Beredskapsbudget
Betänkande 1994/95:FöU5
Försvarsutskottets betänkande
1994/95:FÖU05
Beredskapsbudget
Innehåll
1994/95 FöU5
I proposition 1994/95:100 bilaga 19 (Försvarsdepartementet) har regeringen -- efter föredragning av försvarsministern, statsrådet Peterson -- föreslagit riksdagen att godkänna förslaget till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för budgetåret 1995/96 och att bemyndiga regeringen att få disponera en rörlig kredit på 1 260 miljoner kronor.
Utskottet
Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen skall riksdagen företa budgetreglering för närmast följande budgetår eller, om särskilda skäl föranleder det, för annan budgetperiod. Vid denna budgetreglering skall riksdagen beakta behovet av medel för rikets försvar under krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden.
Riksdagen har sedan budgetåret 1975/76 för varje budgetår godkänt en särskild beredskapsbudget för totalförsvaret. Beredskapsbudgeten är avsedd att täcka utgifter för en tid av 30 dagar av högsta försvarsberedskap inom områden där andra sätt att betala beredskapsåtgärderna inte står till buds. Andra vägar att bestrida utgifter för förstärkningar av beredskapen inom totalförsvaret är, såsom redovisas i propositionen, att överskrida förslagsanslag på statsbudgeten, att tilldela särskilda medel på tilläggsbudget samt att disponera rörliga krediter i Riksgäldskontoret.
Regeringen anser att den rörliga krediten i Riksgäldskontoret bör föras upp med oförändrat belopp, dvs. 1 260 miljoner kronor. Krediten bör disponeras av regeringen, varvid högst 500 miljoner kronor bör disponeras inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde, högst 60 miljoner kronor för Jordbruksdepartementets och högst 700 miljoner kronor för Näringsdepartementets verksamhetsområde.
Beredskapsbudget behövs endast för vissa ändamål inom totalförsvarets civila del. Den beredskapsbudget för dessa behov som riksdagen godkände för budgetåret 1994/95 tar upp anslag om sammanlagt 17 190 000 000 kr. För budgetåret 1995/96 föreslår regeringen att på beredskapsbudget för dessa behov skall föras upp anslag om sammanlagt 14 700 000 000 kr. Förändringarna i beloppen för Försvarsdepartementet hänför sig till att tidigare budgeterade medel för kompletterande skyddsrumsbyggande nu tas som överskridande av anslag.
Regeringen anmäler att det för närvarande pågår ett arbete inom regeringskansliet med att undersöka det fortsatta behovet av en beredskapsbudget mot bakgrund av förändringar i budgetsystemet.
Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner regeringens förslag till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för budgetåret 1995/96. Godkännande innebär ett bemyndigande för regeringen att under förhållanden som avses i 9 kap. 3 § tredje stycket regeringsformen utnyttja beredskapsbudgeten för avsett ändamål. Utskottet tillstyrker vidare att regeringen bemyndigas disponera en rörlig kredit på 1 260 000 000 kr. Bemyndigandet innebär att regeringen vid krig, krigsfara eller annan omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap får disponera krediten för avsett ändamål.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande beredskapsbudget att riksdagen godkänner förslaget till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för budgetåret 1995/96,
2. beträffande rörlig kredit att riksdagen bemyndigar regeringen att vid krig, krigsfara eller annan omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap för avsett ändamål få disponera en rörlig kredit på 1 260 000 000 kr.
Stockholm den 28 mars 1995
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Iréne Vestlund (s), Christer Skoog (s), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm (m), Karin Wegestål (s), Anders Svärd (c), Ola Rask (s), My Persson (m), Lennart Rohdin (fp), Birgitta Gidblom (s), Jan Jennehag (v), Håkan Juholt (s), Olle Lindström (m), Annika Nordgren (mp), Åke Carnerö (kds) och Ulf Kero (s).