Ändringar i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan
Betänkande 1997/98:FiU23
Finansutskottets betänkande
1997/98:FIU23
Ändringar i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan (prop. 1997/98:129)
Innehåll
1997/98 FiU23
1997/98 FiU23 Finansutskottets betänkande 1997/98:FiU23
Ändringar i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan (prop.1997/98:129)
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande de i proposition 1997/98:129 föreslagna ändringarna i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan. I propositionen föreslås bl.a. att kassan skall ges möjlighet att i större utsträckning medverka vid finansiering av rederiverksamhet som bedrivs av en utländsk juridisk person där svenska fysiska eller juridiska personer har ett betydande inflytande eller intresse. Vidare föreslås att det skall bli möjligt att som säkerhet för lån godta inteckning i fartyg som är äldre än tjugo år. Lag-ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1998. Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Propositionen
I proposition 1997/98:129 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan. Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till betänkandet. Ingen motion har väckts i ärendet.
Utskottet
Svenska skeppshypotekskassan, som bildades år 1929, har till ändamål att medverka vid finansiering av rederiverksamhet som bedrivs av svenskt rederi eller av en utländsk juridisk person, som ägarmässigt eller på annat sätt domineras av svenskt rederi. Kassan lämnar huvudsakligen långfristiga lån både i svensk och utländsk valuta eller ikläder sig garanti för sådana lån. Kassan har offentligrättslig ställning och staten har ställt garantier till vissa belopp för verksamheten. Verksamheten finansieras huvudsakligen genom reversupplåning. Säkerheten för lån hos kassan skall utgöras av antingen pantbrev i fartyg, som inte är äldre än tjugo år, eller tillgodohavande hos eller borgen av staten eller bank. Kassan beviljar även lån till den mindre skeppsfarten och sköter den rent administrativa hanteringen av Rederinämndens bidrag till svensk sjöfart. Enligt 1 § lagen om Svenska skeppshypotekskassan har kassan till ändamål att medverka vid finansiering av rederiverksamhet som bedrivs av svenskt rederi eller av en utländsk juridisk person när ett svenskt rederi äger mer än hälften av rösterna för samtliga aktier eller andelar eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över den. Denna bestämmelse har i praxis under senare år dels gett upphov till tolkningssvårigheter, dels hindrat kassan från att lämna i och för sig önskvärd finansiering. Regeringen föreslår i propositionen att kassan skall ges möjlighet att i större utsträckning medverka vid finansiering av rederiverksamhet som bedrivs av en utländsk juridisk person där svenska fysiska eller juridiska personer har ett betydande inflytande eller intresse. I propositionen anförs att med betydande inflytande eller intresse avses såväl ägande som stort intresse från t.ex. vissa företag att använda vissa rederier. Vidare anförs att det självfallet får ankomma på kassans styrelse och ledning att se till att kassans medel endast används där det svenska deltagandet är betydande och långsiktigt. Det saknas enligt regeringens uppfattning anledning att befara att kassan skulle tillämpa den föreslagna ändringen på ett sådant sätt att risknivån i kassans utlåningsverksamhet generellt skulle öka. Enligt 5 § lagen om Svenska skeppshypotekskassan skall för lån från kassan vara ställd betryggande säkerhet i form av inteckning i fartyg eller tillgodohavande hos eller borgen av staten eller bank. Inteckning skall ligga inom sjuttio eller i särskilda fall åttio procent av det värde till vilket styrelsen uppskattar fartyget. Som säkerhet får inte godtas inteckning i fartyg som är äldre än tjugo år. Från rederiernas sida har önskemål framförts om längre amorteringstid framför allt i samband med inköp av andrahandstonnage där åldersgränsen på tjugo år i dag utgör ett hinder. Regeringen anför i propositionen att det är av stor betydelse för näringen att kassan i större utsträckning kan medverka vid finansieringen av inköp av andrahandstonnage. Regeringen föreslår därför att om det finns särskilda skäl skall som säkerhet för lån få godtas inteckning i fartyg som är äldre än 20 år. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1998. Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer beträffande ändringar i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:129 antar det av regeringen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan.
Stockholm den 15 april 1998
På finansutskottets vägnar
Jan Bergqvist
I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Per-Ola Eriksson (c), Lars Tobisson (m), Lisbet Calner (s), Bo Nilsson (s), Lennart Hedquist (m), Arne Kjörnsberg (s), Sonia Karlsson (s), Carl B Hamilton (fp), Susanne Eberstein (s), Johan Lönnroth (v), Per Bill (m), Roy Ottosson (mp), Mats Odell (kd), Sven-Erik Österberg (s), Göran Lindblad (m) och Cinnika Beiming (s).
Propositionens lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan
Innehållsförteckning
Sammanfattning......................................1 Propositionen.......................................1 Utskottet...........................................1 Hemställan 2 Bilaga Propositionens lagförslag...........................4 Förslag till lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan 4