Ändringar i kreditupplysningslagen (förnyad behandling)
Betänkande 1996/97:FiU27
Finansutskottets betänkande
1996/97:FIU27
Ändringar i kreditupplysningslagen (förnyad behandling)
Innehåll
1996/97 FiU27 Ärendet I betänkande 1996/97:FiU23 behandlade utskottet proposition 1996/97:65 Ändringar i kreditupplysningslagen, de i proposition 1996/97:114 föreslagna ändringarna i kreditupplysningslagen samt nio motioner. Vid kammarbehandlingen av betänkandet den 28 maj 1997 beslöt riksdagen att återförvisa ärendet till finansutskottet för ytterligare behandling. De förslag från regeringen samt de motioner som utskottet nu på nytt behandlar finns redovisade i betänkande 1996/97:FiU23. Regeringens förslag till lagtext är fogade som bilaga 1 och 2 till nämnda betänkande. Konstitutionsutskottets yttrande är fogat som bilaga 4 till nämnda betänkande. Till detta betänkande fogas endast bilaga 3 Utskottets lagförslag.
Utskottet
Skyldighet att lämna kreditupplysningskopia Utskottet föreslår att det av riksdagen återremitterade betänkandet Ändringar i kreditupplysningslagen (1996/97:FiU23) ändras i följande avseende. I betänkandet förordade utskottet ett tillägg till 11 § kreditupplysningslagen (1973:1173) innebärande att även handelsbolag och kommanditbolag skall ha rätt till en kreditupplysningskopia och en beställaruppgift. Samtliga ändringar som behandlades i betänkandet föreslogs träda i kraft den 1 juli 1997. För att kreditupplysningsföretagen skall ges skälig tid för erforderligt förberedelsearbete föreslår utskottet efter ytterligare beredning att bestämmelsen skall träda i kraft den 1 oktober 1997.
Övriga frågor Utskottet har i övrigt inte funnit anledning att ändra de ställningstaganden som gjordes i betänkandet 1996/97:FiU23. Beträffande motiveringen till utskottets ställningstaganden hänvisas därför till detta betänkande.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande regler om rättelse att riksdagen avslår motion 1996/97:Fi39 yrkande 2, 2. beträffande tillstånds- och tillsynsfrågor att riksdagen med bifall till proposition 1996/97:65 i denna del och proposition 1996/97:114 i denna del antar det i sistnämnda proposition framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 3 §, 3. beträffande tillstånds- och tillsynsmyndighet att riksdagen avslår motionerna 1996/97:Fi39 yrkande 3 och 1996/97: Fi41 yrkande 1, res. 1 (c) 4. beträffande uppgifter om betalningsförsummelser och kreditmissbruk i kreditupplysningar att riksdagen med avslag på motionerna 1996/97:Fi37 yrkande 2, 1996/97:Fi38 i denna del, 1996/97:Fi39 yrkandena 1 och 4 samt 1996/97:Fi41 yrkande 2 antar det i proposition 1996/97:65 framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 6 och 7 §§, res. 2 (m, c, mp, kd) 5. beträffande utlämnande för kreditupplysningsändamål av uppgifter för vilka tystnadsplikt gäller att riksdagen med avslag på motionerna 1996/97:Fi37 yrkandena 1 och 3 samt 1996/97:Fi38 i denna del dels med bifall till proposition 1996/97:65 i denna del och proposition 1996/97:114 i denna del antar det i sistnämnda proposition framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 5 a §, dels med bifall till proposition 1996/97:65 i denna del antar förslaget till lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617), dels med anledning av proposition 1996/97:65 a) med ändring av riksdagens beslut den 14 maj 1997 (bet. 1996/97:FiU26, rskr. 214) såvitt gäller ändring i lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag bestämmer att 1 kap. 5 § sistnämnda lag samt rubriken närmast före paragrafen skall ha följande som Utskottets förslag betecknade lydelse:
-------------------------------------------------------- |Lydelse enligt riksdagens |Utskottets förslag | |beslut | | |(rskr. 1996/97:214) | | -------------------------------------------------------- | 1 kap. | ------------------------------------------------------- |Sekretess | Tystnadsplikt | ------------------------------------------------------- | 5 § | ------------------------------------------------------- | | | Enskildas förhållanden till kreditmarknadsföretag| |får inte obehörigen röjas. | | I det allmännas verksamhet tillämpas i stället| |bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100). | | Ansvar enligt 20 kap. 3 § brottsbalken skall inte| |följa för den som bryter mot förbudet i första| |stycket. | ------------------------------------------------------- | | | I 5 a §| | | |kreditupplysningslagen | | | |(1973:1173) finns| | | |bestämmelser som innebär| | | |att vad som gäller om| | | |tystnadsplikt enligt| | | |första stycket inte| | | |hindrar att uppgifter i| | | |vissa fall utväxlas för| | | |kreditupplysningsändamål.| -------------------------------------------------------
b) beslutar om en sådan ändring av ingressen till regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag som föranleds härav, dels ock med bifall till proposition 1996/97:65 antar förslaget till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse, res. 3 (m) 6. beträffande skyldighet att lämna en kreditupplysningskopia att riksdagen med anledning av motion 1996/97:Fi40 och med avslag på motionerna 1994/95:N216, 1994/95:N263, 1996/97:Fi706, 1996/97:N214 och 1996/97:Fi41 yrkande 3 antar det i proposition 1996/97:65 framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 11 § med den ändringen dels att paragrafen skall erhålla den i bilaga 3 som Utskottets förslag betecknade lydelsen, dels att det i övergångsbestämmelserna till lagen om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) skall införas en ny punkt, 5, av lydelse i enlighet med vad som framgår av bilaga 3, res. 4 (m, fp, mp, kd) res. 5 (c) 7. beträffande kreditupplysningslagen i övrigt att riksdagen antar det i proposition 1996/97:65 framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) i den mån det inte omfattas av vad utskottet hemställt ovan.
Stockholm den 29 maj 1997
På finansutskottets vägnar
Jan Bergqvist
I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Per-Ola Eriksson (c), Lisbet Calner (s), Bo Nilsson (s), Arne Kjörnsberg (s), Sonia Karlsson (s), Lennart Hedquist (m), Anne Wibble (fp), Susanne Eberstein (s), Johan Lönnroth (v), Kristina Nordström (s), Fredrik Reinfeldt (m), Roy Ottosson (mp), Mats Odell (kd), Sven-Erik Österberg (s), Per Bill (m) och Bo Lundgren (m).
Reservationer
1. Tillstånds- och tillsynsmyndighet (mom. 3) Per-Ola Eriksson (c) anser, med hänvisning till vad som anförts i reservation 1 i betänkande 1996/97:FiU23, att utskottet bort hemställa 3. beträffande tillstånds- och tillsynsmyndighet att riksdagen med bifall till motionerna 1996/97:Fi39 yrkande 3 och 1996/97:Fi41 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
2. Uppgifter om betalningsförsummelser och kreditmissbruk i kreditupplysningar (mom. 4) Per-Ola Eriksson (c), Sonja Rembo (m), Lennart Hedquist (m), Fredrik Reinfeldt (m), Roy Ottosson (mp), Per Bill (m) och Michael Stjernström (kd) anser, med hänvisning till vad som anförts i reservation 2 i betänkande 1996/97:FiU23, att utskottet bort hemställa 4. beträffande uppgifter om betalningsförsummelser och kreditmissbruk i kreditupplysningar att riksdagen antar det i proposition 1996/97:65 framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 6 och 7 §§ samt med anledning av motionerna 1996/97:Fi37 yrkande 2, 1996/97:Fi38 i denna del, 1996/97:Fi39 yrkandena 1 och 4 samt 1996/97:Fi41 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
3. Utlämnande för kreditupplysningsändamål av uppgifter för vilka tystnadsplikt gäller (mom. 5) Sonja Rembo, Lennart Hedquist, Fredrik Reinfeldt och Per Bill (alla m) anser, med hänvisning till vad som anförts i reservation 3 i betänkande 1996/97:FiU23, att utskottet bort hemställa 5. beträffande utlämnande för kreditupplysningsändamål av uppgifter för vilka tystnadsplikt gäller att riksdagen med bifall till motion 1996/97:Fi37 yrkandena 1 och 3 samt med anledning av motion 1996/97:Fi38 i denna del dels med bifall till proposition 1996/97:65 i denna del och proposition 1996/97:114 i denna del antar det i sistnämnda proposition framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 5 a § med den ändringen att i paragrafens andra stycke ordet ?samt? skall bytas ut mot ett kommatecken och att sist i paragrafens andra stycket skall orden ?samt leverantörer.? tilläggas. dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, dels med bifall till proposition 1996/97:65 i denna del antar förslaget till lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617), dels med anledning av proposition 1996/97:65 a) med ändring av riksdagens beslut den 14 maj 1997 (bet. 1996/97: FiU26, rskr. 214) såvitt gäller ändring i lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag bestämmer att 1 kap. 5 § sistnämnda lag samt rubriken närmast före paragrafen skall ha följande som Utskottets förslag betecknade lydelse:
-------------------------------------------------------- |Lydelse enligt riksdagens |Utskottets förslag | |beslut | | |(rskr. 1996/97:214) | | -------------------------------------------------------- | | |1 kap. | ------------------------------------------------------- |Sekretess |Tystnadsplikt | ------------------------------------------------------- | | |5 § | ------------------------------------------------------- | | | Enskildas förhållanden till kreditmarknadsföretag| |får inte obehörigen röjas. | | I det allmännas verksamhet tillämpas i stället| |bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100). | | Ansvar enligt 20 kap. 3 § brottsbalken skall inte| |följa för den som bryter mot förbudet i första| |stycket. | ------------------------------------------------------- | | | I 5 a §| | | |kreditupplysningslagen | | | |(1973:1173) finns| | | |bestämmelser som innebär| | | |att vad som gäller om| | | |tystnadsplikt enligt| | | |första stycket inte| | | |hindrar att uppgifter i| | | |vissa fall utväxlas för| | | |kreditupplysningsändamål.| ------------------------------------------------------- b) beslutar om en sådan ändring av ingressen till regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag som föranleds härav, dels ock med bifall till proposition 1996/97:65 antar förslaget till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse,
4. Skyldighet att lämna en kreditupplysningskopia (mom. 6) Sonja Rembo (m), Lennart Hedquist (m), Anne Wibble (fp), Fredrik Reinfeldt (m), Roy Ottosson (mp), Per Bill (m) och Michael Stjernström (kd) anser, med hänvisning till vad som anförts i reservation 4 i betänkande 1996/97:FiU23, att utskottet bort hemställa 6. beträffande skyldighet att lämna en kreditupplysningskopia att riksdagen med avslag på motionerna 1994/95:N216, 1994/95: N263, 1996/97:Fi706, 1996/97:N214, 1996/97:Fi40 och 1996/97:Fi41 yrkande 3 antar det i proposition 1996/97:65 framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 11 §,
5. Skyldighet att lämna en kreditupplysningskopia (mom. 6) Per-Ola Eriksson (c) anser, med hänvisning till vad som anförts i reservation 5 i betänkande 1996/97:FiU23, att utskottet bort hemställa 6. beträffande skyldighet att lämna en kreditupplysningskopia att riksdagen med bifall till motion 1996/97:Fi41 yrkande 3 och med avslag på motionerna 1994/95:N216, 1994/95:N263, 1996/97:Fi706, 1996/97:N214 och 1996/97:Fi40 antar det i proposition 1996/97:65 framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 11 § samt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
I proposition 65 framlagda lagförslag
Bilaga 1 återfinns i betänkande 1996/97:FiU23.
I proposition 114 framlagt lagförslag
Bilaga 2 återfinns i betänkande 1996/97:FiU23.
------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------- |Utskottets lagförslag | | | |Av utskottet föreslagen ändring i regeringens förslag| |om ändringar i kreditupplysningslagen (1973:1173) | -------------------------------------------------------- | | | |Av regeringen föreslagen |Utskottets förslag | |lydelse i proposition | | |1996/97:65 | | ------------------------------------------------------- | | |11 § | -------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------- |När en kreditupplysning om | När en kreditupplysning| |en fysisk person lämnas ut, |om en fysisk person lämnas| |skall till den som avses |ut, skall till den som| |med upplysningen samtidigt |avses med upplysningen| |och kostnadsfritt sändas |samtidigt och| |ett skriftligt meddelande |kostnadsfritt sändas ett| |om de uppgifter, omdömen |skriftligt meddelande om| |och råd som upplysningen |de uppgifter, omdömen och| |innehåller rörande honom |råd som upplysningen| |och om vem som har begärt |innehåller rörande honom| |upplysningen. |och om vem som har begärt| | |upplysningen. | | | Vad som sägs i första| | |stycket gäller också när| | |en kreditupplysning lämnas| | |om ett handelsbolag eller| | |kommanditbolag. | -------------------------------------------------------- |Detta gäller inte | Vad som sägs i första| |kreditupplysningar som |och andra stycket gäller| |lämnas genom |inte kreditupplysningar| |offentliggörande på ett |som lämnas genom| |sådant sätt som avses i |offentliggörande på ett| |tryckfrihetsförordningen |sådant sätt som avses i| |eller |tryckfrihetsförordningen | |yttrandefrihetsgrundlagen. |eller | | |yttrandefrihetsgrundlagen| ------------------------------------------------------- | | | 1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997. | | 2. Föreskrifter som har meddelats av| |Datainspektionen med stöd av äldre bestämmelser gäller| |även efter ikraftträdandet, om inte annat beslutas av| |inspektionen. | | 3. Företag som avses i 3 § andra stycket 1, 2, 4| |eller 5 och som vid lagens ikraftträdande bedriver| |kreditupplysningsverksamhet får fortsätta med| |verksamheten, om företaget inom två månader från| |lagens ikraftträdande anmäler till Datainspektionen| |att det avser att fortsätta att bedriva verksamheten.| | 4. Bestämmelsen i 6 § andra stycket andra meningen| |gäller även i fråga om uppgifter om att någon har| |varit föremål för åtgärder enligt lagen (1967:940)| |angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda| |eller lagen (1985:568) om särskilda omsorger om| |psykiskt utvecklingsstörda m.fl. | -------------------------------------------------------- | | 5. Bestämmelsen i 11 §| | |andra stycket skall| | |tillämpas från och med den| | |1 oktober 1997. | -------------------------------------------------------- Konstitutionsutskottets yttrande 1996/97:KU9y
Ändringar i kreditupplysningslagen
Bilaga 4 återfinns i betänkande 1996/97:FiU23.
Innehållsförteckning
Ärendet...............................................1 Utskottet.............................................1 Skyldighet att lämna kreditupplysningskopia.........1 Övriga frågor.......................................1 Hemställan..........................................2 Reservationer.........................................4 1. Tillstånds- och tillsynsmyndighet (mom. 3) (c)...4 2. Uppgifter om betalningsförsummelser och kreditmissbruk i kreditupplysningar (mom. 4) (c, m, mp, kd) 4 3. Utlämnande för kreditupplysningsändamål av uppgifter för vilka tystnadsplikt gäller (mom. 5) (m) 5 4. Skyldighet att lämna en kreditupplysningskopia (mom. 6) (m, fp, mp, kd).....................................6 5. Skyldighet att lämna en kreditupplysningskopia (mom. 6) (c)6 Bilaga 1 I proposition 65 framlagda lagförslag.................7 Bilaga 2 I proposition 114 framlagt lagförslag.................8 Bilaga 3 Utskottets lagförslag.................................9 Av utskottet föreslagen ändring i regeringens förslag om ändringar i kreditupplysningslagen (1973:1173) 9 Bilaga 4 Konstitutionsutskottets yttrande 1996/97:KU9y........10 Ändringar i kreditupplysningslagen.................10