Anslag till Tullverket, m.m.
Betänkande 1992/93:SkU23
Skatteutskottets betänkande
1992/93:SKU23
Anslag till Tullverket, m.m.
Innehåll
1992/93 SkU23
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet budgetpropositionen såvitt avser anslaget till Tullverket och ett antal under den allmänna motionstiden väckta motioner om tullverksamheten. Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna.
Vid betänkandet fogas sex reservationer och en meningsyttring.
SJUNDE HUVUDTITELN
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1992/93:100 bilaga 8 under punkt E 1 att riksdagen till Tullverket för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 1 255 717 000 kr.
Motionerna
1992/93:Sk622 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas
1. att riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om de befogenheter för Tullverket som angetts under avsnittet EG-perspektivet,
2. att riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om de befogenheter för Tullverket som angetts under avsnittet Åtgärder mot "tvättning" av pengar,
3. att riksdagen beslutar om ändring av tullagen i enlighet med vad som anförts under avsnittet Tulldatasystemet.
1992/93:Sk632 av Krister Örnfjäder (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utökade resurser för placering av tullpersonal i Västerviks kommun.
1992/93:Sk644 av Karl Gustaf Sjödin m.fl. (nyd) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att i kompletteringspropositionen under våren 1993 reservera 10 000 000 kr för särskild utbildning och kompetensutveckling inom Tullverket för bekämpning av narkotikasmuggling.
1992/93:Sk647 av Martin Nilsson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en förändrad lagstiftning när det gäller förtullning av utlandsresenärernas varor.
1992/93:Sk902 av Agne Hansson och Christer Lindblom (c, fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om återinrättande av en tullstation i Västervik och en förstärkning av tullens operativa bevakningsresurser längs Kalmar läns Östersjökust.
1992/93:Ju817 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
5. att riksdagen utöver vad regeringen föreslagit anvisar 2 miljoner kronor till Tullverket för att öka spanings- och utredningsinsatser mot internationell ekonomisk brottslighet riktad mot Sverige.
1992/93:U511 av Kenneth Lantz (kds) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tullkontrollen i Öresund.
Utskottet
Anslaget
I propositionen föreslås att Tullverket för budgetåret 1993/94 tilldelas ett ramanslag på ca 1,25 miljarder kronor. Förslaget innebär att Tullverket utöver baskraven tillförs 3,5 miljoner kronor för arbetet med förberedelser inför ett svenskt EG-medlemskap och ytterligare 8,25 miljoner kronor för att verket skall kunna fullfölja uppbyggnaden av tulldatasystemet. Vidare skall tullförrättningsavgifter och ränteinkomster i framtiden helt redovisas mot inkomsttitel.
Med hänsyn till den oklarhet som råder i fråga om tullens roll i ett EG-perspektiv är det enligt propositionen inte meningsfullt att nu besluta om annat än en ettårig budgetram för Tullverket. De övergripande mål för den verksamhet som Tullverket ansvarar för skall för budgetåret 1993/94 vara i stort sett samma som gäller för budgetåret 1992/93. Enligt propositionen bör det utredningsarbete om EG-perspektivet som tullen genomför intensifieras, och Tullverket bör redan nu börja att inrikta sig mot ett svenskt medlemskap och vad detta kräver av tullen.
Den fördjupade anslagsframställning som Tullverket lämnat innehåller en resultatanalys i enlighet med de direktiv som lämnats till verket. I propositionen konstateras att tullens verksamhet generellt sett bedrivs med en sådan inriktning att de verksamhetsmål som hitintills funnits uppsatta i stort har kunnat uppnås. Emellertid ger inte analysen direkt kunskaper om effektiviteten inom verksamhetsområdena. En fortsatt utveckling av Tullverkets uppföljningssystem är därför nödvändig. Enligt propositionen bör stora ansträngningar göras för att skapa metoder som gör det lättare att följa resursförbrukningen inom olika områden och mäta effekterna av insatta resurser.
I två motioner finns yrkanden som berör den i propositionen föreslagna nivån på medelstilldelningen. Enligt motion Ju817 yrkande 5 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) bör Tullverket tillföras ytterligare 2 miljoner kronor för att tullen skall kunna öka spanings- och utredningsinsatserna mot internationell ekonomisk brottslighet riktad mot Sverige. Enligt den andra motionen, Sk644 av Karl Gustaf Sjödin m.fl. (nyd), skall tullen tillföras ytterligare 10 miljoner kronor för särskild utbildning och kompetensutveckling i bekämpningen av narkotika.
Det förevarande budgetförslaget innebär att Tullverket -- trots att stora besparingar skall göras inom den offentliga sektorn -- tillförs visst extra medelsutrymme för förberedelsearbetet inför ett EG-medlemskap och för att kunna fullfölja datoriseringen av tullrutinerna. De satsningar som nu görs är angelägna för att påskynda omställningsprocessen inför ett EG-medlemskap och för att fullfölja den modernisering av ärendehandläggningen som är nödvändig för att tullen skall kunna använda sina resurser så effektivt som möjligt.
Vid bedömningen av nivån på anslaget har vägts in att Tullverket har en central roll i bekämpningen av narkotika och annan illegal verksamhet som sker över gränserna. Särskilda satsningar har gjorts vid flera tillfällen under senare år för att kontrollverksamheten skall kunna svara upp mot de större krav som ställts på den i takt med ett ökande internationellt handelsutbyte. Under flera år var tullens taxerings- och kontrollarbete undantaget från besparingskrav. Samtidigt har bedrivits ett omfattande förändringsarbete för att komma ifrån en utveckling där Tullverkets personal i ökad utsträckning måste tas i anspråk för hantering av ett växande antal tullhandlingar. Den övergång till datastöd i hanteringen av tullärenden som nu äger rum syftar till att avlasta tullpersonalen en mängd rutinbetonade uppgifter. Därigenom skall frigöras resurser som kan komma kontrollverksamheten till del.
För att kontrollverksamheten skall kunna motverka en alltmer avancerad narkotikasmuggling och annan brottslig verksamhet krävs också andra åtgärder än punktvisa insatser i medelstilldelningen. Strategiskt viktiga förändringar är inrättandet av rörliga kontrollstyrkor och ett utökat internationellt underrättelsearbete. Detta ger tullen möjlighet att genomföra kontrollaktioner på ett mer flexibelt och koncentrerat sätt och därmed bättre utnyttja resurserna. Statistiken över de narkotikabeslag som görs kan tyda på att effektiviteten i kontrollverksamheten redan förbättrats. För framtiden är en av de viktigaste faktorerna den utveckling som nu sker mot ett kraftigt utökat samarbete mellan Tullverket och motsvarande myndigheter i andra länder. Dessa förändringar mot nya arbetsmetoder har enligt utskottets mening en avgörande betydelse för att Tullverket skall ha möjlighet att kunna tillgodose samhällets krav på en hög skyddsnivå i bekämpningen av narkotika och annan illegal verksamhet över gränserna.
Utskottet anser att de avvägningar som gjorts i propositionen i fråga om resursförstärkningar och nivån på tullanslaget i övrigt bör godtas. Samtidigt ger det ramanslag som tullen nu tilldelas möjlighet till en friare användning av de tilldelade resurserna, och Tullverket får därigenom större frihet att göra de omdisponeringar som verksamheten kräver.
Detta ställningstagande innebär att utskottet avstyrker det förslag om höjning av anslaget som lagts fram i motion Ju817 yrkande 5. Utskottet vill beträffande detta motionsförslag tillägga att Tullverket anordnat en speciell utbildning för att utveckla sin kompetens när det gäller att kunna avslöja sådana ofta mycket svårupptäckta former av tullbedrägerier som tullen förutser kommer att bli vanligare i framtiden.
Utskottet avstyrker även yrkandet i motion Sk644 angående ett tillkännagivande om att regeringen i kompletteringspropositionen under våren skall reservera ytterligare 10 miljoner kronor för viss utbildning och kompetenshöjande åtgärder. Narkotikabekämpningen är redan en högprioriterad verksamhet inom tullen, och som framgått av utskottets redovisning ovan samverkar flera faktorer i form av tidigare gjorda resursförstärkningar, ändrad kontrollstrategi och utökat internationellt samarbete till en effektivisering av denna mycket viktiga uppgift för Tullverket.
Utskottet tillstyrker följaktligen det i propositionen föreslagna anslagsbeloppet.
Elektroniskt uppgiftslämnande
Tullens datasystem har tagits i full drift den 1 november 1992 med undantag för delsystemen uppbörd och efterkontroll. Som utskottet nyss redovisat innebär budgetförslaget att Tullverket tillförs de medel som erfordras för att fullfölja datoriseringen av tullrutinerna.
Utvecklingen går nu mot att allt fler företag går över till att lämna uppgifter i elektronisk form i tullärenden. Denna utveckling bör enligt propositionen påskyndas ytterligare. En målsättning skall härvid vara att de som enligt tullagen (13§) godkänts att som ombud avge tulldeklarationer snarast skall övergå till att lämna deklarationerna i elektronisk form. Enligt propositionen bör Tullverket vidta de åtgärder som erfordras för att få till stånd en sådan ordning.
Enligt motion Sk622 yrkande 3 av Lars Hedfors m.fl. (s) bör i tullagen införas en skyldighet för ombud som har godkänts för att lämna tulldeklarationer att övergå till elektroniskt uppgiftslämnande. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1994.
En hög anslutningsgrad till det elektroniska uppgiftslämnandet har en avgörande betydelse för ansträngningarna att rationalisera ärendehanteringen i Tullverket. I ett vidare perspektiv är det till gagn även för näringslivet att utnyttja fördelarna med tulldatasystemet. Utskottet instämmer i vad som anförs i propositionen om att tullen bör vidta åtgärder som påskyndar utvecklingen och att en målsättning nu bör vara att ombud som lämnar tulldeklarationer skall lämna dessa i elektronisk form. Utskottet är däremot inte berett att tillmötesgå motionärernas krav på att denna fråga skall regleras i tullagen och avstyrker följaktligen detta yrkande.
Tullverkets befogenheter i EG-perspektivet, m.m.
I motion Sk622 av Lars Hedfors m.fl. (s) föreslås att Tullverkets befogenheter skall utvidgas i ett par hänseenden. När gränskontrollerna slopas vid ett svenskt EG-medlemskap bör tullen enligt motionen ha befogenhet att kunna ingripa med kontrollåtgärder över hela Sveriges yta. Enligt motionens yrkande 1 bör regeringen lägga fram ett sådant förslag och i det sammanhanget även klargöra hur avgränsningen mellan tull och polis skall utformas. I motionens yrkande 2 hemställs att Tullverket skall ges befogenheter för att aktivt kunna ingripa vid misstanke om ekonomisk brottslighet i form s.k. tvättning av pengar i samband med gränsöverskridande handel.
Tullverket bedriver för närvarande ett omfattande analysarbete om konsekvenserna för tullverksamheten av ett svenskt EG-medlemskap. Detta arbete har pågått sedan ett par år tillbaka och kommer nu att intensifieras. Samtidigt genomför en arbetsgrupp inom Utrikesdepartementet en fördjupad och samlad analys av följderna av ett slopande av gränsformaliteter och gränskontroller gentemot EG/EU. I arbetet deltar representanter från flera departement och myndigheter. Arbetsgruppen utreder bl.a. hur den kontroll, statistikinsamling och annan myndighetsutövning i fråga om varor, transportmedel och personer som i dag utförs vid gränsen bör hanteras i en medlemskapssituation. Arbetsgruppen skall klarlägga vilka av de nuvarande kontrolluppgifterna som måste behållas även vid ett medlemskap samt var och hur erforderlig kontroll bör utföras. Generaltullstyrelsen och Rikspolisstyrelsen kommer att analysera konsekvenserna för tullens resp. polisens del och lämna förslag till lösningar. Enligt vad utskottet erfarit har Tullverket nyligen lämnat verkets redovisning till arbetsgruppen.
Utskottet instämmer i vad som anförts i motionen om att det är angeläget att klargöra vilka befogenheter som skall tillkomma Tullverket i ett EG-perspektiv. Utskottet förutsätter emellertid att de frågor om Tullverkets befogenheter som tagits upp i motionen kommer att behandlas i det omfattande analysarbete som nu pågår. Enligt utskottets mening bör resultatet av detta arbete avvaktas innan riksdagen tar ställning i frågorna. Utskottet får mot den angivna bakgrunden avstyrka yrkandena 1 och 2 i motion Sk622.
Lokala verksamheter
I motionerna Sk632 av Krister Örnfjäder (s) och Sk902 av Agne Hansson och Christer Lindblom (c, fp) har tagits upp frågor om tullverksamheten i Kalmar län. Enligt den förstnämnda motionen bör riksdagen besluta om ett tillkännagivande till regeringen om placering av tullpersonal i Västerviks kommun. Enligt den andra motionen bör riksdagen på motsvarande sätt uttala sig för att åter inrätta en tullstation i Västervik och för förstärkning av tullens operativa bevakningsresurser längs Kalmar läns Östersjökust. I ytterligare en motion, U511 yrkande 2 av Kenneth Lantz (kds), yrkas på ett uttalande av riksdagen rörande värdet av tullens kontrollverksamhet i Öresund.
En utgångspunkt vid tidigare beslut om en ny organisation för Tullverket fr.o.m. den 1 januari 1992 var att antalet lokala myndigheter och lokaliseringen av dessa skall vara anpassat till trafikens och näringslivets behov av tullinsatser samt statsmakternas krav på en effektiv och rationell klarerings- och kontrollverksamhet. De svårigheter som Tullverket möter till följd av att trafikströmmarna och smugglingsriskerna ökar skall beaktas vid bedömningen av de resurser som Tullverket tilldelas, men det är inte lämpligt att specialdestinera resurser mot vissa orter eller regioner. Det är i första hand en uppgift för Tullverket att lösa hur tullverksamheten skall vara utformad lokalt och regionalt för att svara upp till de krav som ställs från regeringens och riksdagens sida. Vad gäller smugglingen i de områden som motionärerna avser vill utskottet även hänvisa till vad utskottet ovan anfört om de strategiskt viktiga förändringar som ägt rum. De specialutrustade rörliga kontrollstyrkor som tullen numera har i sin organisation kan operera över stora områden. Av stor betydelse för framgång i kontrollarbetet är det tullsamarbete mellan länderna kring Östersjön som nu är under utveckling. Ett tullsamarbetsavtal har för en tid sedan ingåtts med Polen. Ett motsvarande avtal med Estland förväntas kunna bli antaget av riksdagen under denna vår, och kontakter har tagits med de andra baltiska staterna.
Utskottet får med hänvisning till det anförda avstyrka motionerna Sk632, Sk902 och U511 yrkande 2.
Resandeinförseln
I motion Sk647 av Martin Nilsson (s) föreslås en höjning av den värdegräns om 1000 kr som gäller för tullfri införsel av vissa varor vid inresa till Sverige samt att reglerna förenklas när det gäller vad som skall räknas in i tullbeloppet.
De regler som motionen avser har fastställts av regeringen i förordningen (1987:1072) om rätt för resande m.fl. att införa varor tull- och skattefritt. Beloppsgränsen 1000 kr tillämpas på sådant som inte får föras in i landet tull- och skattefritt på annan grund, såsom t.ex. sådan reseutrustning som används för personligt bruk under resan. Vissa lättnader i regeln har nyligen gjorts genom att vissa restriktioner som gällt i bl.a. den internordiska färjetrafiken har tagits bort.
Ett svenskt medlemskap i EG/EU kommer att innebära att Sverige får samma regler som kommer att gälla inom gemenskapen i fråga om resande från länder utanför denna. Utskottet anser att det är regeringens sak att avgöra hur reglerna bör vara utformade under tiden fram till ett planerat svenskt inträde i EG/EU och avstyrker motionsyrkandet om ett tillkännagivande till regeringen angående det närmare innehållet i förordningen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande anslaget att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 8 i denna del och med avslag på motion 1992/93:Ju817 yrkande 5 till Tullverket för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 1255717000 kr,
res. 1 (s)
2. beträffande ytterligare medel för viss utbildning, m.m. att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk644, res. 2 (nyd)
3. beträffande elektroniskt uppgiftslämnande att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk622 yrkande 3,
res. 3 (s) 4. beträffande tullverkets befogenheter i ett EG-perspektiv, m.m. att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk622 yrkandena 1 och 2,
res. 4 (s) 5. beträffande lokala verksamheter att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Sk632, 1992/93:Sk902 och 1992/93:U511 yrkande 2,
res. 5 (nyd) 6. beträffande resandeinförseln att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk647.
res. 6 (s)
Stockholm den 9 mars 1993
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Anita Johansson (s), Bruno Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m), Sverre Palm (s) och Tage Påhlsson (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservationer
1. Anslaget (mom. 1)
Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "föreslagna anslagsbeloppet" utgår samt att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Utskottet anser" och slutar med "i framtiden" bort ha följande lydelse:
Den ekonomiska brottsligheten har blivit mer internationaliserad under senare år. I det tidigare Östeuropa har brottsligheten enligt många bedömare fått alltmer karaktär av avancerad och organiserad ekonomisk kriminalitet. Det finns anledning att befara att denna brottslighet snabbt kan sprida sig till Sverige. Utskottet anser det vara mycket angeläget att trots det ansträngda statsfinansiella läget ge Tullverket ett visst extra utrymme för att kunna intensifiera spanings- och utredningsinsatserna mot denna typ av kriminalitet. Utskottet tillstyrker följaktligen den höjning av anslaget för nästa budgetår med 2 miljoner kronor som föreslagits i motion Ju817 yrkande 5.
dels att utskottet under moment 1 bort hemställa:
1. beträffande anslaget att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Ju817 yrkande 5 och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 8 i denna del till Tullverket för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 1 257 717 000 kr.
2. Ytterligare medel för viss utbildning, m.m. (mom.2)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Utskottet avstyrker" och slutar med "för Tullverket" bort ha följande lydelse:
Narkotikasmugglingen har under senare år ökat och antagit allmer avancerade former. För att möta denna utveckling är det angeläget att tullpersonalen kontinuerligt kan förbättra sin kompetens inom narkotikabekämpningen. Det är t.ex. viktigt att tullpersonalen ges möjlighet att maximalt kunna utnyttja det europeiska underrättelsesystem som nu är under uppbyggnad. Utskottet tillstyrker det förslag om en specialsatsning på tullen för en sådan kompetensutveckling som föreslås i motion Sk644.
dels att utskottet under moment 2 bort hemställa:
2. beträffande ytterligare medel för viss utbildning, m.m. att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk644 som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om att i kompletteringspropositionen under våren 1993 reservera 10 000 000 kronor för särskild utbildning och kompetensutveckling inom Tullverket för bekämpning av narkotikasmuggling.
3. Elektroniskt uppgiftslämnande (mom. 3)
Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "En hög" och på s. 5 slutar med "detta yrkande" bort ha följande lydelse:
Den mest tyngande delen av Tullverkets arbete i samband med varuimporten gäller tulldeklarationerna. Det är därför angeläget med åtgärder som leder till att fler tulldeklarationer lämnas elektroniskt. Det mest verkningsfulla är som föreslås i motion Sk622 att införa en skyldighet för den som enligt 13 § tullagen godkänts att som ombud avge tulldeklarationer att lämna dessa elektroniskt. Därmed kan man säkerställa att den anslutningsgrad som varit förutsättningen för den beslutade reduktionen av personalstyrkan med 10--12 % uppnås. En sådan ändring bör genomföras med verkan från den 1 januari 1994. Enligt utskottets mening bör regeringen i lämpligt sammanhang lägga fram ett förslag till riksdagen med den innebörd som föreslås i motionen.
dels att utskottet under moment 3 bort hemställa:
3. beträffande elektroniskt uppgiftslämnande att riksdagen med anledning av motion 1992/93:Sk622 yrkande 3 hos regeringen begär att den skyndamt lägger fram förslag till ändring i tullagen i enlighet med vad utskottet anfört.
4. Tullverkets befogenheter i ett EG-perspektiv, m.m. (mom. 4) Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Utskottet instämmer" och slutar med "motion Sk622" bort ha följande lydelse:
Det är i ett EG-perspektiv med avvecklade gränskontroller viktigt att Tullverkets personal har befogenhet att ingripa mot insmugglad narkotika utan hinder av att kontrollen inte kan ske i samband gränspassering. I kombination med en ökad rörlighet och underrättelsesamarbete bör vi härigenom i Sverige, liksom i t.ex. Frankrike, kunna upprätthålla en effektiv narkotikakontroll även vid ett slopande av gränskontrollerna. Som föreslås i motion Sk622 bör riksdagen begära att regeringen lägger fram ett lagförslag med denna innbörd och då också klarlägger den avgränsning som bör gälla mellan tullens och polisens befogenheter i detta sammanhang. Detta innebär att utskottet tillstyrker yrkande 1 i motion Sk622.
Med anledning av en socialdemokratisk motion har riksdagen tidigare anvisat medel till Rikspolisstyrelsen för att inrätta en s.k. finanspolis vars huvudsakliga uppgift skall vara att bedriva spaning för att uppdaga brott i samband med "tvättning" av pengar som utgjort vinning av brottslig verksamhet. Tullverket kan i detta sammanhang fullgöra en mycket viktig funktion, men verket saknar -- i motsats till motsvarande myndigheter i andra länder -- tillräckliga befogenheter om man i samband med tullkontroll misstänker ett försök till "tvättning" av pengar. Detta förhållande har uppmärksammats av en arbetsgrupp inom G 7 och från Generaltullstyrelsens sida har föreslagits att Tullverkets befogenheter kompletteras i detta avseende. Utskottet anser att regeringen bör få riksdagens uppdrag att lägga fram förslag om en ändring i lagstiftningen som innebär att tullens befogenheter utvidgas i enlighet med yrkande 2 i motion Sk622 och tillstyrker följaktligen även detta yrkande i motionen.
dels att utskottet under moment 4 bort hemställa:
4. beträffande tullverkets befogenheter i ett EG-perspektiv, m.m. att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk622 yrkande 1 och 2 hos regeringen begär att den lägger fram förslag om utvidgade befogenheter för Tullverket i enlighet med motionen.
5. Lokala verksamheter (mom. 5)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "En utgångspunkt" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:
I motionerna Sk632, Sk902 och U511 yrkande 2 har tagits upp betydelsen av att tullen har tillräckliga personalresurser för att klara av en ökande smuggling längs vissa utsatta delar av Österskjökusten och i Öresund. Utskottet instämmer i detta och anser att de problem som tagits upp i motionerna bör beaktas vid fördelningen av resurser inom Tullverket. Utskottet förordar att riksdagen beslutar om ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med vad motionärerna anfört. Detta innebär att utskottet tillstyrker samtliga tre nämnda motionsyrkanden.
dels att utskottet under moment 5 bort hemställa:
5. beträffande lokala verksamheter att riksdagen med bifall till motionerna 1992/93:Sk632, 1992/93:Sk902 och 1992/93:U511 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motionerna om tullens verksamhet i de berörda områdena.
6. Resandeinförseln (mom. 6)
Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa, Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Ett svenskt" och slutar med "i förordningen" bort ha följande lydelse:
Om Sverige blir medlem i EG/EU kommer detta att innebära att Sverige får samma regler som kommer att gälla inom gemenskapen i fråga om resande från länder utanför denna. Emellertid har gällande värdegräns om 1 000 kronor varit oförändrad under ett flertal år och har därmed urholkats kraftigt genom inflationen. Till detta kommer, som också nämns i motionen, att det kan vara svårt att förutse vad som får föras in tull- och skattefritt på grund av det undantag som gäller för reseutrustning. Enligt utskottets mening bör regeringen pröva om värdegränsen skall höjas och om undantagsregeln för reseutrustning kan förenklas. Utskottet förordar att riksdagen beslutar om ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med vad utskottet nu anfört.
dels att utskottet under moment 6 bort hemställa:
6. beträffande resandeinförseln att riksdagen med anledning av motion 1992/93:Sk647 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en översyn av reglerna om förtullning av utlandsresenärernas varor.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
Lars Bäckström (v) anför:
Jag biträder hemställan i reservationerna 1, 3, 4 och 6 (s).