Beredskapsbudget
Betänkande 1993/94:FöU5
Försvarsutskottets betänkande
1993/94:FÖU05
Beredskapsbudget
Innehåll
1993/94 FöU5
I proposition 1993/94:100 bil. 19 (Försvarsdepartementet) har regeringen -- efter föredragning av försvarsministern, statsrådet Björck -- föreslagit riksdagen att godkänna förslaget till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för budgetåret 1994/95 och att bemyndiga regeringen att få disponera en rörlig kredit på 1 260 miljoner kronor.
Utskottet
Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen skall riksdagen företa budgetreglering för närmast följande budgetår eller, om särskilda skäl föranleder det, för annan budgetperiod. Vid denna budgetreglering skall riksdagen beakta behovet av medel under krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden för rikets försvar.
Riksdagen har sedan budgetåret 1975/76 för varje budgetår godkänt en särskild beredskapsbudget för totalförsvaret. Beredskapsbudgeten är avsedd att täcka utgifter för en tid av 30 dagar av högsta försvarsberedskap inom områden där andra sätt att betala beredskapsåtgärderna inte står till buds. Andra vägar att bestrida utgifter för förstärkningar av beredskapen inom totalförsvaret är, såsom redovisas i propositionen, att överskrida förslagsanslag på statsbudgeten, att tilldela särskilda medel på tilläggsbudget samt att disponera rörliga krediter i Riksgäldskontoret.
Regeringen anser att den rörliga krediten i Riksgäldskontoret bör föras upp med oförändrat belopp, dvs. 1 260 miljoner kronor. Krediten bör disponeras av regeringen, varvid högst 500 miljoner kronor bör disponeras inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde, högst 60 miljoner kronor för Jordbruksdepartementets och högst 700 miljoner kronor för Näringsdepartementets verksamhetsområde.
Beredskapsbudget behövs endast för vissa ändamål inom totalförsvarets civila del. Den beredskapsbudget för dessa behov som riksdagen godkände för budgetåret 1993/94 tar upp anslag om sammanlagt 27 600 000 000 kr. För budgetåret 1994/95 föreslår regeringen att på beredskapsbudget för dessa behov skall föras upp anslag om sammanlagt 17 190 000 000 kr. Förändringen av beloppet jämfört med tidigare budgetår hänför sig huvudsakligen till att tidigare budgeterade medel för dagpenning till militära värnpliktiga, 8 850 miljoner kronor, i fortsättningen skall belasta anslagen inom den militära delen av totalförsvaret och inte beredskapsbudgeten.
Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner regeringens förslag till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för budgetåret 1994/95. Godkännande innebär ett bemyndigande för regeringen att under förhållanden som avses i 9 kap. 3 § tredje stycket regeringsformen utnyttja beredskapsbudgeten för avsett ändamål. Utskottet tillstyrker vidare att regeringen bemyndigas disponera en rörlig kredit på 1 260 000 000 kr. Bemyndigandet innebär att regeringen vid krig, krigsfara och annan omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap får disponera krediten för avsett ändamål.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande beredskapsbudget att riksdagen godkänner förslaget till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för budgetåret 1994/95,
2. beträffande rörlig kredit att riksdagen bemyndigar regeringen att vid krig, krigsfara eller annan omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap för avsett ändamål få disponera en rörlig kredit på 1 260 000 000 kr.
Stockholm den 8 februari 1994
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson (s), Lars Ulander (s), Lars Sundin (fp), Iréne Vestlund (s), Gunhild Bolander (c), Ingvar Björk (s), Stig Grauers (m), Christer Skoog (s), Robert Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm (m), Karin Wegestål (s), Jan-Olof Franzén (m), och Åke Carnerö (kds).