Arvoden i vissa riksdagsorgan, m.m.

Betänkande 1988/89:KU27

Konstitutionsutskottets betänkande
1988/89: KU27 g*

Förvaltningskontorets förslag

Riksdagens förvaltningskontor hemställer i förslag 1988/89:22 att riksdagen
antar förslag till ny lag om arvoden m.m. för uppdrag inom riksdagen, dess
myndigheter och organ. Förslaget som innebär vissa mindre höjningar är i
stort en anpassning till motsvarande arvodeshöjningar inom departementens
verksamhetsområden under budgetåret 1988/89. Lagen föreslås träda i kraft
den 1 maj 1989 och tillämpas fr.o.m. den 1 januari 1989.

Motionerna

1988/89:K10 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att avslå förvaltningsstyrelsens förslag om höjning
av arvodena för riksdagsledamot med särskilda uppdrag,

2. att riksdagen beslutar om en översyn av nuvarande system i syfte att helt
slopa arvoden för vissa uppdrag.

1988/89:K11 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen avslår förslaget om ändring av vissa arvoden m.m.,

2. att riksdagen beslutar utse en arbetsgrupp med uppgift att förelägga
förslag om avveckling av extra arvoden som gäller uppdrag i styrelser m.m.
inom riksdagens förvaltningsområde.

Utskottet

Riksdagen beslöt senast år 1987 om höjning av vissa arvoden för uppdrag
inom riksdagens förvaltningsområde. Regelmässigt sker justering av aktuella
arvoden sedan regeringen för uppdrag inom departementens verksamhetsområden
fattat motsvarande beslut.

Utskottet godtar förvaltningskontorets förslag och avstyrker följaktligen
avslagsyrkandena i motionerna. Beträffande motionsyrkandena om en
översyn i syfte att avveckla arvodessystemet anser utskottet med hänsyn till
uppdragens karaktär det inte motiverat med en sådan översyn. Även i denna
del avstyrks motionerna.

Utskottet vill i sammanhanget anmärka att för uppdrag i vissa andra
riksdagsorgan inte utgår fast arvode. Detta gäller t.ex. för ledamöterna i
Europaråds- och EFTA-delegationerna där endast dagersättning utgår i
anslutning till sammanträden. Beträffande ledamöter i Nordiska rådets

1988/89

K.U27

1 Riksdagen 1988/89. 4sami. Nr27

svenska delegations arbetsutskott utgår ett mindre fast månadsarvode. Det
kan finnas ytterligare organ för vilka arvodesfrågan bör prövas. Utskottet
förutsätter att förvaltningskontoret utan särskilt uppdrag från riksdagens
sida ägnar berörda frågor uppmärksamhet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande arvodeslagen

att riksdagen med bifall till förslag 1988/89:22 och med avslag på
motionerna 1988/89: K10 yrkande 1 och 1988/89:K11 yrkande 1 antar i
bilaga intaget förslag till lag om arvoden m.m. för uppdrag inom
riksdagen, dess myndigheter och organ,

2. beträffande avveckling av arvoden

att riksdagen avslår motionerna 1988/89:K10 yrkande 2 och 1988/
89:K11 yrkande 2.

Stockholm den 11 april 1989
På konstitutionsutskottets vägnar

Anders Björck

Närvarande: Anders Björck (m), Catarina Rönnung (s), Kurt Ove Johansson
(s), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg
(s), Torgny Larsson (s). Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo
Hammar (vpk), Hans Leghammar (mp), Ulla Pettersson (s), Lahja Exner
(s), Stig Gustafsson (s). Göran Ericsson (m) och Lars Sundin (fp).

Reservation

Arvoden i vissa riksdagsorgan, m.m.

Bo Hammar (vpk) och Hans Leghammar (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar med ”Riksdagen
beslöt” och på s. 2 slutar med ”frågor uppmärksamhet” bort ha följande
lydelse:

Förvaltningskontorets förslag innebär betydande höjningar av arvoden för
särskilda uppdrag i styrelser, nämnder och andra organ inom riksdagen.
Vpk-representanten i förvaltningsstyrelsen reserverade sig mot att förslaget
överlämnades till riksdagen. I motioner från vpk och mp har yrkats att
riksdagen skall avslå de föreslagna höjningarna samt att en översyn skall ske i
syfte att helt slopa extra arvoden för uppdrag inom riksdagens förvaltningsområde.
I motionerna erinras om att det politiska arbetet i riksdagen måste
ses som en helhet och att arvode som utgår till riksdagsledamot får anses
utgöra full ersättning för heltidsarbete i riksdagen.

1988/89: KU27

Utskottet finnér i likhet med vad som anförts i motionerna att riksdagsuppdraget
måste ses som en helhet. Det förekommer naturligen en hel del
särskilda uppdrag varav de mest omfattande ju är i utskotten. Särskild
arvodering för uppdrag av den art som är aktuell i förslaget har förekommit
sedan länge, vilket delvis kan förklaras med att riksdagsuppdraget tidigare
var förhållandevis lågt arvoderat och inte avsåg helår. Genom den omläggning
av riksdagsarvodet som genomfördes för några år sedan blev uppdraget
helårsarvoderat och nivån höjdes kraftigt. Mot den bakgrunden anser
utskottet att det nu är nödvändigt att ifrågasätta om också extra arvoden skall
utgå för vissa uppdrag som hänger samman med riksdagsfunktionen.
Fördelningen inom partierna av uppdrag bygger på en viss arbetsfördelning.
Det kan ifrågasättas om vissa uppdrag skall föranleda extra arvode.
Utskottet finner inte att det föreligger någon naturlig koppling mellan
uppdrag i statliga verksstyrelser och nämnder m.fl. organ och riksdagen,
varför förvaltningskontorets hänvisning därtill måste avvisas.

Under hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet motionerna och
avstyrker således förvaltningskontorets förslag. Riksdagen bör uppdra åt
förvaltningskontoret att tillsätta en arbetsgrupp för att utreda förutsättningarna
för att avveckla förekomsten av extra arvoden för uppdrag i styrelser,
m.m. inom riksdagens förvaltningsområde.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

1. beträffande arvodeslagen

att riksdagen med bifall till motionerna 1988/89:K10 yrkande 1 och
1988/89:K11 yrkande 1 avslår förslag 1988/89:22,

2. beträffande avveckling av arvoden

att riksdagen med bifall till motionerna 1988/89:K10 yrkande 2 och
1988/89:K11 yrkande 2 uppdrar åt riksdagens förvaltningskontor att
framlägga förslag om avveckling av extra arvoden för uppdrag i
styrelser, m.m. inom riksdagens förvaltningsområde.

1988/89: KU 27

Förslag till
Lag om arvoden m. m. för uppdrag inom riksdagen, dess
myndigheter och organ

. 1988/89: KU27

Bilaga

Härigenom föreskrivs följande.

1 §

Arvoden för vissa uppdrag inom riksdagen, dess myndigheter och organ
skall utgå enligt följande:

1. Sveriges riksbank

Fullmäktig som inte är tjänsteman: 2 000 kronor för månad.

Fullmäktiges ordförande: 3 000 kronor för månad utöver fullmäktigearvodet.

Suppleant för fullmäktig som inte är tjänsteman: 650 kronor för månad.

Ledamot av valutastyrelsen som inte är tjänsteman i riksbanken: 800
kronor för månad.

Suppleant i valutastyrelsen som inte är tjänsteman i riksbanken: 300
kronor för månad.

2. Riksdagens förvaltningsstyrelse

Ledamot: 1 000 kronor för månad.

Vice ordförande i förvaltningsstyrelsen 350 kronor för månad utöver
ledamotsarvodet.

Ordförande i direktionen: 450 kronor för månad utöver arvodet som
ledamot av förvaltningsstyrelsen.

Ledamot av direktionen som inte är vice ordförande i förvaltningsstyrelsen
eller ordförande i direktionen: 350 kronor för månad utöver arvodet som
ledamot av förvaltningsstyrelsen.

Suppleant i förvaltningsstyrelsen: 300 kronor för månad.

3. Riksdagens revisorer

Revisor: 1 200 kronor för månad.

Ordförande: 500 kronor för månad utöver arvodet som revisor.

Vice ordförande: 400 kronor för månad utöver arvodet som revisor.

Ledamot av arbetsutskottet som inte är ordförande eller vice ordförande
eller tjänsteman vid kansliet: 300 kronor för månad utöver arvodet som
revisor.

Suppleant: 300 kronor för månad.

4. Nordiska rådets svenska delegation

Ledamot av arbetsutskottet: 250 kronor för månad.

Ordförande: 650 kronor för månad utöver arvodet som ledamot av
arbetsutskottet.

Suppleant i arbetsutskottet: sammanträdesarvode enligt 2 §.

5. Riksdagens besvärsnämnd

Ledamot: 200 kronor för månad.

Ordförande: 600 kronor för månad utöver ledamotsarvodet.

Suppleant: sammanträdesarvode enligt 2 §.

6. Valprövningsnämnden

Ledamot och suppleant: dagarvode med motsvarande tillämpning av
bestämmelserna i förordning (1978:45) om ersättning vid kommittéuppdrag.

Ordföranden och dennes ersättare: 1 000 kronor för månad utöver

dagarvodet.

7. Utrikesnämnden

Ledamot och suppleant: sammanträdesarvode enligt 2 § under tid då
riksmöte inte pågår.

8. Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond

Ledamot och suppleant: 900 kronor för månad.

Ordförande: 1 100 kronor för månad utöver ledamotsarvodet.

Vice ordförande: 550 kronor för månad utöver ledamotsarvodet.

2 §

För fullgörande av i 1 § angivna uppdrag utgår särskilt arvode för
sammanträdesdag (sammanträdesarvode) med belopp som fastställs av
riksdagens förvaltningskontor. Sammanträdesarvode utgår dock inte till

a) riksbanksfullmäktiges ordförande,

b) riksbankschef,

c) vice riksbankschef.

Till suppleant som deltar i sammanträde utan att delta i beslut utgår
sammanträdesarvode endast om respektive organ beslutar det. Sammanträdesarvode
enligt denna paragraf utgår ej när arvodering sker med tillämpning
av förordningen (1978:46) om ersättning vid kommittéuppdrag.

3 §

För resor som företas för fullgörande av uppdrag som avses il §,1,5 och 6
utgår resekostnadsersättning, traktamente och annan ersättning enligt
allmänt reseavtal som gäller för statens tjänstemän eller, när det är fråga ojn
utrikes resa, enligt utlandsresereglementet (1953:666).

För riksdagsledamot, som uppbär traktamente enligt lagen (1988:589) om
ersättning m.m. till riksdagens ledamöter 7 och 8 §§, minskas dock dagtraktamentet
med det belopp för dag som utgår enligt nämnda bestämmelser.

Denna lag träder i kraft den 1 maj 1989. Den skall dock tillämpas fr.o.m.
den 1 januari 1989.

Genom lagen upphävs lagen (1987:576) om arvoden m.m. för uppdrag
inom riksdagen, dess myndigheter och organ.

Arvoden för vissa uppdrag inom riksgäldskontoret skall övergångsvis utgå
under perioden den 1 januari 1989 - den 30 juni 1989 enligt följande:

Riksgäldskontoret

Fullmäktig: 1 200 kronor för månad.

Fullmäktiges ordförande: 1 200 kronor för månad utöver

fullmäktigearvodet.

Ledamot av arbetsutskottet som inte är ordförande eller riksgäldsdirektör:
700 kronor för månad utöver fullmäktigearvodet.

Suppleant för fullmäktig: 275 kronor för månad.

Sammanträdesarvode för fullgörande av angivna uppdrag skall bestämmas
med tillämpning av 2 §.

1988/89:KU27

Bilaga

gotab