Ändringar i fartygssäkerhetslagen m.m.
Betänkande 1996/97:TU2
Trafikutskottets betänkande
1996/97:TU02
Ändringar i fartygssäkerhetslagen m.m.
Innehåll
1996/97 TU2
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet förslag i proposition 1995/96:219 om vissa mindre ändringar i fartygssäkerhetslagen och i lagen om åtgärder mot för- orening från fartyg. Förslagen skall ses mot bakgrund främst av EU:s s.k. tillsynsdirektiv. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1997.
Till betänkandet är fogat ett särskilt yttrande av m-ledamöterna.
Propositionen
Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i proposition 1995/96: 219 att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49),
2. lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.
Lagförslagen är fogade som bilaga till betänkandet.
Utskottet
Inom EU har antagits det s.k. tillsynsdirektivet, dvs. rådets direktiv 94/57 EG av den 22 november 1994 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och för sjöfarts-administrationernas verksamhet i samband därmed. Enligt direktivets artikel 16 skall medlemsstaterna senast den 31 december 1995 sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.
I propositionen framhålls att Sverige redan - i huvudsak - uppfyller tillsynsdirektivet. Så sker genom bestämmelser i fartygssäkerhetslagen (1988:49) och fartygssäkerhetsförordningen (1988:594) samt genom tillämpningsföreskrifter som utfärdats av Sjöfartsverket. Vissa mindre ändringar i fartygssäkerhetslagen måste dock göras, framhåller regeringen. Dessa gäller bl.a. 1 kap. 6 § första stycket. Enligt nuvarande lydelse av detta lagrum har certifikat som utfärdats av vissa i paragrafen namngivna klassificeringssällskap samma giltighet som om de utfärdats av Sjöfartsverket, om det mellan staten och sällskapet har träffats avtal om utfärdande av certifikat för svenska fartyg. Lagrummet bör, mot bakgrund av tillsynsdirektivet, enligt regeringens förslag ändras så att det framgår att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer dels får uppdra åt vissa organisationer att utfärda och förnya certifikat, om särskilt avtal om detta har träffats mellan staten och organisationen, dels skall fastställa vilka krav som en sådan organisation skall uppfylla, dels skall tillkännage med vilka organisationer som avtal har träffats. Med organisationer avses - framgår det av propositionen - klassificeringssällskap. Tillsyn som gjorts av sådan organisation som avses i 1 kap. 6 § har - enligt regeringens förslag till ändrad lydelse av 10 kap. 20 § fartygssäkerhetslagen - samma giltighet som om den gjorts av Sjöfartsverket.
Utöver dessa och vissa andra mindre ändringar i fartygssäkerhetslagen föreslås i propositionen, som förelades riksdagen den 28 maj 1996, också en följdändring i 6 kap. 6 § i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg . Lagens rubrik har numera, med verkan från den 1 juli 1996, ändrats så att ordet vattenförorening ersatts med ordet förorening (prop. 1995/96:140, bet. UU17, rskr. 271).
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen. Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag till lag om ändring i lagen om åtgärder mot vattenförorening från fartyg med den ändringen att ordet vattenförorening i lagförslagets rubrik och ingress ersätts med ordet förorening .
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till
dels lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49),
dels lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenför- orening från fartyg med den ändringen att ordet vattenförorening i lagförslagets rubrik och ingress ersätts med ordet förorening .
Stockholm den 19 september 1996
På trafikutskottets vägnar
Monica Öhman
I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Håkan Strömberg (s), Per Erik Granström (s), Krister Örnfjäder (s), Hans Stenberg (s), Birgitta Wistrand (m), Monica Green (s), Karl-Erik Persson (v), Lars Björkman (m), Elisa Abascal Reyes (mp), Christina Axelsson (s), Claes-Göran Brandin (s), Ulla Löfgren (m), Jeppe Johnsson (m), Sivert Carlsson (c), Torsten Gavelin (fp) och Hans Hoff (s).
Särskilt yttrande
Birgitta Wistrand, Lars Björkman, Ulla Löfgren och Jeppe Johnsson (alla m) anför:
Vi finner det angeläget att betona att svenska detaljbestämmelser om fartygssäkerhet inte får innebära onödiga fördyringar för berörda rederier. Vi vill också understryka vikten av att Sjöfartsverket samordnar sina säkerhetsföreskrifter med dem som är under utarbetande inom EU.
Propositionens lagförslag
1 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49)
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg
Innehållsförteckning
Sammanfattning 1 Propositionen 1 Utskottet 1 Hemställan 2 Särskilt yttrande 3 Bilaga Propositionens lagförslag 4 1 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49) 4 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg 7 Gotab, Stockholm 1996