Bevillningsutskottets betänkande Nr 1 (Betänkande 1932:Bevu1 bevu)

Bevillningsutskottets betänkande Nr 1.

Nr 1.

Ankom till riksdagens kansli den 27 januari 1932 kl. 12 m.

Bevillningsutskottets betänkande, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
med förslag till förordning örn fortsatt tillämpning av
förordningen den 8 juni 1923 (nr 155) angående omsättningsoch
utskänkningsskatt å spritdrycker ävensom en i ämnet
väckt motion.

I en den 8 januari 1932 dagtecknad, till bevillningsutskottet hänvisad
proposition, nr 30, har Kungl. Maj:t, under åberopande av propositionen
bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för samma dag,
föreslagit riksdagen att antaga följande, vid propositionen fogade

F örslag

till

förordning örn fortsatt tillämpning av förordningen den 8 juni 1923
(nr 155) angående omsättnings- och utskänkningsskatt å spritdrycker1.

Härigenom förordnas, dels att förordningen den 8 juni 1923 angående
omsättnings- och utskänkningsskatt å spritdrycker, vilken förordning
gäller 2 intill utgången av juni månad år 1932, skall äga fortsatt tillämpning
efter nämnda tidpunkt intill utgången av juni månad år 1933, dels
ock att 2 § och 11 § 2 mom. i förordningen skola, 2 § i nedan angiven del,
från och med dag, som av Kungl. Maj:t bestämmes, hava följande ändrade
lydelse:

2 §.

Omsättningsskatten upptages vid detaljhandelsbolagens inköp av spritdrycker
och utgår dels med en grundavgift av 60 öre, för liter räknat,
dels med 55 procent av det belopp, som, skatten oberäknad, betingas vid
inköp av dryckerna i buteljerat skick.

Detaljhandelsbolagen---omsättningsskatten.

1 Senaste lydelse se 1924:228 och 1929:42.

2 Jfr 1931 : 19fi.

Bihang till riksdagens protokoll 19.''12. 1 sami. t haft. (Sr 1.)

2 Bevillningsutskottets betänkande Nr 1.

11 §.

2 moni. Underlåter någon att inom föreskriven tid avlämna sådan uppgift,
som i 3 § omförmäles, eller avlämna sådan uppgift eller sådant bevis,
varom i 8 § sägs, bote tio kronor för varje dag, uppgiften eller beviset
utebliver; och äger kontrollstyrelsen därjämte genom lämpliga vitén
tillhålla den försumlige att uppfylla sin skyldighet. Där omsättningsskatt
ej inom stadgad tid av detaljhandelsholag inbetalas, eller där
stadgad insättning av utskänkningsskatt ej skett före utgången av månaden
näst efter den, under vilken den myckenhet, för vilken skatten utgått,
blivit försåld, må skatten utmätas med det belopp, vartill kontrollstyrelsen
efter verkställd undersökning fastställer densamma.

lill bevillningsutskottets behandling har jämväl överlämnats en i anledning
av ifrågavarande proposition inom riksdagens första kammare
av herr Bergman väckt motion, nr 246, i vilken hemställts, »att riksdagen
mätte godkänna Kungl. Maj:ts förslag till förordning örn fortsatt tillämpning
av förordningen den 8 juni 1923 (nr 155) angående omsättnings- och
utskänkningsskatt å spritdrycker med den ändring att 2 § erhåller följande
lydelse:

2 *.

Omsättningsskatten upptages vid detaljhandelsbolagens inköp av spritdrycker
och utgår dels med en grundavgift av sex kronor för liter räknat,
dels med 55 procent av det belopp, som, skatten oberäknad, betingas vid
inköp av dryckerna i buteljerat skick.

Detaljhandelsbolagen---omsättningsskatten.»

Beträffande de skäl, motionären anfört till stöd för sitt förslag, får utskottet
hänvisa till motionen.

Utskottet. Från och med den 1 juli 1920 har för omsättning och utskänkning av
Bestämmelse, spritdrycker upptagits en särskild skatt, därvid omsättningsskatten utsättnings-
"Z-h x förhållande till dryckernas värde, varemot utskänkningsskatten
utskänknings- utgjorts med visst belopp för liter.

^^årgcker''* Gällande bestämmelser i ämnet innefattas i förordningen den 8 juni
1923 (nr 155) med däri genom förordningarna den 20 juni 1924 (nr 228)
och den 22 mars 1929 (nr 42) gjorda ändringar. Jämlikt förordningen
den 12 juni 1931 (nr 196) hava bestämmelserna förlänats fortsatt giltighet
för budgetåret 1931/1932. Enligt dessa bestämmelser upptages omsättningsskatt
för spritdrycker vid detaljhandelsbolagens inköp av dylika
drycker och utgår med 55 procent av det belopp, som, skatten oberäknad,
betingas vid inköp av dryckerna i buteljerat skick. Utskänkningsskatten
upptages för spritdrycker, vilka utskänkas, och utgår med

Bevillningsutskottets betänkande Nr 1. a

1 kronor för liter egentligt brännvin oell 4 kronor för Uter av andra
spritdrycker; renat egentligt brännvin av högst 40 procent alkoholhalt
är fritt från utskänkningsslcatt.

Bestämmelserna angående omsättnings- och utskänkningsskatt å spritdrycker,
vilka plägat av riksdagen antagas allenast för ett år i sander och
för närvarande gälla intill innevarande budgetårs slut, hava i statsverkspropositionen
till årets riksdag förutsatts skola, med viss ändring i
fråga örn grunderna för omsättningsskatten, äga tillämpning även under
nästkommande budgetår.

I statsverkspropositionen hänvisades till att enligt riksräkenskapsverkets
beräkning av statsinkomsterna för nästkommande budgetår kunde, med nuvarande
skattesatser, i intäkter från rusdrycksmedelstitlarna påraknas
ett belopp av inalles 103.20 miljoner kronor, därav i brännvinstillverkningsskatt
16.20 miljoner kronor, från partihandelsbolaget 10 miljoner kronor,
från detaljhandelsbolagen 22 miljoner kronor, i omsättnings- och utskänkningsskatt
38 miljoner kronor samt i maltskatt 17 miljoner kronor.

Då chefen för finansdepartementet ansåg det i nuvarande statsfinansiella
läge vara erforderligt att — utöver vad riksräkenskapsverket i sin förslagsberäkning
upptagit — från ifrågavarande skattetitlar erhålla ett belopp
av ytterligare 22 miljoner kronor för finansiering av budgeten för
nästkommande budgetår, anmodades kontrollstyrelsen den 28 december
1931 att inkomma med utredning, huru detta merbelopp lämpligen skulle
kunna uttagas och fördelas å de olika rusdrycksmedelstitlarna eller vissa
av dem ävensom med förslag till de författningsändringar och bestämmelser
i övrigt, som till vinnande av detta syfte erfordrades. Med skrivelse
den 3 januari 1932 avgav kontrollstyrelsen utredning och förslag 1
ämnet. I överensstämmelse med kontrollstyrelsens förslag beräknades i
statsverkspropositionen en ökning med 15 miljoner kronor av omsättningsskatten.
med 5 miljoner kronor av maltskatten och med 2 miljoner
kronor av vinstmedlen från aktiebolaget Vin- och spritcentralen. Vad
särskilt angår omsättnings- och utskänkningsskatten — vilken med oförändrade
skattesatser av riksräkenskapsverket beräknats lämna en avkastning
av 38 miljoner kronor — upptogs densamma i budgetförslaget
till ett belopp av 53 miljoner kronor. I

I sitt yttrande till det vid förenämnda proposition nr 30 fogade stats- Departement»■
rådsprotokollet bär chefen för finansdepartementet anfört bland annat
följande.

Den nuvarande omsättningsskatten utginge med 55 procent a det belopp,
som betingades vid detaljhandelsbolagens inköp av dryckerna i buteljera!
skick. En ytterligare höjning av omsättningsskatteprocenten därhän,
att det ifrågasatta merbeloppet av 15 miljoner kronor på denna väg skulle
åvägabringas, hade kontrollstyrelsen ansett sig icke kunna tillstyrka.

Utskottetcs
yttrande.

4 Bevillningsutskottets betänkande Nr 1.

I stället hade styrelsen förordat, att en last grundavgift per liter försålda
spritdrycker infördes att utgå jämte nuvarande procentuella skattesats
Detta förslag funne departementschefen sig böra biträda.

En dylik grundavgift på spritdrycksomsättningen av den storlek, att omkring
15 miljoner kronor skulle täckas med densamma, kunde enligt den
mening kontrollstyrelsen uttalat tänkas leda till en viss minskning i totalkonsumtionen.
Styrelsen hade visserligen ansett det ej vara möjligt att
förutsäga, i vilken omfattning en sådan minskning kunde komma att bliva
följden. I sina kalkyler hade styrelsen emellertid utgått ifrån en nedgång
i 1930 års konsumtion på 33 miljoner liter med 10 procent till 30 miljoner
liter och hade på grundval härav kommit fram till det resultat, att grundavgiften
borde bestämmas till 55 öre per liter.

För egen del holle departementschefen för sannolikt, att den av skattens
höjning föranledda prisfördyringen i förening med den i nuvarande läge
i allmänhet minskade köpkraften i icke ringa grad måste påverka konsumtionen,
så att denna kunde komma att nedgå i ungefär den utsträckning,
som kontrollstyrelsen räknat med. Därest så bleve fallet, måste
emellertid kvantitetsminskningen uppenbarligen också medföra en reduktion
i avkastningen av den nuvarande procentuella omsättningsskatten.
För att kompensera denna reduktion, till vilken riksräkenskapsverket —
i den mån reduktionen hänförde sig till skattestegringen — självfallet ej
haft anledning att taga hänsyn, ansåge departementschefen sig böra tillstyrka
en höjning av den av kontrollstyrelsen föreslagna grundavgiften
med 5 öre till 60 öre per liter. Denna höjning med 5 öre motsvarade en
ökning i skatteinkomsten med inemot 1.5 miljon kronor. Ett grundbelopp
av 60 öre per liter erbjöde även vissa praktiska fördelar, då det, vad anninge
vid utminuteringen förekommande mindre kvantiteter än 1 liter,
kunde delas i jämna tal.

De bestämmelser, som gällde beträffande uppbörd och redovisning ävensom
i övrigt med avseende å den procentuella omsättningsskatten, borde
enligt departementschefens mening jämväl äga tillämpning å den nu föreslagna
grundavgiften.

Det statsfinansiella läget gjorde det önskvärt, att höjningen av omsättningsskatten
trädde i kraft redan under innevarande budgetår. Det
syntes höra överlämnas åt Kungl. Majit att med hänsyn till olika inverkande
omständigheter bestämma den närmare tidpunkten härför.

I enlighet med vad sålunda anförts, hade förslag till författning upprättats.

Utskottet, som i likhet med departementschefen funnit önskvärt att under
rådande statsfinansiella läge riksstatsinkomstema för löpande budgetår
förstärkas, har anslutit sig till det i förevarande proposition framlagda
förslaget örn höjning av omsättningsskatten under innevarande budgetår.

Bevillningsutskottets betänkande Nr 1.

Med hänsyn till de ändrade förhållanden, som kunna uppkomma rörande
behovet av skattemedel för nästkommande budgetår, har utskottet icke
ansett sig för närvarande böra fatta beslut i fråga örn omsättnings- och
utskänkningsskatten under nästa budgetår.

Beloppet av omsättningsskattens grundavgift har i propositionen föreslagits
till 60 öre för liter, medan i motionen denna avgift föreslagits till
6 kronor för liter. Ett bifall till motionen skulle uppenbarligen innebära
en vittgående omläggning av grunderna för den nuvarande rusdrycksbeskattningen.
Utskottet, som i nu förevarande sammanhang tagit ställning
endast till frågan örn omsättningsskatten under tiden till innevarande
budgetårs utgång, bar icke ansett motionen böra föranleda någon riksdagens
åtgärd i vad angår detta budgetår.

Under åberopande av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,

att riksdagen måtte, med anledning av Kungl.
Maj:ts förevarande proposition nr 30 och med avslag
å motionen 1:246, i vad den avser förhöjd omsättningsskatt
å spritdrycker under tiden till och med
juni månad 1932, antaga följande

F ö rslag

till

förordning örn ändrad lydelse av 2 § och 11 § 2
moni. förordningen den 8 juni 1923 (nr 155) angående
omsättnings- och utskänkningsskatt å spritdrycker1.

Härigenom förordnas, att 2 § och 11 § 2 mom. förordningen
den 8 juni 1923 angående omsättnings- och
utskänkningsskatt å spritdrycker, vilken förordning
gäller2 intill utgången av juni månad år 1932, skola,
2 § i nedan angiven del, från och med dag, som av
Kungl. Majit bestämmes, tillämpas enligt följande
ändrade lydelse:

2 §.

Omsättningsskatten upptages vid detaljhandelsbolagens
inköp av spritdrycker och utgår dels med en
grundavgift av 60 öre, för liter räknat, dels med 55
procent av det belopp, som, skatten oberäknad, betingas
vid inköp av dryckerna i buteljerat skick.

Detaljhandelsbolagen--- — omsättningsskatten.

1 Senaste lydelse se 1924: 228 och 1929: 42.

2 ,Ifr 1931: 196.

Bihang till riksdagens protokoll 1!)32. 7 saini. 1 haft. tNr i.) 2

Bevillningsutskottets betänkande Nr 1.

11 §.

2 mom. Underlåter någon att inom föreskriven tid
avlämna sådan uppgift, som i 3 § omförmäles, eller
avlämna sådan uppgift eller sådant bevis, varom i 8 §
sägs, bote tio kronor för varje dag, uppgiften eller beviset
utebliver; och äger kontrollstyrelsen därjämte
genom lämpliga vitén tillhålla den försumlige att uppfylla
sin skyldighet. Där omsättningsskatt ej inom
stadgad tid av detaljbandelsbolag inbetalas, eller där
stadgad insättning av utskänkningsskatt ej skett före
utgången av månaden näst efter den, under vilken den
myckenhet, för vilken skatten utgått, blivit försåld,
må skatten utmätas med det belopp, vartill kontrollstyrelsen
efter verkställd undersökning fastställer
densamma.

I anledning av vad i Kungl. Maj:ts förevarande proposition samt i
motionen I: 246 föreslagits rörande fortsatt tillämpning under budgetåret
1932/1933 av förordningen den 8 juni 1923 (nr 155) angående omsättningsocb
utskänkningsskatt å spritdrycker kommer utskottet att avgiva yttrande
i annat sammanhang, vilket utskottet härmed får för riksdagen

anmäla.

Stockholm den 27 januari 1932.

På bevillningsutskottets vägnar:

JOH. NILSSON.

Närvarande: herrar Nilsson i Kristianstad, Bärg, Örne, Boman, Bergman, Björnsson, Åström,
Lövgren i Nyborg, Olsson i Ramsta, Björklund, Lithander, Olsson i Gävle,
Forssberg, Wijkström, Andersson i Boda, Ericson i Boxholm, Anderson i Storegården,
Laurén, Heiding och Svedberg.

32H32t. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag. 1952.