Anslag till riksdagens revisorer och deras kansli
Betänkande 1991/92:FiU15
Finansutskottets betänkande
1991/92:FIU15
Anslag till riksdagens revisorer och deras kansli (prop. 1991/92:100 bil. 16)
Innehåll
1991/92 FiU15
Sammanfattning
Finansutskottet tillstyrker i betänkandet riksdagens revisorers förslag till medelsanvisning för revisorerna och deras kansli.
Propositionen
Riksdagens förvaltningskontor har i proposition 1991/92:100 bilaga 16 under punkt B2 (s.10) föreslagit riksdagen att till Riksdagens revisorer och deras kansli för budgetåret 1992/93 anvisa ett ramanslag på 11413000kr.
Riksdagens revisorer har till uppgift att på riksdagens vägnar granska statlig verksamhet. Uppgiften är till övervägande del av förvaltningsrevisionell karaktär. Syftet med revisorernas granskning är att främja ett effektivt utbyte av de statliga insatserna.
I den föregående anslagsframställningen pekade revisorerna på det växande behovet av förvaltningsrevision från riksdagens sida, till följd av bl.a. de förändringar som sker av styrsystemen i den offentliga sektorn och de ökade kraven på omprövning av många verksamheter inom den offentliga sektorn. Dessa motiv är enligt revisorerna alltjämt giltiga.
En betydande resursförstärkning bör enligt revisorerna ske under de närmaste åren. Den s.k. riksdagsutredningen har bl.a. till uppgift att se över revisorernas organisation, resurser och samverkan med utskotten. Med hänvisning till den pågående utredningen vill emellertid revisorerna i årets anslagsframställning inte lämna något preciserat förslag till resursförstärkning. Till följd av ett växande behov av konsultinsatser föreslår dock revisorerna en utökning av konsultmedlen med 200000kr. Dessutom yrkas att det s.k. huvudförslaget innebärande en besparing på 1,5 % inte skall tillämpas. Utöver huvudförslaget föreslås således en resursökning med 368000kr.
Utskottet
I det betänkande från finansutskottet (1989/90:FiU39) som låg till grund för den s.k. riksdagsutredningens arbete framhöll utskottet bl.a. att ett väsentligt inslag i den nya budgetprocessen är att budgeten skall utvecklas till ett mål- och resultatorienterat styrsystem. Det förutsätter att de politiska beslutens innehåll och inriktning görs tydligare och att former utvecklas för uppföljning och utvärdering av de fattade besluten. Riksdagen och särskilt dess utskott bör ägna större uppmärksamhet åt att utvärdera resultaten av riksdagens beslut. Frågan uppkommer härvid vilka resurser riksdagen har till sitt förfogande för detta arbete. I detta sammanhang bör även revisorernas granskningsuppgifter uppmärksammas, ansåg utskottet. Dessa frågor bereds för närvarande i den av talmanskonferensen tillsatta riksdagsutredningen.
I ett betänkande (1991/92:FiU2) hösten 1991 behandlade utskottet frågan om ändrade organisationsformer för statens revision. Det nya styrsystemet och förnyelsearbetet i den statliga verksamheten förutsätter en stark och effektiv revision, konstaterade utskottet. Generellt gäller att revisionen bör vara opartisk och obunden. Som utskottet redovisade i betänkandet kan det ifrågasättas om den nuvarande organisationen för den statliga revisionen uppfyller dessa krav. Utskottets slutsats av detta var att det är nödvändigt att riksdagen får ett ökat ansvar för den statliga revisionen. En förstärkning av riksdagens revisorers ställning skulle kunna ha stor betydelse för riksdagens möjligheter att hävda sin uppfattning i samband med den nya budgetprocessen och budgethanteringen. Riksdagen gjorde ett tillkännagivande till regeringen med denna innebörd.
I budgetpropositionen 1991/92:100 bilaga 8 anser föredragande statsrådet att det är mycket angeläget att riksdagen förstärker sina egna granskningsresurser. Den förvaltningsmodell som tillämpas i svensk statsförvaltning med självständiga myndigheter kräver att även regeringen har tillgång till en effektiv granskning. I propositionen föreslås också en viss förstärkning av riksrevisionsverkets granskningsresurser.
I den s.k. riksdagsutredningens uppdrag ingår, som framgått, att bl.a. undersöka hur en ökad samordning av utskottens och riksdagsrevisorernas verksamhet skall kunna åstadkommas. Konsekvenserna av ett utökat samarbete med utskotten för organisationen av riksdagens revisorer skall belysas, och bedömningar kommer att göras av vilka konsekvenser detta får på revisorernas behov av resurser. Utskottet anser liksom tidigare att resultatet av denna översyn bör avvaktas innan större förändringar vidtas i riksdagsrevisorernas organisation och resurser. Utskottet är mot denna bakgrund berett att biträda revisorernas förslag till anslagsberäkning.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga 16 punkt B2 till Riksdagens revisorer och deras kansli för budgetåret 1992/93 under femtonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 11413000kr.
Stockholm den 31 mars 1992
På finansutskottets vägnar
Per-Ola Eriksson
I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Hans Gustafsson (s), Bengt Wittbom (m), Roland Sundgren (s), Per Olof Håkansson (s), Tom Heyman (m), Lisbet Calner (s), Stefan Attefall (kds), Bo G Jenevall (nyd), Arne Kjörnsberg (s), Sonia Karlsson (s), Lennart Hedquist (m), Alf Egnerfors (s), Karin Starrin (c) och Carl B Hamilton (fp).