Anslag till lokala och individuella linjer samt fristående kurser

Betänkande 1989/90:UbU24

Utbildningsutskottets betänkande

I detta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagt riksdagen
i proposition 1989/90:100 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) under
avsnitt D. Grundläggande högskoleutbildning punkt D 10. Lokala och
individuella linjer samt fristående kurser jämte motioner.

Propositionen

Regeringen har under punkt D 10 (s. 234—293) föreslagit

25. att riksdagen fastställer planeringsramar för budgetåret 1990/91
enligt vad som i propositionen förordats,

27. att riksdagen till Lokala och individuella linjer samt fristående
kurser för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på
652 204 000 kr.

Hemställan 26 under denna punkt behandlar utskottet i betänkande
1989/90: UbU 18.

Motionerna

1989/90:Ub307 av Mona Saint Cyr m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om nödvändigheten av att snarast bygga ut det
filosofiska verksamhetsområdet vid Linköpings universitet,

2. att riksdagen som en början för budgetåret 1990/91 anslår 5
milj.kr. utöver budgetpropositionens förslag till Linköpings universitet
under utbildningsdepartementets huvudtitel, D 10 (Lokala och individuella
linjer samt fristående kurser).

1989/90:Ub503 av Ingbritt Irhammar m.fl. (c, m, fp, mp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ekologiteknisk utbildning i Klippans kommun.

1989/90:UbU24

Anslag till lokala och individuella linjer
samt fristående kurser

1989/90

UbU24

ÅTTONDE HUVUDTITELN

1 Riksdagen 1989190. 14 sami. Nr 24

Rättelse: S. 11 rad 3 tillkommit: för budgetåret 1990/91

1989/90:Ub511 av Siw Persson och Kjell-Arne Welin (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om utökad högskoleutbildning till nordvästra Skåne.

1989/90:Ub520 av Bengt Kindbom och Gunilla André (c) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om medel för utbildning med inriktning mot språk
och länderkunskap samt bildkonst vid högskolan i Skövde under
anslaget Lokala och individuella linjer samt fristående kurser fr.o.m.
budgetåret 1990/91.

1989/90:Ub524 av Bo Nilsson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet
av att försöksverksamhet med mera kvalificerad hantverkskunskap på
eftergymnasial nivå startas i samarbete mellan stiftelsen Skånehantverk
och Lunds universitet.

1989/90:Ub538 av Margitta Edgren (fp) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen begär att UHÄ får i uppdrag att genomföra en inventering
av behoven av grundutbildning inom området öststatsstudier med
anledning av den förändrade situationen i Östeuropa.

1989/90:Ub551 av Lennart Nilsson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
den framtida utvecklingen av verksamhet vid högskolan i Trollhättan—Uddevalla.

1989/90:Ub553 av Börje Nilsson m.fl. (s) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om ekoteknisk 80-poängslinje i Klippan.

1989/90:Ub565 av Lennart Brunander (c) vari yrkas
4. att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
försöksverksamhet med högskoleutbildning och forskning inom fritidssektorn.

1989/90:Ub584 av Gullan Lindblad och Göthe Knutson (m) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om medel för fort- och vidareutbildning samt för
decentraliserad utbildning.

1989/90:Ub585 av Sten Svensson och Ivar Virgin (m) vari yrkas

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om utbildning med inriktning mot livsmedelsindustri
(120 poäng) samt språk och länderkunskap (80 poäng) vid högskolan
i Skövde.

1989/90:Ub589 av Sven-Gösta Signell m.fl. (s) vari yrkas

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om utbildning med inriktning mot språk och länderkunskap,
datavetenskap, medieteknik samt bildkonst vid högskolan i
Skövde under anslaget Lokala och individuella linjer samt fristående
kurser.

1989/90:UbU24

1989/90:Ub600 av Ingegerd Sahlström m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
inrättandet av bokhandelslinje vid högskolan i Borås.

1989/90:Ub603 av Lars Sundin (fp) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om högskoleutbildning
för fritidssektorn.

1989/90:Ub612 av Larz Johansson (c) vari yrkas att riksdagen under
anslaget D 10. Lokala och individuella linjer samt fristående kurser
till högskolan Eskilstuna—Västerås anslår 2 800 000 kr. utöver vad
regeringen föreslagit.

1989/90:Ub618 av Ann-Cathrine Haglund m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om forskningsanknytning,

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om fördelning av medel för Lokala och individuella
linjer samt fristående kurser.

1989/90:Ub629 av Marianne Stålberg m.fl. (s) vari yrkas

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av förlängd eko-tekniklinje till 120
poäng.

1989/90:Ub630 av Magnus Persson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
utbildning och forskning vid högskolan i Karlstad (delvis).

1989/90:Ub640 av Lola Björkquist m.fl. (fp, c) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
behovet av förstärkning av humaniora vid universitetet i Linköping.

1989/90:Ub642 av Bengt Rosén (fp) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om utbildning med inriktning mot språk och länderkunskap
vid högskolan i Skövde under anslaget Lokala och individuella
linjer samt fristående kurser fr.o.m. budgetåret 1990/91.

1989/90:Ub644 av Gullan Lindblad (m) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
behovet av en utbildning för natur- och kulturvetare, och att denna
utbildning bör förläggas till högskolan i Karlstad.

1989/90:Ub659 av Ulla-Britt Åbark m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
antalet utbildningsplatser på fristående kurser vid högskolan i Halmstad.

1989/90:Ub660 av Birger Andersson (c) vari yrkas

1. att riksdagen till lokala och individuella linjer samt fristående
kurser för budgetåret 1990/91 anslår 20 milj.kr. utöver vad regeringen
föreslagit att fördelas till mindre och medelstora högskolor.

1989/90: UbU24

1989/90:Ub663 av Ulla Tillander och Kjell-Arne Welin (c, fp) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om försöksverksamhet med hantverksutbildning
inom Stiftelsen Skånehantverk vid Citadellet i Landskrona.

1989/90:Ub694 av Sven-Olof Petersson (c) vari yrkas att riksdagen till
högskolan i Karlskrona—Ronneby för budgetåret 1990/91 anslår
1 milj.kr. i det s.k. LIF-anslaget utöver vad regeringen har föreslagit.

1989/90:Ub698 av Lola Björkquist m.fl. (fp, c) vari yrkas

3. att riksdagen beslutar att universitetet i Linköping medges
500 000 kr. för budgetåret 1990/91 utöver vad regeringen föreslagit för
lokala och individuella linjer samt fristående kurser.

1989/90:Ub705 av Jan Hyttring (c) vari yrkas att riksdagen ger regeringen
i uppdrag att återkomma med förslag till kulturmiljövårdsutbildning
vid högskolan i Karlstad.

1989/90:Ub706 av Marianne Jönsson och Agne Hansson (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om miljöutbildning vid Kalmar högskola.

1989/90:Ub724 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas
9. att riksdagen till Lokala linjer och individuella linjer samt fristående
kurser, D 10, för budgetåret 1990/91 anslår 40 263 000 kr.
utöver vad regeringen har föreslagit.

1989/90:Ub725 av Jan Hyttring och Kjell Ericsson (c) vari yrkas

8. att riksdagen hos regeringen begär förslag till turismutbildning i
Karlstad i enlighet med vad som anförts i motionen.

1989/90:Ub737 av Margareta Fogelberg m.fl. (fp, m, c, mp) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om fristående kurser vid högskolan i Halmstad.

1989/90:Ub739 av Marianne Andersson i Vårgårda m.fl. (c) vari yrkas
att riksdagen beslutar att till högskolan i Trollhättan—Uddevalla anvisa
ett med 1 milj.kr. förhöjt belopp av anslaget D 10, LIF-anslaget.

1989/90:Ub746 av Viola Furubjelke m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
behovet av förstärkning av humaniora i Linköping.

1989/90:Ub750 av Roland Sundgren m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om LIF-anslaget till högskolan i Eskilstuna—Västerås.

1989/90:Ub758 av Larz Johansson m.fl. (c) vari yrkas

24. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts rörande de fristående kursernas roll i högskolans
utbildningsutbud,

25. att riksdagen avvisar regeringens förslag om omfördelningar
under budgetåren 1990/91—1992/93 från LIF-anslaget till andra anslag,

1989/90: UbU24

26. att riksdagen till D 10. Lokala och individuella linjer samt
fristående kurser anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med

22 925 000 kr. förhöjt anslag,

27. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts rörande fördelning av LIF-medel till högskolor på ett
sådant sätt att ingen högskola får sänkt anslag.

1989/90:Ub803 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas
23. att riksdagen under anslaget D 10. Lokala och individuella linjer
samt fristående kurser anvisar 5 milj.kr. utöver vad regeringen föreslagit
för budgetåret 1990/91.

1989/90:Ub804 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas
29. att riksdagen anvisar 10 000 000 kr. under anslaget D 10. Lokala
och individuella linjer samt fristående kurser.

1989/90:Ub822 av Eva Goés och Roy Ottosson (mp) vari yrkas

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om sommaruniversitet och forskning vid landsarkivet.

1989/90:Ub825 av Ann-Cathrine Haglund m.fl. (m) vari yrkas
42. att riksdagen till Lokala och individuella linjer samt fristående
kurser för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag av
732 204 000 kr. samt att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om hur den föreslagna förstärkningen
bör användas.

Utskottet

Under anslaget Lokala och individuella linjer samt fristående kurser —
det s.k. LIF-anslaget — anvisas medel till de statliga högskoleenheterna
inkl. högskoleutbildningen på Gotland. För var och en av dessa anges
anslagsbelopp och det sammanlagda antalet årsstudieplatser som svarar
mot det anvisade anslagsbeloppet. Medel till lokala linjer och fristående
kurser inom den kommunala högskolan anvisas under anslaget
Bidrag till kommunal högskoleutbildning m.m.

Regeringen har i årets budgetproposition till förevarande anslag
överfört tidigare anvisat belopp till forskningsanknytning under anslaget
D 15. Forskningsanknytning av grundläggande högskoleutbildning
samt konstnärligt utvecklingsarbete. De medel som föreslås anvisade
under förevarande anslag skall alltså kunna användas även för forskningsanknytningsåtgärder
av andra slag än att anordna fristående kurser
och lokala linjer. Medel för forskningsanknytning beräknas för den
kommunala högskolan under detta anslag på en anslagspost till UHA:s
disposition.

Under anslaget har regeringen nu beräknat medel för en avlösning
av ett antal regionalpolitiska satsningar. Till högskolan i Karlskrona—Ronneby
beräknas medel för sådan avlösning genom omfördelning
inom ramen för förevarande anslag.

1989/90: UbU24

I ett antal motioner föreslås inrättande eller utbyggnad av lokala linjer enligt
följande:

Mot ion	Föreslagen lokal linje	Poäng	Ort
Ub503 (c, m.	ekologiteknisk linje	80	Klippan
fp. mp)
Ub553 (s)	ekotekni sk 1 inje	80	Klippan
yrk. 2
Ub524 (s)	hantverkskunskap	7	Landskrona
Ub663 (c)	hant verkskunskap (försöks-	?	Landskrona
	verksamhet )
Ub565 (c)	högskoleutbildning inom
yrk. 4	frit idssektorn	40	Borås
Ub600 (s)	bokhande1slinje	40	Borås
Ub603 (fp)	påbyggnads linje för fritids-	40-45	Borås
	sektorn
Ub644 (m)	natur- och ku 1 turvetar1 inje	7	Kar 1s t ad
Ub520 (c)	bildkons t	120	Skövde
yrk. 4
Ub589 (s)	bi ldkons t	120	Skövde
yrk. 4
Ub589 (s)	påbyggnads 1 inje i datavetenskap 40	Skövde
yrk. 4
Ub585 (m)	utbildning med inriktning mot
yrk. 3	1 ivsmedelsindustr i	120	Skövde
Ub589 (s)	medietekni sk linje	80-120	Skövde
yrk. 4
Ub520 (c)	utbildning i språk och
yrk. 4	1änderkunskap	80	Skövde
Ub585 (m)	språk och 1änderkunskap	80	Skövde
Ub589 (s)	språk/1änderkunskap i kombina-
yrk. 4	tion med ekonomi och/eller	80	Skövde
	tekn ik
Ub642 (s)	utbildning med inriktning mot		t.
yrk. 2	språk och 1 änder kunskap	80	Skövde
Ub629 (s)	ekoteknik1 injen (förlängning)	120	Ös ter sund

yrk. 3

I motionerna ställs inga preciserade yrkanden om ökning av anslagsbeloppet
eller om omfördelning mellan anslagsposter.

Utskottet erinrar om att inrättande av lokala linjer eller av fristående
kurser beslutas lokalt av resp. högskolestyrelse inom ramen för de
medel som anvisats under högskoleenhetens anslagspost. Regeringen
och riksdagen har endast att ta ställning till totalsumman under
anslaget och dess fördelning mellan anslagsposter. Utskottet hänvisar i
övrigt till sitt uttalande med anledning av motsvarande motionsyrkanden
vid föregående riksmöte (bet. 1988/89:UbU24 s. 6) och föreslår att
riksdagen avslår samtliga i tabellen angivna motioner.

I motion 1989/90:Ub705 (c) föreslås att riksdagen skall ge regeringen
i uppdrag att återkomma med förslag till kulturmiljövårdsutbildning
vid högskolan i Karlstad. Motsvarande förslag beträffande kulturturismutbildning
framförs i motion 1989/90:Ub725 (c) yrkande 8.

Utskottet konstaterar att varken högskolan i Karlstad eller UHÄ i
sina anslagsframställningar har framfört några motsvarande förslag.
Inom ramen för de resurser som tilldelas högskolan i Karlstad under
detta anslag står det högskolan fritt att inrätta en kurs eller lokal linje
med inriktning mot kulturmiljövård och/eller kulturturism. Mot bakgrund
av det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår motionerna
1989/90:Ub705 och 1989/90:Ub725 yrkande 8.

1989/90:UbU24

Ett sommaruniversitet vid Höga kusten föreslås i motion
1989/90:Ub822 (mp) yrkande 7. Utskottet avstyrker motionen.

Området öststatsstudier tas upp i motion 1989/90:Ub538 (fp). Motionären
anser att UHÄ bör fa i uppdrag att inventera behoven av grundutbildning
inom detta område med anledning av den förändrade situationen
i Östeuropa.

Utskottet anser det sannolikt att de studerande kommer att efterfråga
kurser inom området öststatsstudier i ökad omfattning med anledning
av de senaste månadernas händelseutveckling. Det är också troligt att
högskoleenheterna kommer att anstränga sig att erbjuda sådana kurser
i ökad utsträckning. Den inventering som motionären önskar är enligt
utskottets mening inte behövlig, varför utskottet föreslår att riksdagen
avslår motion 1989/90:Ub538.

I motion 1989/90:Ub758 (c) yrkande 24 understryks de fristående
kursernas roll i högskolans utbildningsutbud. Motionärerna pekar på
regeringens uttalande i budgetpropositionen att fristående kurser skall
framhållas som ett positivt alternativ till linjer, och hävdar att detta
inte följs upp i regeringens förslag om anslagsbelopp.

Utskottet kan inte se att det råder någon meningsskiljaktighet mellan
motionärerna och regeringen när det gäller de fristående kursernas
roll, varför yrkandet om ett tillkännagivande avstyrks.

Forskningsanknytningsmedlens överförande till detta anslag får enligt
motion 1989/90:Ub618 (m) yrkande 1 inte medföra att detta anslag
urholkas.

I budgetpropositionen har klart angivits vilket belopp som tillförts
anslaget från det tidigare anslaget till forskningsanknytning. Utskottet
anser att den anslagstekniska förändring som regeringen nu föreslår
inte innebär någon risk för urholkning av LIF-anslaget. Motionsyrkandet
får därför anses vara i huvudsak tillgodosett, varför det avstyrks.

I propositionen redovisas att vissa belopp förts över från detta anslag till
andra anslag. Budgetåret 1990/91 gäller det 6 480 000 kr. som överförts
till anslaget D 5. Utbildning för tekniska yrken med anledning av
omvandling av vissa lokala ingenjörslinjer till linjer inom försöksverksamheten
med ingenjörsutbildning. Vidare gäller det 2 925 000 kr.
som överförts till anslaget D 6. Utbildning för administrativa, ekonomiska
och sociala yrken med anledning av att internationella ekonomlinjen
budgetåret 1990/91 för första gången når fram till den åttonde
terminen. Till samma anslag förs också över 960 000 kr. för att täcka
det andra året av påbyggnadslinjen i socialt arbete, som inrättades vid
föregående riksmöte. Inrättandet av informationslinjen föranleder
överföring av 1 951 000 kr. till anslaget D 9. Utbildning för kulturoch
informationsyrken. Samtliga nu nämnda överföringar motiveras av
att verksamhet inom lokala linjer eller fristående kurser ersätts med
utbildning inom allmänna linjer och påbyggnadslinjer.

Detta förfarande avvisas generellt i motion 1989/90:Ub758 yrkande

25. Överföringen till anslaget D 5 med anledning av ingenjörsutbildningsreformen
påtalas i motion 1989/90:Ub750 (s) yrkande 1 när det

1989/90: UbU 24

gäller högskolan i Eskilstuna—Västerås. Enligt motionären har högskolan
redan förut ett lågt LIF-anslag och bör därför nu fa sådant
anslag av minst samma reala omfattning som tidigare.

Utskottet noterar att det förekommit vid många tillfällen att medel
överförts till sektorsanslag från LIF-anslaget i samband med att lokala
linjer ersatts av allmänna linjer eller påbyggnadslinjer. En sådan åtgärd
medför inte att någon utbildning behöver läggas ner. De i propositionen
föreslagna överföringarna med anledning av ingenjörsreformen,
påbyggnadslinjen i socialt arbete och informationslinjen är av detta
slag. De bör därför enligt utskottets mening accepteras. Förslaget att
finansiera den åttonde terminen av internationella ekonomlinjen genom
överföring från LIF-anslaget anknyter till ett uttalande av utskottet
i betänkandet UbU 1986/87:17 (s. 6) om att viss del av kostnaderna
kunde finansieras på detta sätt. Med hänvisning till att den åttonde
terminen i varje fall till icke obetydlig del ersätter studier på fristående
kurser anser utskottet inte att regeringens förslag bör avvisas. Utskottet
föreslår således att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Ub750 yrkande
1 och 1989/90:Ub758 yrkande 25.

När det gäller anslagsbeloppet finns en rad motionsyrkanden. I motion
1989/90:Ub825 (m) yrkande 42 föreslås ett belopp som är 80 milj.kr.
högre än regeringens förslag. Ökningen avser dels ytterligare 4 000
platser på fristående kurser, dels allmän kvalitetsförstärkning av sådana
kurser. I motion 1989/90:Ub803 (fp) yrkande 23 föreslås ett belopp
som är 5 milj.kr. högre än regeringens förslag. Motionärerna pekar
bl.a. på behovet av alternativ till linjesystemet. I motion
1989/90:Ub758 yrkande 26 föreslås ett belopp som är 22 925 000 kr.
högre än regeringens förslag. Målsättningen att göra fristående kurser
till ett positivt alternativ framhålls. I motion 1989/90:Ub724 (vpk)
yrkande 9 föreslås ett belopp som är 40 263 000 kr. högre än regeringens
förslag. Motionärerna stryker under vikten av LIF-anslaget för
särskilt den humanistiska grundutbildningen och för fördjupning,
breddning och tvärvetenskap samt fort- och vidareutbildning. I motion
1989/90:Ub804 (mp) yrkande 29 föreslås ett belopp som är 10 milj.kr.
högre än regeringens förslag. Motiveringen är att anslaget i allt större
utsträckning tagits i anspråk för att finansiera fasta linjer.

Fördelningen av LIF-anslaget mellan högskoleenheter tas upp i flera
motioner. Enligt motion 1989/90:Ub618 yrkande 12 bör en större
proportion av anslaget tilldelas universitetet i Linköping och högskolorna
i Örebro, Växjö och Karlstad. De mindre och medelstora högskolorna
bör fä förstärkning enligt motion 1989/90:Ub660 (c) yrkande

1. I motion 1989/90:Ub758 yrkande 27 sägs att anslaget bör fördelas så
att ingen högskola Sr sänkt anslag, något som blivit följden av regeringens
förslag om överföringar. I motion 1989/90:Ub612 (c) begärs 2,8
milj.kr. utöver regeringens förslag till högskolan i Eskilstuna—Västerås.
Fyra motioner — 1989/90:Ub307 (m) yrkandena 1 och 2,
1989/90:Ub640 (fp, c), 1989/90:Ub698 (fp, c) yrkande 3 och

1989/90:Ub746 (s) — framhåller särskilt behovet av ökat LIF-anslag till
universitetet i Linköping. I motionerna 1989/90:Ub659 (s) och

1989/90:UbU24

1989/90:Ub737 (fp, m, c, mp) pläderas för resurser för fristående
kurser vid högskolan i Halmstad. Motion 1989/90:Ub706 (c) yrkande 1
handlar om miljöutbildning vid högskolan i Kalmar. I motion
1989/90:Ub694 (c) föreslås 1 milj.kr. utöver regeringens förslag till
högskolan i Karlskrona—Ronneby. Universitetsstudier lokaliserade till
nordvästra Skåne begärs i motion 1989/90:Ub511 (fp). Motionerna
1989/90:Ub584 (m) yrkande 4 och 1989/90:Ub630 (s) delvis pläderar
för fortbildning och vidareutbildning och decentraliserad utbildning
vid högskolan i Karlstad. I motionerna 1989/90:Ub739 (c) och
1989/90:Ub551 (s) föreslås ytterligare 1 milj.kr. till högskolan i Trollhättan
— Uddevalla.

Utskottet anser att anslaget bör utökas med 13 milj.kr. utöver vad
regeringen har föreslagit. Beloppet bör fördelas med 1 milj.kr. vardera
till högskolorna i Eskilstuna—Västerås, Falun—Borlänge, Gävle—Sandviken,
Jönköping, Halmstad, Kalmar, Karlskrona—Ronneby,
Kristianstad, Borås, Skövde, Trollhättan—Uddevalla, Sundsvall—Härnösand
och Östersund. I sitt betänkande 1989/90:UbU20
(s. 11 f.) har utskottet föreslagit att påbyggnadslinjen i socialt arbete
skall inrättas vid högskolorna i Örebro och Östersund den 1 juli 1990,
varvid medel skall överföras från LIF-anslaget (640 000 kr. 1990/91
och samma belopp 1991/92). Utskottet föreslår alltså att riksdagen med
anledning av proposition 1989/90:100 samt motionerna 1989/90:Ub511,
1989/90:Ub551, 1989/90:Ub612, 1989/90:Ub659, 1989/90:Ub660 yrkande
1, 1989/90:Ub694, 1989/90:Ub706 yrkande 1, 1989/90:Ub724 yrkande
9, 1989/90:Ub737, 1989/90:Ub739, 1989/90:Ub758 yrkandena 26 och

27, 1989/90:Ub803 yrkande 23, 1989/90:Ub804 yrkande 29 och
1989/90:Ub825 yrkande 42 samt med avslag på motionerna
1989/90:Ub307 yrkandena 1 och 2, 1989/90:Ub584 yrkande 4,

1989/90:Ub618 yrkande 12, 1989/90:Ub630 delvis, 1989/90:Ub640,
1989/90:Ub698 yrkande 3 och 1989/90:Ub746 till Lokala och individuella
linjer samt fristående kurser anvisar ett reservationsanslag på
(652 204 000 + 13 000 000 - 640 000 =) 664 564 000 kr.

I fråga om riktlinjer för resurser och dimensionering för budgetåren
1991/92 och 1992/93 hänvisar utskottet till vad som anförts i betänkande
1989/90:UbU18 (s. 12 f.). Utskottet vill i övrigt tillägga följande.

I propositionen föreslås att 10 milj.kr. budgetåret 1992/93 skall
överföras från detta anslag till anslaget D 5. Utbildning för tekniska
yrken för att finansiera det fjärde året av den nya matematisk-naturvetenskapliga
linjen. Utskottet hänvisar i denna fråga till vad som anförs
i betänkandet 1989/90:UbU19 s. 21 f.

Utskottet konstaterar att LIF-anslagets andel av de totala resurserna
för grundläggande utbildning inom resp. högskoleenhet varierar kraftigt
mellan de sex universiteten och de medelstora högskolorna i
Örebro, Växjö och Karlstad, vilka samtliga har ett relativt stort utbud
av humanistiska och samhällsvetenskapliga kurser. Inför omläggningen
av högskolans styr- och anslagssystem (prop. 1988/89:65, bet. UbU19,
rskr. 148) fr.o.m. budgetåret 1993/94 förutsätter utskottet att erforderliga
bedömningar görs om det för resp. högskoleenhet finns skäl att
förändra den andelen.

1989/90:UbU24

Till följd av utskottets förslag i betänkandet 1989/90:UbU20 (s. 11 f.)
att påbyggnadslinjen i socialt arbete skall inrättas även vid högskolorna
i Örebro och Östersund bör planeringsramarna inom LIF-anslaget vid
vardera av dessa högskolor minskas med 10 årsstudieplatser budgetåret
1990191 och ytterligare 10 budgetåret 1991/92. Det medelstillskott som
utskottet föreslår under anslaget föranleder en ökning av planeringsramarna
för berörda högskoleenheter. Kostnaderna per årsstudieplats
varierar kraftigt mellan kurser i olika ämnen, på olika nivåer eller
med olika målgrupper. Regeringen bör därför fastställa planeringsramarna
med hänsyn till planerat utbildningsutbud vid resp. högskoleenhet.

Utskottet föreslår att riksdagen fastställer planeringsramar för budgetåret
1990/91 i enlighet med vad utskottet förordat.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande inrättande m.m. av lokala linjer eller fristående
kurser

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Ub503, 1989/90:Ub520
yrkande 4, 1989/90:Ub524, 1989/90:Ub553 yrkande 2, 1989/90:
Ub565 yrkande 4, 1989/90:Ub585 yrkande 3, 1989/90:Ub589
yrkande 4, 1989/90:Ub600, 1989/90:Ub603, 1989/90:Ub629 yrkande
3, 1989/90: Ub642 yrkande 2, 1989/90: Ub644,

1989/90:Ub663, 1989/90:Ub705, 1989/90:Ub725 yrkande 8 och
1989/90:Ub822 yrkande 7,

2. beträffande inventering av behoven av grundutbildning inom
området öststatsstudier

att riksdagen avslår motion 1989/90:Ub538,

res. I (m, fp, mp)

3. beträffande de fristående kursernas roll i högskolans utbildningsutbud att

riksdagen avslår motion 1989/90:Ub758 yrkande 24,

4. beträffande forskningsanknytningsmedlens överförande till
detta anslag

att riksdagen avslår motion 1989/90:Ub618 yrkande 1,

5. beträffande omfördelningar från LIF-anslaget till andra
anslag

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Ub750 yrkande 1 och
1989/90:Ub758 yrkande 25,

6. beträffande anslagsbeloppet

att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:100 samt
motionerna 1989/90:Ub511, 1989/90:Ub551, 1989/90:Ub612,

1989/90:Ub659, 1989/90:Ub660 yrkande 1, 1989/90:Ub694,

1989/90:Ub706 yrkande 1, 1989/90:Ub724 yrkande 9, 1989/90:
Ub737, 1989/90:Ub739, 1989/90:Ub758 yrkandena 26 och 27,
1989/90:Ub803 yrkande 23, 1989/90:Ub804 yrkande 29 och
1989/90:Ub825 yrkande 42 samt med avslag på motionerna
1989/90:Ub307 yrkandena 1 och 2, 1989/90:Ub584 yrkande 4,

1989/90: UbU24

1989/90:Ub618 yrkande 12, 1989/90:Ub630 delvis, 1989/90:
Ub640, 1989/90:Ub698 yrkande 3 och 1989/90:Ub746 till Lokala
och individuella linjer samt fristående kurser för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 664 564 000 kr.,

res. 2 (m)
res. 3 (fp)
res. 4 (vpk)

7. beträffande planeringsramar för budgetåret 1990191
att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:100 bemyndigar
regeringen att fastställa fördelningen av årsstudieplatser i
enlighet med vad utskottet förordat.

Stockholm den 3 april 1990

På utbildningsutskottets vägnar

Lars Gustafsson

Närvarande: Lars Gustafsson (s), Larz Johansson (c), Helge Hagberg
(s), Ann-Cathrine Haglund (m), Bengt Silfverstrand (s), Lars Leijonborg
(fp), Lars Svensson (s), Birgitta Rydle (m), Ingvar Johnsson (s),
Margareta Israelsson (s), Birger Hagård (m), Carl-Johan Wilson (fp),
Marianne Andersson i Vårgårda (c), Eva Goés (mp), Ingegerd Wärnersson
(s), Jan Björkman (s) och Ylva Johansson (vpk).

Reservationer

1. Inventering av behoven av grundutbildning inom
området öststatsstudier (mom. 2)

Ann-Cathrine Haglund (m), Lars Leijonborg (fp), Birgitta Rydle (m),
Birger Hagård (m), Carl-Johan Wilson (fp) och Eva Goés (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Utskottet
anser" och slutar med "motion 1989/90:Ub538" bort ha följande
lydelse:

Det finns ett stort intresse och ett växande behov av kunskaper om
Östeuropa i det svenska samhället. Riksdagen bör därför med bifall till
motion 1989/90:Ub538 hos regeringen begära att UHÄ får i uppdrag
att genomföra en inventering av behoven av grundutbildning inom
området öststatsstudier.

deb att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

2. beträffande inventering av behoven av grundutbildning inom
området öststatsstudier

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Ub538 hos regeringen
begär att UHÄ får i uppdrag att genomföra en inventering av
behoven av grundutbildning inom området öststatsstudier,

1989/90: UbU24

2. Anslagsbeloppet (mom. 6)

Ann-Cathrine Haglund, Birgitta Rydle och Birger Hagård (alla m)
anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Utskottet
anser" och slutar med "664 564 000 kr." bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att antalet utbildningsplatser på fristående kurser bör
ökas kraftigt. Ämnesstudier framför allt inom de förutvarande filosofiska
fakulteternas område bör främjas och resursnivån inom högskolan
för sådana studier höjas. Anslaget bör därför utökas med 80 milj.kr.
utöver vad regeringen har föreslagit. En större proportion av anslagsökningen
bör tilldelas universitetet i Linköping och högskolorna i
Örebro, Växjö och Karlstad. Utskottet föreslår därför att riksdagen
med bifall till motionerna 1989/90:Ub618 yrkande 12 och
1989/90:Ub825 yrkande 42, med anledning av motionerna
1989/90:Ub307 yrkandena 1 och 2, 1989/90:Ub630 delvis, 1989/90:
Ub640, 1989/90:Ub698 yrkande 3, 1989/90:Ub724 yrkande 9, 1989/90:
Ub746, 1989/90:Ub758 yrkandena 26 och 27, 1989/90:Ub803 yrkande

23 och 1989/90:Ub804 yrkande 29 och med avslag på proposition
1989/90:100 och motionerna 1989/90:Ub511, 1989/90:Ub551,

1989/90:Ub584 yrkande 4, 1989/90:Ub612, 1989/90:Ub659, 1989/90:
Ub660 yrkande 1, 1989/90:Ub694, 1989/90:Ub706 yrkande 1, 1989/90:
Ub737 och 1989/90:Ub739 till Lokala och individuella linjer samt
fristående kurser för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på (652 204 000 + 80 000 000 - 640 000 =) 731 564 000 kr.

dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

6. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen med bifall till motionerna 1989/90:Ub618 yrkande
12 och 1989/90:Ub825 yrkande 42, med anledning av motionerna
1989/90:Ub307 yrkandena 1 och 2, 1989/90:Ub630 delvis,
1989/90:Ub640, 1989/90:Ub698 yrkande 3, 1989/90:Ub724 yrkande
9, 1989/90:Ub746, 1989/90:Ub758 yrkandena 26 och 27,
1989/90:Ub803 yrkande 23 och 1989/90:Ub804 yrkande 29 och
med avslag på proposition 1989/90:100 och motionerna
1989/90:Ub511, 1989/90:Ub551, 1989/90:Ub584 yrkande 4,

1989/90:Ub612, 1989/90:Ub659, 1989/90:Ub660 yrkande 1,

1989/90:Ub694, 1989/90:Ub706 yrkande 1, 1989/90:Ub737 och
1989/90:Ub739 till Lokala och individuella linjer samt fristående
kurser för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på
731 564 000 kr.,

3. Anslagsbeloppet (mom. 6)

Lars Leijonborg och Carl-Johan Wilson (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Utskottet
anser" och slutar med "664 564 000 kr." bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att anslaget bör utökas med 13 milj.kr. utöver vad
regeringen har föreslagit. Det bör uppdras åt UHÄ att fördela beloppet

1989/90:UbU24

mellan högskoleenheterna. Utskottet föreslår alltså att riksdagen med
anledning av proposition 1989/90:100 och motionerna 1989/90:Ub307
yrkande 1, 1989/90:Ub511, 1989/90:Ub551, 1989/90:Ub612, 1989/90:
Ub659, 1989/90:Ub660 yrkande 1, 1989/90:Ub694, 1989/90:Ub706 yrkande
1, 1989/90:Ub724 yrkande 9, 1989/90:Ub737, 1989/90:Ub739,
1989/90:Ub758 yrkandena 26 och 27, 1989/90:Ub803 yrkande 23,
1989/90:Ub804 yrkande 29 och 1989/90:Ub825 yrkande 42 samt med
avslag på motionerna 1989/90:Ub307 yrkande 2, 1989/90:Ub584 yrkande
4, 1989/90:Ub618 yrkande 12, 1989/90:Ub630 delvis, 1989/90:Ub640,
1989/90:Ub698 yrkande 3 och 1989/90:Ub746 dels till Lokala och
individuella linjer samt fristående kurser för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag på (652 204 000 + 13 000 000 — 640 000
= ) 664 564 000 kr., dels som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört om fördelningen av anslaget.

dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

6. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:100 och
motionerna 1989/90:Ub307 yrkande 1, 1989/90:Ub511,

1989/90:Ub551, 1989/90:Ub612, 1989/90:Ub659, 1989/90:Ub660
yrkande 1, 1989/90:Ub694, 1989/90:Ub706 yrkande 1,

1989/90:Ub724 yrkande 9, 1989/90:Ub737, 1989/90:Ub739,

1989/90:Ub758 yrkandena 26 och 27, 1989/90:Ub803 yrkande 23,
1989/90:Ub804 yrkande 29 och 1989/90:Ub825 yrkande 42 samt
med avslag på motionerna 1989/90: Ub307 yrkande 2,
1989/90:Ub584 yrkande 4, 1989/90:Ub618 yrkande 12,

1989/90:Ub630 delvis, 1989/90:Ub640, 1989/90:Ub698 yrkande 3
och 1989/90:Ub746 dels till Lokala och individuella linjer samt
fristående kurser för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på 664 564 000 kr., dels som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört om fördelningen av anslaget,

4. Anslagsbeloppet (mom. 6)

Ylva Johansson (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Utskottet
anser" och slutar med "664 564 000 kr." bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att LIF-anslaget är oerhört viktigt. De fristående
kurserna erbjuder ofta större möjligheter till fördjupning, breddning
och tvärvetenskap än vad linjerna gör. För människor som inte har
möjlighet att studera på heltid är de fristående kurserna så gott som
det enda alternativet inom högskolan. Anslaget bör därför förstärkas
betydligt i förhållande till regeringens förslag. Utskottet förordar en
förstärkning med 40 263 000 kr. och föreslår att riksdagen med bifall
till motion 1989/90:Ub724 yrkande 9 och med anledning av proposition
1989/90:100 och motionerna 1989/90:Ub307 yrkandena 1 och 2,
1989/90:Ub511, 1989/90:Ub551, 1989/90:Ub584 yrkande 4, 1989/90:
Ub612, 1989/90:Ub618 yrkande 12, 1989/90:Ub630 delvis, 1989/90:
Ub640, 1989/90:Ub659, 1989/90:Ub660 yrkande 1, 1989/90:Ub694,

1989/90: UbU24

1989/90:Ub698 yrkande 3, 1989/90:Ub706 yrkande 1, 1989/90:Ub737,
1989/90:Ub739, 1989/90:Ub746, 1989/90:Ub758 yrkandena 26 och 27,
1989/90:Ub803 yrkande 23, 1989/90:Ub804 yrkande 29 och 1989/90:
Ub825 yrkande 42 till Lokala och individuella linjer samt fristående
kurser för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på
(652 204 000 + 40 263 000 - 640 000 =) 691 827 000 kr.

dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

6. beträffande anslagsbeloppet
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Ub724 yrkande 9,
med anledning av proposition 1989/90:100 och motionerna
1989/90:Ub307 yrkandena 1 och 2, 1989/90:Ub511, 1989/90:
Ub551, 1989/90:Ub584 yrkande 4, 1989/90:Ub612, 1989/90:
Ub618 yrkande 12, 1989/90:Ub630 delvis, 1989/90:Ub640,

1989/90:Ub659, 1989/90:Ub660 yrkande 1, 1989/90:Ub694,

1989/90:Ub698 yrkande 3, 1989/90:Ub706 yrkande 1,

1989/90:Ub737, 1989/90: Ub739, 1989/90:Ub746, 1989/90:Ub758
yrkandena 26 och 27, 1989/90:Ub803 yrkande 23, 1989/90:Ub804
yrkande 29 och 1989/90:Ub825 yrkande 42 till Lokala och
individuella linjer samt fristående kurser för budgetåret 1990/91
anvisar ett reservationsanslag på 691 827 000 kr.,

1989/90: UbU24