Avtal om avräkning vid handel med finansiella instrument och valuta
Betänkande 1994/95:NU16
Näringsutskottets betänkande
1994/95:NU16
Avtal om avräkning vid handel med finansiella instrument och valuta
Innehåll
1994/95 NU16
Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition 1994/95:130 om avtal om avräkning (nettning) vid handel med finansiella instrument och valuta.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ändring i lagen om handel med finansiella instrument. Genom ändringen säkerställs att villkor om slutavräkning (en form av kvittning) som förekommer i avtal om handel med finansiella instrument och valuta gäller mot konkursbo och borgenärer vid konkurs eller offentligt ackord i Sverige.
Propositionen
I proposition 1994/95:130 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument.
Lagförslaget, som har granskats av Lagrådet, återges i bilaga.
Utskottet
Vid handel på de finansiella marknaderna är det, enligt vad som sägs i proposition 1994/95:130, relativt vanligt att det sker en avräkning av förpliktelserna mellan olika parter, s.k. nettning. Genom avräkningen "kvittas" betalningsförpliktelser och leveranser av finansiella instrument och valuta mellan parterna. Syftet är att minska antalet förpliktelser, vilket bl.a. reducerar storleken på betalningsöverföringarna och minskar exponeringen mot andra parter.
I internationella standardavtal om nettning föreskrivs ofta att en avtalsparts konkursbo inte skall ha rätt att delta i nettningsförfarandet. Det är emellertid, enligt regeringen, inte helt klart att ett sådant villkor är giltigt enligt svensk rätt. Är det inte giltigt finns det risk för att en konkursförvaltare väljer att slutföra de affärer som är fördelaktiga för konkursboet, men annullerar övriga affärer till nackdel för berörda borgenärer.
Baselkommittén, som består av företrädare för centralbankerna i de s.k. G 10-länderna, har beslutat om ett tillägg till sina regler om kapitaltäckning, innebärande att nettning i större utsträckning skall kunna godtas vid beräkningen av kapitalkraven för kreditrisker. Inom EU har det lagts fram ett direktivförslag med samma inriktning. I båda fallen krävs att tillsynsmyndigheterna skall godkänna avtal om nettning för att nettningen skall kunna resultera i lägre kapitalkrav för instituten.
Regeringen understryker att nettning av betalnings- och leveransförpliktelser utgör en mycket viktig funktion på de finansiella marknaderna. Nettning kan bidra till stabilitet och effektivitet i betalningssystemen. Juridiskt hållbara avtal om avräkning kan reducera riskerna på de finansiella marknaderna samt har stor betydelse för den svenska marknaden och för svenska instituts möjlighet att delta i gränsöverskridande handel. Mot denna bakgrund anser regeringen det vara angeläget att svensk rätt är entydig vad gäller frågan om nettningsavtals hållbarhet vid konkurs och offentligt ackord. Med detta syfte föreslås nu en ändring från den 1 april 1995 i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet gör samma bedömning som regeringen av vikten av att nettning underlättas och att nettningsavtals giltighet i samband med konkurser och ackordsförfaranden säkerställs. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag till lagändring.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar det i proposition 1994/95:130 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument.
Stockholm den 21 februari 1995
På näringsutskottets vägnar
Birgitta Johansson
I beslutet har deltagit: Birgitta Johansson (s), Christer Eirefelt (fp), Bo Finnkvist (s), Bo Bernhardsson (s), Mikael Odenberg (m), Sylvia Lindgren (s), Kjell Ericsson (c), Barbro Andersson (s), Chris Heister (m), Marie Granlund (s), Lennart Beijer (v), Dag Ericson (s), Ola Karlsson (m), Eva Goës (mp), Göran Hägglund (kds), Laila Bäck (s) och Sten Tolgfors (m).
Regeringens lagförslag
Bilaga
Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument