Ändringar i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, m.m.
Betänkande 1996/97:JoU8
Jordbruksutskottets betänkande
1996/97:JOU08
Ändringar i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, m.m.
Innehåll
1996/97 JoU8
Sammanfattning
I betänkandet behandlas proposition 1996/97:62 Ändringar i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, m.m. jämte en motion (kd) som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionen.
Propositionen
Regeringen (Jordbruksdepartementet) föreslår i proposition 1996/97:62 att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, 2. lag om upphävande av lagen (1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd, 3. lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.
Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen läggs fram förslag till vissa ändringar i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden i syfte att införliva vissa statistikdirektiv på jordbrukets område. Vidare föreslås att lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. ändras så att föreskrifter eller, i det enskilda fallet, beslut kan meddelas om olika former av hantering av djurkadaver och avfall från djur. Det föreslås vidare att tillsynen enligt lagen och bemyndigandet att föreskriva om avgifter förtydligas till att uttryckligen omfatta beslut i enskilda fall. I likhet med tillsynsmyndigheterna ges EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer och experter rätt till tillträde till utrymmen där djur hålls eller där djurkroppar, mjölk eller annat material förvaras. De ges också rätt att få erforderlig hjälp av djurägaren. Polismyndigheten skall på begäran lämna hjälp vid tillsynen. Lagrådet har avgett yttrande över förslagen. Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1997. Lagförslagen fogas som bilaga till detta betänkande.
Motionen 1996/97:Jo21 av Dan Ericsson (kd) 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en redovisning av uppgiftsskyldigheter avseende EU respektive nationella intressen, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utmönstra nationellt uppgiftslämnande som inte är absolut nödvändigt.
Utskottet
Ändringar i uppgiftsskyldighetslagen
Propositionen Ett av syftena med den uppgiftsskyldighet för näringsidkare som följer av uppgiftsskyldighetslagen (1992:888) är att belysa förhållandena på livsmedelsområdet och att följa effekterna av avregleringen på detta område. Denna ändamålsbeskrivning föreslås i propositionen anpassas med hänsyn till att avregleringsmotivet inte längre är aktuellt. Den nuvarande uppgiftsskyldigheten gäller import, export, inköp och försäljning av livsmedel. För att det inte skall råda något tvivel om att lagen genomför EG:s statistikdirektiv på jordbruksområdet föreslås att uppgiftsskyldigheten skall anges omfatta också produktion. Eftersom EG:s förordning om marknadsreglering på fiskets område numera är direkt tillämplig i Sverige och den särskilda marknadsregleringslagen har kunnat hävas, föreslår regeringen att uppgiftsskyldighetslagens stöd för att inhämta uppgifter som behövs för marknadsregleringen på fiskets område tas bort.
Motionen Enligt motion Jo21 (kd) bör regeringen redovisa dels den uppgiftsskyldighet som är föranledd av Sveriges medlemskap i EU, dels den uppgiftsskyldighet som anses nödvändig för tillvaratagande av våra nationella intressen (yrkande 1). I redovisningen bör även ingå förslag som syftar till att minska den administrativa bördan på jordbruksnäringen och att utmönstra sådant nationellt uppgiftslämnande som inte är absolut nödvändigt (yrkande 2).
Utskottets överväganden Som anförs i propositionen är de föreslagna ändringarna i uppgiftsskyldighetslagen i allt väsentligt föranledda av Sveriges medlemskap i EU. Mot den bakgrunden har utskottet inga invändningar vad gäller propositionen i denna del. Med anledning av motion Jo21 vill utskottet erinra om att uppgifter som insamlats för statistiska ändamål enligt lagen (1992:889) om den officiella statistiken inte får användas för andra ändamål än statistik och forskning. Vid uppgiftsskyldighetslagens tillkomst våren 1992 (prop. 1991/92:121, bet. 1991/92:JoU19, rskr. 1991/92:278) såg riksdagen det därför som en fördel att uppgifter som kan användas för administrativa ändamål inte regleras i samma lag som de statistiska uppgifter som skall insamlas för den officiella statistiken. Den som lämnar uppgifter enligt lagen om den officiella statistiken skall kunna göra detta i en fast förvissning om att uppgifterna inte kommer att kunna användas för andra ändamål än de i lagen angivna och att de omfattas av statistiksekretessen. Däremot kan uppgifter som insamlats för administrativa ändamål också tjäna som underlag för statistik. För att EU:s jordbrukspolitik i fråga om marknadsregleringarna skall kunna administreras är medlemsstaterna skyldiga att förse EG-kommissionen och andra EG-organ med uppgifter om marknadsförhållandena i de enskilda medlemsländerna. Denna uppgiftsskyldighet är visserligen omfattande, men det bör framhållas att den i flera avseenden bygger på frivilliga åtaganden från Sveriges sida. Det anförda innebär att utskottet inte är berett att tillmötesgå förslagen i motion Jo21 (kd). Motionen avstyrks.
Beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd Den verksamhet som omfattas av lagen (1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd upphörde efter 1994 års skörd. Mot bakgrund härav tillstyrker utskottet regeringens förslag om upphävande av lagen.
Ändringar i provtagningslagen Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag om ändringar i provtagningslagen (1992:1683). Därmed tillstyrker utskottet bl.a. att föreskrifter eller, i det enskilda fallet, beslut kan meddelas om olika former av hantering av djurkadaver och avfall från djur och att tillsynen förtydligas till att uttryckligen omfatta beslut i enskilda fall. Utskottet tillstyrker vidare att EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer och experter ges rätt till tillträde i utrymmen där djur hålls eller där djurkroppar, mjölk eller annat material förvaras. Slutligen tillstyrker utskottet att de också ges rätt till erforderlig hjälp av djurägaren och, på begäran, handräckning av polismyndigheten.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande ändring i uppgiftsskyldighetslagen att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, 2. beträffande redovisning av vissa uppgiftsskyldigheter m.m. att riksdagen avslår motion 1996/97:Jo21, 3. beträffande upphävande av lagen om beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd att riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd, 4. beträffande ändring i provtagningslagen att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.
Stockholm den 8 april 1997 På jordbruksutskottets vägnar
Lennart Daléus
I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Inge Carlsson (s), Göte Jonsson (m), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s), Carl G Nilsson (m), Ann-Kristine Johansson (s), Maggi Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Lennart Brunander (c), Michael Hagberg (s) och Lennart Fremling (fp). Propositionens lagförslag