326,086	89
	november......	6,511,747	14	7,436,599	60	—	—	924,852	46''
	december......	4,788,772	13	—	—	-	—	—	-

Av ovanstående tabell inhämtas, att visserligen
tulluppbörden under innevarande års tre första månader
företett en minskning i jämförelse med motsvarande
månader nästföregående år, men att under årets övriga
månader i samma uppbörd uppstått en avsevärd ökning,
varigenom tulluppbörden för hela året visar en väsentligt
högre slutsiffra än under år 1911.

Statskontoret anser sig fördenskull kunna hemställa,
att tullmedlen i 1914 års riksstat upptagas med ett till

63.000. 000 kronor förhöjt belopp.))

Enligt förberörda statsrådsprotokoll över finansärenden
har chefen för finansdepartementet vid detta
ärendes föredragning inför Kungl. Maj:t anfört följande:

»Då statskontoret upptagit tullmedlen till 63,000,000
kronor, har ämbetsverket utgått från det antagandet, att
tulluppbörden för år 1912 skulle uppgå till inemot

65.000. 000 kronor. Nu har den emellertid enligt mig
lämnade uppgifter från generaltullstyrelsen i verkligheten
utgjort 66,002,543 kronor 67 öre eller i runt tal

66.000. 000 kronor. __

Transport kronor 57,300,000

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 57,300,000

Vid uppgörande av statsregleringarna för åren
1912 och 1913 hava tullmedlen upptagits till ungefärligen
det belopp, till vilket tulluppbörden i verkligheten
uppgått respektive åren 1910 och 1911. Nämnda två år
uppgingo de debiterade tullmedlen till i runt tal respektive
61,650,000 och 61,775,000 kronor. För såväl år
1912 som år 1913 upptogos tullmedlen å riksstaten
med ett belopp av 62,000,000.

Med samma beräkningsgrund, som vid sagda tillfällen
kom till tillämpning, skulle under i övrigt lika
förutsättningar tullmedlen kunna beräknas för år 1914
till minst 66,000,000.

Då stegringen å inkomsttiteln i fråga emellertid
under år 1912 varit osedvanligt stor, synes mig försiktigheten
bjuda att räkna med möjligheten, att tullmedlen
icke skola bibehålla sig vid förevarande höga
belopp. En reduktion med 1,000,000 kronor torde vara
påkallad av nu berörda hänsyn.

Emellertid ifrågasätter jag en ytterligare minskning
i detta belopp av 65,000,000 kronor, som med nu angivna
beräkning skulle bliva tullmedlens slutsumma,
i det jag upptager lastpenningarna, som hittills ingått
i tullmedlen, såsom en särskild inkomsttitel på riksstaten.

Lastpenningarna utgjorde under år 1911 705,975
kronor och torde för år 1914 kunna lämpligen beräknas
till 700,000 kronor.

Vid sådant förhållande upptar jag i mitt förslag
tullmedlen till 64,300,000 kronor.»

Utskottet får med avseende å denna inkomsttitel
erinra om, att Riksdagen innevarande år beslutat, att
oskalat ris skall vara tullfritt. Då berörda beslut beräknats
medföra en minskning av statsverkets inkomster
med inemot 500,000 kronor, har utskottet ansett detta
beslut böra föranleda en sänkning av den av Kungl.

Maj:t gjorda beräkningen av ifrågavarande inkomsttitel.

Aven om man bortser från den av Riksdagen i enlighet

Transport kronor 57,300,000

Bevillningsutslcottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 57,300,000: —
med Kungl. Maj:ts förslag beslutade nedsättningen av
sirapstullen, vilken nedsättning lär hava av departementschefen
förutsatts vid beräkningen av ifrågavarande
inkomsttitels belopp, har dock utskottet ansett, att ytterligare
någon jämkning nedåt i det av Kungl. Maj:t
föreslagna beloppet kan vara av omständigheterna påkallad
och föreslår därför en sänkning med sammanlagt

1,300,000 kronor.

Utskottet får alltså hemställa,

att tullmedlen måtte för år 1914
beräknas till ............................. kronor 63,000,000: —

6:o.

Brännvinstillverkningsskatten.

Enligt uppgift i statskontorets förut åberopade
skrivelse har brännvinstillverkningen i riket under
nedannämnda år utgjort:

år 1907 ......................................................... liter 41,316,201

» 1908 ........................................................ » 40,519,377

» 1909 ....................................................... » 40,355,244

» 1910 ......................................................... » 39,221,751

» 1911 ......................................................... » 36,797,482

eller i medeltal för dessa fem år......... )) 39,642,011

Medeltalet för femårsperioden 1906—1910 utgjorde
40,247,002 liter.

Enligt vad utskottet från kontrollstyrelsen inhämtat,
har tillverkningen under år 1912 uppgått till
42,750,297 liter och under de fyra första månaderna
av år 1913 till 19,537,418 liter.

Transport kronor 120,300,000: —

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 120,300,000: —
Beträffande tillverkningsskatten meddelas i siatskontorets
nyssnämnda skrivelse följande översikt över
femårsperioden 1907—1911:

		Restitution för
	Influten			Statsverket
	skatt	denaturerat	för högt	behållet
		brännvin	erlagd skatt
år 1907 ...............	26,575,367	2,770,178	13,309	23,791,880
» 1908 ...............	24,458,555	3,078,698	18,242	21,361,615
» 1909 ...............	22,486,704	3,317,840	5,844	19,163,020
» 1910 ...............	24,41.-1892,	2,770,082	11,307	21,632,503
» 1911 ...............	24,410,473	2,548,402	5,875	21,856,196

Enligt av utskottet inhämtade upplysningar belöpte
sig skatten under år 1912 till 24,144,178 kronor
och utgick under samma år restitution av tillverkningsavgift
för denaturerat brännvin med 1,556,056 kronor,
i följd varav statsverkets behållna inkomst av denna
skattetitel — frånsett nu ej känd restitution av för högt
erlagd skatt — under år 1912 utgjorde 22,588,122
kronor. .

Ifrågavarande statsinkomst har i medeltal för åren
1909—1911 uppgått till 20,883,906 kronor.

I sin meromnämnda skrivelse med inkomstberäkning
för år 1914 har statskontoret erinrat, hurusom
bevillningsutskottet vid 1912 års Riksdag med hänsyn
till den nedåtgående tendens, som under de senare åren
otvetydigt karakteriserat denna inkomsttitel, funnit försiktigheten
kräva, att någon, om ock obetydlig jämkning
nedåt vidtoges i den av Kungl. Maj:t då följda
beräkningen, och fördenskull hemställt, att brännvinstillverkningsskatten
måtte för år 1913 beräknas till
kronor 21,300,000.

Då ovan anförda sifferuppgifter för innevarande
år icke syntes giva anledning till nedsättning i beräkningen
av denna inkomsttitel, har statskontoret före Transport

kronor 120,300,000: —

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 120,300,000: —

slagit, att denna skattetitel måtte för år 1914 upptagas
till oförändrat belopp 21,300,000 kronor.

Med detta belopp har ock ifrågavarande inkomsttitel
av Kungl. Maj:t upptagits i förslaget till riksstat
för år 1914.

Bevillningsutskottet, som icke har något att därvid
erinra, hemställer,

att brännvinstillverkningsskatten
måtte för år 1914 beräknas till kronor 21,300,000: —

7:o.

Sockerskatten.

I sin ovan omförmälda skrivelse har statskontoret
angående sockerskatten anfört följande:

»Enligt den av 1905 års lagtima Riksdag antagna
beskattning av socker skulle för allt socker, som efter
den 1 september 1906 inom riket tillverkades eller dit
infördes, vid sockrets utlämnande till fritt bruk erläggas
en skatt med 13 öre för kilogram. För socker, som
till riket infördes, skulle därjämte erläggas tull enligt
tulltaxan. 1908 års Riksdag höjde emellertid skattesatsen
för åren 1909—1911 till 15 öre, för år 1912
till 15 Va öre och för tiden därefter till 16 öre för
kilogram.

Enligt verkställda beräkningar utgjorde den årliga
sockerkonsumtionen i riket:

år 1901—1902 ................................. råsocker 106,004 ton.

» 1902—1903 ..
)) 1903—1904..
» 1904—1905 ..
» 1905—1906..

107,681 »

» 110,824 »

» 108,530 »

» 118,494 »

Transport kronor 141,600,000:

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 141,600,000:

år 1907 raffinad 117,525 »

)) 1908 » 116,686 »

» 1909 » 99,726 »

)> 1910 » 116,826 »

)) 1911 » 124,592 ).

Skatten, som i 1911 och 1912 års riksstater uppfördes
med ett belopp av 19,000,000 kronor, npptogs,
efter beräkning av samma sockerkonsumtion som under
år 1911, på grund av den höjda skattesatsen i 1913
års riksstat till 20,000,000 kronor.

Under januari—november innevarande år hava till
fritt bruk utlämnats 116,173,539 kilogram. Om under
innevarande månad utlämnas lika mycket som under
december månad nästlidet år eller 7,672,985 kilogram,
skulle sammanlagda kvantiteten av till fritt bruk under
år 1912 utlämnat socker uppgå till 123,846,524 kilogram.

Den i länen debiterade skatten har, enligt meddelande
från kontrollstyrelsen, intill nästlidne månads
slut utgjort 17,837,489 kronor 74 öre. Förutsatt att
under innevarande månad skatten skulle debiteras med
lika stort belopp som under samma månad nästlidet år
eller 1,140,510 kronor 64 öre, skulle årets uppbörd
kunna beräknas till 18,978,000 kronor 38 öre.

Genom tullverket har, enligt meddelande från
generaltullstyrelsen, under januari—november månader
innevarande år debiterats sockerskatt med 172,510 kronor
18 öre. Om motsvarande uppbörd under innevarande
månad blir lika stor som under december 1911
eller 7,331 kronor 53 öre, kommer den genom tullverket
debiterade sockerskatten för hela året att uppgå
till 179,841 kronor 71 öre. Lägges detta belopp till det
ovan anförda, finner man, att totaluppbörden å ifrågavarande
skattetitel kan för innevarande år beräknas till
1 9,157,842 kronor 9 öre.

Såsom ovan nämnts, ntgår skatten ännu med 15 1I2
öre för kilogram, men kommer från och med nästa år

Transport kronor 141,600,000: —
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 7 samt. 55 käft. (Nr 64.) 3

18 Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 141,600,000: —
att liöjas till 16 öre. Om man för år 1914 beräknar
samma sockerkonsumtion, som i det föregående angivits
för innevarande år, eller 123,846,524 kilogram,
skulle skattebeloppet efter 16 öre per kilogram uppgå
till 19,815,443 kronor 84 öre. Med hänsyn härtill och
i betraktande av den nedgång i konsumtionen, som synes
hava ägt rum under innevarande år, vågar icke
statskontoret i förslagstabellen upptaga sockerskatten
högre än till 19,500,000 kronor.»

I olikhet mot statskontoret har chefen för finansdepartementet
i sitt förslag till inkomstberäkning upptagit
sockerskatten till samma belopp, som fastställts i
1913 års riksstat. Departementschefen har, enligt förberörda
statsrådsprotokoll, härom yttrat följande:

»Den nedgång i sockerkonsumtionen, som synes
hava ägt rum under år 1912 och som föranlett statskontoret
att föreslå sänkning av förevarande inkomsttitel,
är i sig själv icke så stor, att den behöver i någon
nämnvärd grad inverka på inkomstberäkningen.

Man synes heller icke hava anledning att betrakta nedgången
i konsumtionen annat än som en tillfällighet.

Jag har med avseende härå ansett i stort sett enahanda
skäl till förevarande inkomsttitels upptagande till

20,000,000 kronor föreligga som då 1913 års riksstat
fastställdes.»

Bevillningsutskottet, som inhämtat, att sockerskatten,
vilken i budgeten ingår med det debiterade
beloppet, under år 1912 debiterats med 19,633,992
kronor samt under januari—april innevarande år debiterats
med 5,677,682 kronor eller 560,876 kronor mera
än motsvarande belopp under samma tid nästföregående
år, bär ej ansett sig höra ifrågasätta sänkning av
det av Kungl. Maj:t föreslagna beloppet och hemställer
alltså,

att sockerskatten måtte för år

1914 beräknas till.................... kronor 20,000,000: —

Transport kronor 161,600,000: —

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 161,600,000: —

8:o.

Punschskatten.

Denna skatt, vilken utgår med 60 öre för varje
liter punsch, som utlämnas till försäljning, uppfördes
i 1904 —1906 årens riksstater med 1,300,000 kronor.
Efter det vid 1906 års Riksdag en särskild stämpelavgift
till enahanda belopp som för punsch stadgats
även för arrak och rom, höjdes beräkningen av denna
inkomsttitel för år 1907 till 1,500,000 kronor, med
vilket belopp titeln sedermera varit i 1909—1912 års
riksstater uppförd. På grund av inkomsttitelns jämna
stegring har emellertid titeln i 1913 års riksstat upptagits
med ett till 1,700,000 kronor förhöjt belopp.

Skatten inflöt med:

år 1909 ................................................ kronor 1,559,721: —

» 1910 ............................................... » 1,693,655: —

» 1911 ................... » 1,743,532: —

eller* i medeltal för dessa tre år... » 1,665,636: —

samt år 1912 .................................. v 1,838,069: —

I förut berörda skrivelse har statskontoret beträffande
denna inkomsttitel, bland annat, anfört:

»binder tiden januari—13 december innevarande
år har punschstämpelavgift influtit med 1,735,671 kronor
60 öre. Under förutsättning, att under återstående
delen av innevarande månad skulle inflyta dylik avgift
till lika belopp som under samma tid nästföregående
år eller 88,861 kronor 78 öre, skulle årets punschstämpeluppbörd
kunna beräknas till 1,824,533 kronor 38 öre.

Då uppbörden å deuna titel fortfarande är i stigande,
synes densamma utan fara kunna i 1914 års riksstat
beräknas till 1,800,000 kronor.»

I överensstämmelse med statskontorets hemställan

Transport kronor 161,600,000:

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 161,600,000: —
har denna inkomsttitel i förslaget till riksstat för år
1914 upptagits med ett till 1,800,000 kronor förhöjt
belopp.

Utskottet, som icke har något att däremot erinra,
hemställer,

att stämpelavgiften för försäljning
av punsch, arrak och rom för
år 1914 beräknas till ............. kronor 1,800,000: —

9:o.

Maltskatten.

Under de tre år, som förflutit, sedan nu gällande
maltskattesats fastställdes, har å denna skattetitel

	influtit: kronor.	restituerats för malt, som an-vänts för tillverkning av svagdricka: kronor.	åt statsverket behållits: kronor.
år 1910 .............	5,369,027	214,691	5,154,336
» 1911 .............	5,289,170	229,748	5,059,422
» 1912 ...............	5,165,146	251,366	4,913,780

I ovannämnda skrivelse den 13 december 1912
har statskontoret anfört, bland annat, följande:

»Enligt uppgifter, inkomna från Eders Kungl.

Maj:ts befallningshavande i länen, har emellertid skattebeloppet
för den malt, som under tillverkningsåret den
1 oktober 1911—30 september 1912 använts till svagdricka,
för vilken skatt tillverkarna, enligt 8 § 1 mom.
i Eders Kungl. Maj:ts nådiga förordning angående tillverkning
och beskattning av maltdrycker den 7 augusti
1907, sådan samma § lyder enligt nådiga förordningen
den 20 augusti 1909, äga att erhålla restitution, upp Transport

kronor 163,400,000:

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 163,400,000: —
gått till sammanlagt 251,366 kronor 99 öre; om från
ovannämnda 5,158,043 kronor 76 öre dragés restitutionssumman
251,366 kronor 99 öre, uppkommer det belopp
av 4,906,676 kronor 77 öre, vartill maltskatten kan
beräknas uppgå för år 1912.

Då man således synes hava att räkna med en
jämn nedgång å ungefär 100,000 kronor om året, hemställer
statskontoret om skattetitelns upptagande i 1914
års riksstat med ett till 4,700,000 kronor nedsatt belopp.»

Med detta belopp har också titeln i fråga blivit
i förslaget till riksstat för år 1914 uppförd.

Då bevillningsutskottet ej har något att anmärka
mot inkomsttitelns beräknande på angivna sätt, hemställer
utskottet,

att maltskatten måtte för år 1914
beräknas till................ ....... kronor 4,700,000: —

10:o.

Lastpenningarna.

Enligt vad redan framgått av det under 5:o) här
ovan anförda har Kungl. Maj:t i sitt förslag till riksstat
för år 1914 upptagit lastpenningarna, som hittills
ingått i tullmedlen, såsom en särskild inkomsttitel med
beräknat belopp 700,000 kronor.

Bevillningsutskottet, som ej har något att erinra
mot vad sålunda av Kungl. Maj:t föreslagits, får alltså
hemställa,

att lastpenuingarna måtte för år
1914 beräknas till................. kronor - 700,000: —

I det av Kungl. Maj:t framlagda förslaget till riksstat
för år 1914 äro samtliga nu behandlade bevillningar

Transport kronor 168,800,000: —

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 168,800,000: —
tillika med inkomsttiteln mantalspenningar uppförda under
rubriken A. Egentliga statsinkomster, I. Skatter.

Under förutsättning att Riksdagen godkänner bevillningsutskottets
förslag till beräkning av ovan behandlade
bevillningar och under förutsättning tillika att inkomsttiteln
mantalspenningar i riksstaten uppföres med
det av Kung!. Maj:t föreslagna beloppet, 850,000 kronor,
kommer totalsumman under berörda rubrik skatter i
den av Riksdagen beslutade riksstaten att uppgå till

169,650,000 kronor.

ll:o.

Postmedlen.

I Kung!. Maj:ts förslag till riksstat för år 1914
återfinnas, liksom i riksstaten för innevarande år, postverkets
inkomster under rubriken »B. Inkomster av
statens produktiva fonder, statens affärsverksamhet».

Under nämnda rubrik har såsom inkomstsiffra utförts
överskottet mellan postverkets bruttoinkomster och driftkostnad,
och postmedlen upptagas alltså numera i riksstaten
till beräknad wetffoinkomst och icke, såsom före
år 1912 vant fallet, till beräknad bruttoinkomst.

I ovan åberopade skrivelse har statskontoret i
fråga om postverkets inkomster och driftkostnad för
år 1914 anfört följande:

»Enligt vad statskontoret inhämtat, Lar generalpoststyrelsen
i det förslag till inkomstberäkning och
stat för driftkostnaden, som bör till nästkommande
Riksdags prövning överlämnas, beräknat bruttoinkomsten
av postmedlen för år 1914 till 27,100,000
kronor. I sin underdåniga skrivelse den 24 sistlidne
oktober har styrelsen till stöd för denna beräkning anfört
följande:

''Postverkets inkomster i följd av inrikes rörelsen
under första halvåret 1912 hava utgjort i runt tal

Transport kronor 168,800,000: —

Bevillning sutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 168,800,000: —

12.029.300 kronor. Motsvarande inkomster för första
halvåret 1911 utgjorde 11,279,300 kronor. Ökningen för
år 1912 är således 750,000 kronor eller 6.65 procent.

Postverkets inkomster å inrikes rörelsen under
andra halvåret 1911 uppgingo till 11,387,100 kronor.

Med en beräknad ökning av 6.6 5 procent skulle motsvarande
inkomster för andra halvåret 1912 utgöra

12.144.300 kronor och sålunda inkomsterna å inrikes
rörelsen för hela år 1912 uppgå till 24,173,600 kronor.

Någon anledning befara, att sistnämnda belopp icke
kommer att uppnås, torde icke förefinnas.

Postverkets inkomster i följd av utrikes rörelsen

för år 1912 kunna beräknas till kronor 531,000: —

samt övriga inkomster till ......... „ 86,000: —

Läggas dessa belopp till inkomsterna
av inrikes rörelsen ... ,, 24,173,600: —

erhålles en slutsumma av kronor 24,790,600: —

Till detta belopp, eller i runt tal 24,800,000
kronor, torde alltså postverkets samtliga inkomster för
år 1912 kunna beräknas komma att uppgå.

På samtliga inkomsterna för år 1911 utgjorde i
runt tal 23,260,000 kronor, blir den beräknade ökningen
för år 1912 i förhållande till nästföregående år, likaledes
i runt tal, 1,530,000 kronor eller 6.5 8 procent.

Försiktigheten lärer emellertid bjuda att nu icke
kalkylera inkomstökningen så högt som till 6.5 8 procent,
då mindre gynnsamma ekonomiska förhållanden
inom landet lätteligen kunna medföra en minskning i
postuppbörden på ett par procent av den redan nu
ganska höga summan.

CleneralpoststjTelsen anser därför, att inkomstökningen
för 1913 och 1914 bör beräknas något lägre
än medeltalet av procentökningen under de senast förflutna
fem åren utvisar.

Ökningen av postverkets inkomster för vart och
ett av dessa år i jämförelse .med nästföregående år har
utgjort:

Transport kronor 168,800,000:

24 Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 168,800,000:

för år 1907 ................................. 6.56 %

„ „ 1908 ................................. 1.15 %

„ „ 1909 ................................ 5.51 %

„ „ 1910................................. 4.45 %

„ „ 1911................................. 6.18%

Sammanlagda procenttalen av inkomstökningen
för åren 1907—1911 uppgå således till 23.8 5 procent
eller sålunda per år 4.7 7 procent. Med hänsyn till vad
ovan nämnts anser generalpoststyrelsen den beräknade
ökningsprocenten böra sättas till 4.5 för vartdera av
åren 1913 och 1914.

Med denna ökningsprocent skulle postverkets inkomster,
vilka här ovan för år 1912 beräknats till

24.790.000 kronor, komma att uppgå

för år 1913 till ............ kronor 25,905,600: —

och „ „ 1914 „ ............ „ 27,071,400: —

eller i runt tal för år 1914 till 27,100,000 kronor.

I sistnämnda inkomstsumma torde även kunna
anses inräknade de sportelandelar, som för samma år
skola redovisas till postverket. Dessa sportelandelar
ingå jämväl i de beräknado inkomsterna under år 1912.’

Enligt vad statskontoret vidare inhämtat, hava
verkets driftkostnader för år 1914 beräknats uppgå till

24.300.000 kronor; och hemställer statskontoret i anslutning
härtill, att postverket må i 1914 års riksstat
upptagas på följande sätt:

Postverket: in komster,

bevillning
...............kronor 27,100,000: —

driftkostnad... » 24,300,000: —

överskott ................................................ 2,800,000: —»

I sitt anförande till ovan åberopade statsrådsprotokoll
över finansärenden bär chefen för finansdepartementet
framhållit, att det syntes, som om någon
särskild anledning att tänka sig ökningsprocenten minskad
under innevarande och nästkommande år knappast
skulle kunna påvisas. Den åberopade femårsperioden.

Transport kronor 168,800,000:

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 168,800,000: —
innefattade i sig åtminstone ett par verkliga depressionsår,
som måste antagas hava verkat nedsättande på
även inkomsterna av posten. Då inga tecken tydde på,
att man nu stode inför mindre goda tider, syntes ingalunda
vara anledning att räkna med minskning i ökningsprocenten.

I samma statsrådsprotokoll har chefen för finansdepartementet
vidare anfört:

»Om man beräknar överskottet med 200,000 kronor
mera än av generalpoststyrelsen och statskontoret blivit
gjort, synes icke finnas anledning att befara för hög
beräkning. Jag har med avseende å vad jag anfört
upptagit överskottet å postverket till 3,000,000 kronor.

Att, enligt vad chefen för civildepartementet meddelat
mig, driftkostnaderna för postverket komma att i
förslag, som han senare i dag ämnar framlägga, beräknas
8,000 kronor högre än av generalpoststyrelsen
blivit gjort, synes mig icke böra inverka på denna beräkning,
då en motsvarande ökning av bruttoinkomsten
lärer kunna upptagas. Härförutom böra bruttoinkomsterna
med hänsyn till min nyss gjorda beräkningupptagas
med 200,000 kronor mera än i statskontorets
förslag.»

1 överensstämmelse med chefens för finansdepartementet
nyss berörda uttalande äro postverkets beräknade
såväl brutto- som nettoinkomster och driftkostnad
upptagna i förslaget till 1914 års riksstat.

Under erinran därom att Riksdagen på Kungl.

Mapts framställning numera anvisat ett belopp av

24,308,000 kronor till driftkostnad för postverket under
år 1914, får utskottet, som icke har något att anmärka
beträffande beräknandet av postverkets bruttoinkomster
för år 1914 till ovan angivna belopp, hemställa,

a) att postverkets bruttoinkomster
måtte för år 1914 beräknas till

27,308,000 kronor, samt

Transport kronor 168,800,000: —
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 7 sand. 55 höft. (Nr 64.) 4

Bevillningsutskottets betänkande Nr 64.

Transport kronor 168,800,000: —
b) att överskottet mellan berörda
inkomster och driftkostnaden måtte i
följd härav i samma års riksstat upptagas
till....................................... kronor 3,000,000: —

Summa kronor 171,800,000: —

Stockholm den 29 maj 1913.

På bevillningsutskottets vägnar:
K. G. KARLSSON.

STOCKHOLM, ISAAC MARCITS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1913.