Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22
Betänkande 1893:Bevu22
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
1
N:o 22.
Ank. till Riksd. kansli.d. 25 april l893, kl. 2 e. m.
Bevillningsutskottets betänkande, angående beräkning af vissa bevillningar
för år 1894.
Jemlikt 40 § riksdagsordningen får bevillningsutskottet härmed afgifva
förslag till beräkning af de särskilda bevillningarnas belopp för år
1894, innefattande detta förslag icke blott tull-, post-, stämpel-, bränvinstillverknings-
och hvitbetssockertillverkningsmedlen, utan äfven afkastningen
af bevillningsafgifterna för särskilda förmåner och rättigheter.
l:o.
Tullmedlen.
Tullmedlen, hvilka vid nästlidet års riksdag för innevarande år beräknades
till 37,500,000 kronor, hafva i bruttoinkomst inbragt:
år 1889 ....................... kronor 42,298,853
» 1890 ............................................................................... » 42,462,773
» 1891 ............................................................................ 3) 37,865,262
eller i medeltal för dessa tre år.................................... » 40,875,629
samt år 1892..................................................................... J> 37,300,087
Bill. till Rilcsd. Prot. 1893. B Sami. 1 Afd. 19 Höft. (N:o 22.) 1
2
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
Tulluppbörden för år 1892 understeg sålunda det belopp, hvartill tullmedlen
för innevarande år beräknats med i rundt tal 200,000 kronor.
Statskontoret har i underdånig skrifvelse den 6 december 1892 hemstält,
att, då enligt statskontorets tanke, anledning ej förefinnes att nu
ifrågasätta någon förändring i beräkningen af tullmedlen, denna statsinkomst,
måtte med oförändradt belopp, eller 37,500,000 kronor, uppföras
äfven i riksstaten för år 1894. I öfverensstämmelse härmed har ock
Kongl. Maj:t föreslagit, att ifrågavarande inkomsttitel för år 1894 måtte
beräknas till 37,500,000 kronor.
Under de tre första månaderna af innevarande år hafva tullinkomsterna,
som under motsvarande tid 1892 inflöto med 8,116,180 kronor,
uppgått till allenast 5,994,236 kronor. En betydlig minskning i dessa inkomster
har sålunda under detta års tre första månader visat sig. Denna
omständighet torde likväl väsentligen bero på tillfälliga förhållanden och
synes icke böra utan vidare läggas till grund för beräkningen af tullmedlen
för nästkommande år. Då emellertid ifrågavarande statsinkomst
synes hafva en tendens att sjunka, finner utskottet densamma försigtigtvis
icke böra beräknas högre än i riksstaten för år 1890, eller 37,000,000
kronor, hvilket skulle medföra en minskning i det af Kongl. Maj:t nu
föreslagna beloppet med 500,000 kronor.
Utskottet hemställer alltså,
att tullmedlen för år 1894 beräknas
till kronor............................................................ 37,000,000.
2:o.
Postmedlen.
Vid sistlidet års lagtima riksdag beräknades postmedlen
för innevarande år till 7,800,000 kronor.
Ifrågavarande medel utgjorde:
år 1889 ............................................................. kronor 6,985,165: —
» 1890............................................................. » 7,301,784: —
» 1891 ............................................................... » 7,513,415: —
eller i medeltal för dessa tre år ............ » 7,266,788: —
samt år 1892 ...... » 7,787,351: —
Transport kronor 37,000,000
3
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
Transport kronor 37,000,000
Enligt hvad statskontoret inhemtat, har generalpoststyrelsen
för år 1894 beräknat postmedlen till 8,100,000 kronor. Detta
belopp har Kongl. Maj:t ock föreslagit.
Då utskottet icke har något emot denna beräkning att
erinra, hemställer utskottet,
att postmedlen må för år 1894 beräknas
till kronor ............................................................ 8,100,000
3:o.
Bevillningsafgifter för särskilda förmåner och rättigheter.
Dessa afgifter hafva utgjort:
år 1889 ................................................................ kronor 429,587: —
» 1890 .............................................................. » 510,929: —
» 1891 .................................................................. » 538,525: —
eller i medeltal för dessa tre år ................. » 493,013: —
samt år 1892 .................................................... » 534,741: —
Med afseende derå att ifrågavarande statsinkomst, som i
riksstaten för år 1892 var beräknad till 380,000 kronor, sedan
flera år tillbaka visat sig vara i stigande och sedan sistlidet
års lagtima Riksdag beslutit, att den särskilda bevillningsafgift,
som bankbolag med sedelutgifningsrätt hade att erlägga, skulle
höjas från 3 till 5 kronor för hvarje tusen kronor af det högsta
utelöpande sedelbeloppet under nästföregående året, hvilken
höjning antogs medföra en ökning i denna inkomsttitel af omkring
100,000 kronor, blef förevarande statsinkomst i 1893 års
riksstat upptagen med 500,000 kronor.
Rörande beräkningen af denna inkomst för nästkommande
år har statskontoret i sin förut omförmälda skrifvelse den 6
december 1892 anfört följande:
»Efter afdrag för restantier och propriebalanser samt afkortningar
har behållna medelinkomsten för åren 1889—1891
belöpt sig till 490,474 kronor.
Transport kronor 45,100,000
4
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
Transport kronor 45,100,000
Enligt kongl. kungörelsen den 2 innevarande månad skola
bevillningsafgifter af frälseegendomar och lotshemman från och
med år 1893 ej vidare utgöras. Dessa afgifter inbragte år 1891:
bevillningen af frälseegendomar .................. kronor 67,114: 53
» » lotshemman .......................... » 67: 12
summa kronor 67,181: 65,
eller i rundt tal 67,000 kronor. Om den i 1893 års riksstat
beräknade summan, 500,000 kronor, minskas med förenämnda
67,000 kronor, återstår ett belopp af 433,000 kronor. Minskas
omförmälda medelinkomst för åren 1889—1891 med de från
och med nästkommande år upphörande afgifterna, återstå deraf
423,474 kronor.
Med hänsyn till den af 1892 års lagtima Riksdag beslutade,
till 100,000 kronor beräknade förhöjningen i bevillningen af
bankbolag med sedelutgifningsrätt lärer någon förändring i den
senast antagna beräkningen af bevillningsafgifterna för särskilda
förmåner och rättigheter icke böra ega rum.»
I enlighet härmed bär statskontoret hemstält, att denna
inkomsttitel måtte med oförändradt belopp, 500,000 kronor,
upptagas i riksstaten för år 1894; och har Kongl. Maj:t föreslagit,
att denna statsinkomst skall beräknas till sistnämnda
belopp.
Då innevarande års Riksdag beslutit, att den enskilda
banker med sedelutgifningsrätt åliggande särskilda bevillningsafgiften
skall från och med nästkommande år höjas från 5 till
10 kronor för hvarje tusen kronor af det högsta belopp af
bankens sedlar, som under nästföregående året på en gång
varit utlemnade i rörelsen, torde en ökning af ifrågavarande
statsinkomst i följd deraf vara att påräkna. Den särskilda bevillningen
af bankbolag med sedelutgifningsrätt inbragte år 1891
något öfver 200,000 kronor. Den vid sistlidet års lagtima riksdag
beslutade höjningen i afgiften beräknades, enligt hvad ofvan omförmälts,
tillföra statsverket en ökad inkomst af ungefär 100,000
kronor. Förevarande afgift af bankbolag antogs således under innevarande
år komma att uppgå till omkring 300,0(10 kronor.
Då denna beräkning icke torde hafva varit för högt tilltagen,
Transport kronor 45,100,000
5
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
Transport kronor 45,100,000
synnerligast som afgiften under år 1892, således innan förhöjningen
i beskattningen från 3 till 5 kronor inträda numera
visat sig uppgå till 224,574 kronor, och då afgiften genom detta
års Riksdags beslut fördubblats, synes man med trygghet kunna
antaga, att densamma under nästkommande år kommer att
lemna omkring 200,000 kronor mer i afkastning än för innevarande
år beräknats.
Utskottet, som icke har något att erinra med afseende å
den af Kongl. Maj:t gjorda beräkningen af ifrågavarande statsinkomst
i öfrigt, hemställer fördenskull,
att bevillningsafgifterna för särskilda
förmåner och rättigheter må för år 1894
beräknas till .......................................... kronor 700,000
4:o.
Stämpelmedlen.
Stämpelmedlen, som för innevarande år beräknats till
3,500,000 kronor, hafva utgjort:
år 1889 kr. 3,731,990: — deraf kortstämplingsafgift kr. 122,501: —
» 1890 » 3,526,387:— > * » 120,405: —
» 1891 » 3,311,391:— » » * 121,465: —
eller i medeltal för dessa tre år kr. 3,523,256: —, deraf kortstämplingsafgift
kr. 121,457.
Inkomsten af stämpelskatten har således under de senare
åren varit i fallande. Då emellertid 1892 års lagtima Riksdag
beslutit höjning af bevillningsafgiften för spelkort från 75 öre
till 1 krona 50 öre, har statskontoret i förut nämnda skrifvelse
förklarat sig anse, att någon förändring i beräkningen af ifrågavarande
statsinkomst nu icke bör ega rum, utan hemstält, att
stämpelmedlem måtte äfven i riksstaten för år 1894 upptagas
med 3,500,000 kronor.
I öfverensstämmelse härmed har Kongl. Maj:t föreslagit
beräkningen af ifrågavarande statsinkomst till nämnda belopp._______
Transport kronor 45,800,000
6
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
Transport kronor 45,800,000
Utskottet, som icke har något att häremot anmärka, hemställer,
att stämpelmedlen för år 1894 beräknas
till ............................................................. kronor 3,500,000
5:o.
Bränvinstillverkningsskatten.
Brän vinstill verkningen i riket utgjorde:
år 1887 .................................................................
» 1888 ......................................................................
» 1889 ....................................................................
» 1890 ......................................................................
» 1891 .......................................................................
uppgående medeltalet för denna femårsperiod till
liter 34,454,382
» 28,478,758
» 29,191,284
» 29,050,059
y> 32,141,007
» 30,663,098
Medeltalet för femårsperioden 1886—1890 belöpte sig till
31,869,112 liter.
Tillverkningen under år 1892 utgjorde 31,805,869 liter.
Under femårsperioden 1887—1891 utgjorde tillverkningsskatten:
-
|
| Restitution för |
| |
| Influten |
|
| Statsverket |
| skatt | denatu- reradt bränvin | för högt | behållet |
| Kronor | Kronor | Kronor | Kronor |
år 1887 ................................................ » 1888, under hvilket år den i kongl. kun-görelsen den 28 mars samma år stadgade | 12,098,136 |
|
| 12,698,136 |
öre litern trädde i tillämpning............... | 14,433,090 | 224,799 | 10,614 | 14,197,677 |
» 1889 ................................................... | 14,370,270 | 366,779 | 12,444 | 13,991.047 |
» 1890 .................................................. | 16,287.351 | 435,179 | 11,599 | 15,840,573 |
» 1891 ................................................ | 15,022,350 | 593.933 | 7,835 | 14,420,582 |
År 1892 uppgick tillverkningsskatten, efter afdrag af restitution
för denatureradt bränvin, hvilken under samma år ut- __
Transport kronor 49,300,000
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
7
Transport kronor 49,300,000
gjorde 560,323 kronor, till 14,473,583 kronor, ett belopp, som
dock lider någon minskning i följd af den restitution, som är
medgifven på grund af för högt erlagd skatt.
Enligt utskottet tillhandakomna upplysningar harbränvinstillverkningsskatten,
som under de tre första månaderna af nästlidet
år uppgick till 2,009,480 kronor, under motsvarande tid
innevarande år utgjort 2,523,937 kronor.
Bränvinstillverkningsskatten är i riksstaten för innevarande
år upptagen till 13,700,000 kronor. Visserligen har statsverkets
behållna inkomst af denna skatt under hvart och ett af åren
1888—1891 öfverstigit samt torde, enligt hvad ofvan förmälts,
kunna antagas komma att äfven under detta år öfverstiga den
nu antagna beräkningen, men statskontoret har emellertid, med
fäst afseende å den minskning i tillverkningen under femårsperioden
1887—1891, som vid jemförelse med förhållandet
under åren 1886—1890 samt nästföregående femårsperiod visat
sig hafva egt rum, samt äfven å den oafbrutna ökningen i de
skattebelopp, som för denatureradt bränvin restituerats, i sin
förut nämnda skrifvelse hemstält, att denna statsinkomst måtte
med oförändradt belopp, 13,700,000 kronor upptagas i riksstaten
för år 1894; och har Kongl. Maj:t i öfverensstämmelse härmed
föreslagit, att ifrågavarande inkomsttitel i 1894 års riksstat
uppföres med samma belopp som i riksstaten för innevarande
år, eller 13,700,000 kronor.
Utskottet hemställer,
att bränvinstillverkningsskatten för år
1894 beräknas till ................................ kronor 13,700,000
6:o.
Hvitbetssockertillverkningsafgiften.
Denna afgift, som i innevarande års riksstat upptagits till
1,800,000 kronor, har utgjort:
år 1889 ............................................................ kronor 635,812: —
* 1890 ............................................................. » 997,976: —
Transport kronor 63,000,000
8
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
Transport kronor 63,000,000
år 1891, under hvilket år skatten höjdes
till tullens halfva belopp,...,.............. kronor 1,846,578: —
eller i medeltal för dessa tre år ............... » 1,160,122: —
samt år 1892 ............................................ » 2,260,495: —
I det Kong! Maj:ts till innevarande års Riksdag aflåtna
proposition med förslag till ny förordning om beskattning af
hvitbetssockertillverkningen i riket bilagda statsrådsprotokoll för
finansärenden den 16 december 1892 har chefen för finansdepartementet,
under erinran derom, att år 1891, då sex hvitbetssockerfabriker
voro i verksamhet under våren och åtta
under hösten, afverkats 272,410 ton råa betor och med påpekande
af att sedan sistnämnda år ytterligare två fabriker
blifvit färdiga framstäf det antagande, att betafverkningen
under innevarande år skall komma att uppgå till 300,000 ton.
Departementschefen har i samma protokoll vidare utlåtit
sig, att, under förutsättning att den till 7,5 procent förhöjda
utbytesberäkningen trädde i kraft hösten 1893, skulle, enligt
hvad chefen för finansdepartementets kontroll- och justeringsbyrå
i memorial af den 12 december 1892 anfört, derest vårafverkningen
beräknades till omkring 100,000 ton och höstafverkningen
till omkring 200,000 ton, hvitbetssockertillverkningsskatten
för samma år komma att uppgå till omkring
2,500,000 kronor eller 700,000 kronor mer än det belopp, hvartill
berörda afgift i riksstaten för året beräknats. Den föreslagna
skatteförhöjningen torde, enligt hvad byråchefen vidare
anfört, icke komma att medföra någon så afsevärd nedgång i
betafverkningen, att denna icke skulle fortfarande uppnå förut
omförmälda, jemförelsevis lågt beräknade belopp af 30,000 ton per
fabrik, hvilken afverkning de äldre fabrikerna redan betydligt
öfverskridit. Deremot vore det sannolikt, att skatteförhöjningen
komme att i någon mån fördröja uppkomsten af nya fabriker.
Man torde sålunda kunna antaga, att betafverkningen år 1894
komme att uppgå till enahanda qvantitet, som beräknats för
år 1893, och skulle sålunda hvitbetssockertillverkningsafgiften
år 1894 inbringa 2,600,000 kronor, hvilket belopp med 800,000
kronor öfverstege samma afgifts i riksstaten för år 1893 upptagna
belopp. _
Transport kronor 63,000,000
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
9
Transport kronor 63,000,000
I öfverensstämmelse med denna departementschefens beräkning
har Kongl. Maj:t föreslagit, att hvitbetssockertillverkningsafgiften
för år 1894 skall beräknas till 2,600,000 kronor.
Sedan Riksdagen numera i hufvudsak antagit berörda af
Kongl. Maj:t framlagda förslag till ny förordning om beskattning
af hvitbetssockertillverkningen i riket samt i enlighet med
Kongl. Maj:ts förslag beslutit, att densamma skall träda i kraft
redan den 1 juli innevarande år, i följd hvaraf en till 7,5 %
förhöjd utbytesberäkning från och med den 1 nästkommande
september kommer att tillämpas, finner utskottet den af Kongl.
Maj:t gjorda beräkningen icke vara för högt tilltagen, allra
helst som Riksdagen derjemte beslutit, att utbytesprocenten
skall icke såsom Kongl. Maj:t föreslagit först från och med den
1 september 1895 utan redan från och med den 1 september
1894 beräknas till 8,25 %, en omständighet, som likväl icke
synes böra föranleda till att redan för nästkommande år i riksstaten
uppföra ifrågavarande statsinkomst till ett högre belopp
än Kongl. Maj:t föreslagit.
Utskottet hemställer alltså,
att hvitbetssockertillverkningsafgiften för
år 1894 beräknas till ......................... kronor 2,600,000
Summa kronor 65,600,000
Stockholm den 25 april 1893.
På utskottets vägnar:
F. BARNEKOW.
Bill. till Riksd. Prof. 1893. 5 Sami. 1 Afd. 19 Höft.
2