bet 1990/91 NU45

Betänkande 1990/91:NU45

Näringsutskottets betänkande
1990/91 :NU45

Styrelserepresentation för samhället i vissa
stiftelser

1990/91

NU45

Ärendet

1 detta betänkande behandlas proposition 1990/91:133 (industrideparte-
mentet) om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresenta-
tion för samhället i vissa stiftelser, m.m. samt två motioner som har
väckts med anledning av denna proposition.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag, som innebär att lagen om
styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser får fortsatt giltighet
i avvaktan på att en ny lag om stiftelser kommer till stånd. Förslaget
avvisas i en reservation (m, fp, mp).

Propositionen

Förslag

Regeringen föreslår — efter föredragning av industriminister Rune
Molin — att riksdagen antar ett i propositionen framlagt förslag till lag
om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentation för
samhället i vissa stiftelser, m.m.

Lagförslaget finns på s. 2 i propositionen.

Förslagets innebörd

Enligt lagförslaget blir giltigheten av lagen (1982:315) om styrelserepre-
sentation för samhället i vissa stiftelser förlängd med tre år. Regeringen
får enligt denna lag utse en ledamot och en suppleant i styrelsen för
högst tio allmännyttiga stiftelser som har mer än 5 milj.kr. i tillgångar.
Arvodesbestämmelserna i lagen (7 §) föreslås bli ändrade så att den
offentlige ledamoten och ersättaren för denne alltid skall få samma
ersättning som andra ledamöter och ersättare.

1 Riksdagen 1990191. 17 saml. Nr 45

Motionerna

1990/9l:NU45

De motioner som har väckts med anledning av propositionen är
följande:

1990/91 :N94 av Per Westerberg m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen avslår
regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om
styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser.

1990/91:N95 av Hadar Cars m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen avslår
regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om
styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser.

Utskottet

Genom lagstiftning år 1972 infördes rätt för regeringen att förordna
s.k. offentliga styrelseledamöter i styrelserna för vissa allmännyttiga
stiftelser. Systemet har betecknats som en försöksverksamhet. Det har
omprövats vart tredje år, senast år 1988. Till en början omfattade det
även ett antal aktiebolag och ekonomiska föreningar. Dess räckvidd
var störst under perioden den 1 juli 1976 — den 30 juni 1979, då det
omfattade högst 60 sådana företag förutom högst tio stiftelser. I prakti-
ken utnyttjades inte rätten till styrelserepresentation i aktiebolag med
egen tillverkning och i ekonomiska föreningar. 1979 års lag i ämnet
begränsade styrelserepresentationen till att gälla 30 aktiebolag eller
stiftelser.

Sedan år 1982, då en utvärdering av systemet med offentlig styrelse-
representation redovisades för riksdagen, gäller lagen därom endast i
fråga om stiftelser, högst tio till antalet. I proposition 1990/91:133
föreslås nu att lagens giltighetstid, som upphör vid utgången av juni
1991, skall förlängas med tre år. Regeringen menar att statsmakternas
ställningstagande till frågan om offentlig styrelserepresentation på läng-
re sikt bör ske först när det föreligger en av riksdagen antagen lag om
stiftelser. Frågan om en sådan lag bereds inom justitiedepartementet.
Även resultatet av en pågående utredning om beskattningen av stiftel-
ser bör, tilläggs det, beaktas i sammanhanget. På angivna grunder
föreslår regeringen att giltighetstiden för lagen om styrelserepresenta-
tion för samhället i vissa stiftelser förlängs med tre år. Samtidigt
föreslås en mindre ändring i lagens arvodesbestämmelser.

Regeringens förslag om ytterligare förlängning av lagens giltighetstid
avvisas i motionerna 1990/9FN94 (m) och 1990/91:N95 (fp). Argumen-
tationen i de båda motionerna är likartad. Behovet av tillsyn över
stiftelser bör tillgodoses genom kontroll av redovisning och revision;
någon medverkan av offentliga styrelseledamöter behövs inte. Motionä-
rerna är också kritiska mot att den stiftelselag som har förebådats ännu
inte har kommit till stånd.

Det kan noteras att enligt proposition 1990/91:136 — om ändringar i 1990/9 1:NU45
sparbankslagen m.m. —, vilken är daterad samma dag som den nu
behandlade propositionen, arbetet med en ny lag om stiftelser "befin-
ner sig i en slutfas" (s. 27).

Utskottet delar regeringens uppfattning att, vid angivna förhållan-
den, den nuvarande ordningen med offentliga styrelseledamöter i vissa
stiftelser bör gälla även fortsättningsvis under en treårsperiod. Förslaget
till ändring i lagen föranleder ingen erinran. Sålunda tillstyrker utskot-
tet propositionen, vilket innebär att motionerna avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser

att riksdagen med avslag på motionerna 1990/91:N94 och

1990/9UN95 antar det i proposition 1990/91:133 framlagda för-
slaget till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrel-
serepresentation för samhället i vissa stiftelser, m.m.

Stockholm den 18 april 1991

På näringsutskottets vägnar

Haclar Cars

Närvarande: Hadar Cars (fp). Rune Jonsson (s), Per Westerberg (m),
Åke Wictorsson (s), Per-Ola Eriksson (c), Bo Finnkvist (s), Gunnar
Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Rolf L
Nilson (v), Lars Norberg (mp), Mats Lindberg (s), Sven-Åke Nygårds
(s), Karin Falkmer (m), Barbro Andersson (s), Leo Persson (s) och
Björn Kaaling (s).

Reservation

Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m), Gudrun
Norberg (fp), Lars Norberg (mp) och Karin Falkmer (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskot-
tet delar" och slutar med "motionerna avstyrks" bort ha följande
lydelse:

Utskottet instämmer i den kritiska bedömning av det nuvarande
systemet med offentlig styrelserepresentation som kommer till uttryck i
motionerna 1990/91:N94 (m) och 1990/9LN95 (fp). Liksom motionä-
rerna vill utskottet framhålla att det är beklagligt att arbetet på en ny
stiftelselag ännu inte har slutförts. Utskottet delar deras uppfattning att

riksdagen inte bör ytterligare förlänga giltigheten av lagen om styrelse- I99O/91:NU45
representation för "samhället" — dvs. staten — i vissa stiftelser. Propo-
sitionen avstyrks alltså av utskottet.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser

att riksdagen med bifall till motionerna 1990/91 :N94 och

1990/91:N95 avslår proposition 1990/91:133.

gotab 98559, Stockholm 1991