Ändringar av försäljningsskatten på motorfordon
Betänkande 1994/95:SkU5
Skatteutskottets betänkande
1994/95:SKU05
Ändringar av försäljningsskatten på motorfordon
Innehåll
1994/95 SkU5
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1994/95:55 om ändringar i bilaccisen i vad avser tidpunkten för skattskyldighetens inträde m.m. Utskottet föreslår dock ett mindre förtydligande när det gäller skattebefrielsen för diplomater och liknande. Utskottet avstyrker samtliga motioner som väckts i ärendet.
Reservationer har avgivits av m, c, fp, v och kds beträffande möjligheten för bilexportörer att låta registrera sig som skattskyldiga, av m och kds beträffande frågan om skattefrihet för amatörbyggda fordon, av v och kds i fråga om fordonsskatten för vissa dieselbilar och slutligen av c och v rörande frågan om ekonomiska styrmedel.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1994/95:55 att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon,
2. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343),
3. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter,
4. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327).
I propositionen föreslås vissa förändringar av försäljningsskatten på motorfordon. Skatten skall tas ut när ett fordon som är av en årsmodell som är yngre än trettio år registreras, eller om fordonet samtidigt ställs av, när avställningen upphör, och inte som i dag i princip vid försäljning eller införsel av fordonet.
Vidare föreslås att för personbilar och andra lätta fordon i miljöklass 1 skall samma försäljningsskatt tas ut som för motsvarande fordon i miljöklass 2. I stället föreslås att den årliga fordonsskatten slopas under de fem första åren.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.
Lagförslagen har följande lydelse.
NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 3--17 NY SIDA
Motionerna
1994/95:Sk12 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om transportsektorns miljöpåverkan och ansvar,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Sverige måste vara pådrivande i dessa frågor inom EU,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen på de ekonomiska styrmedlen,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införande av en särskild elitklass,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om höjd fordonsskatt för bilar utan katalysatorrening.
1994/95:Sk13 av Jan Sandberg (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att s.k. amatörbyggda fordon undantas från försäljningsskatt.
1994/95:Sk14 av Liselotte Wågö (m) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om skattskyldighet vid export av fordon,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att befrielse från försäljningsskatt skall gälla från 10 års ålder för fordonet.
1994/95:Sk15 av Holger Gustafsson (kds) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en differentierad nedsättning av fordonsskatten på klass 1 fordon.
Utskottet
Skattskyldighetens inträde m.m.
I propositionen föreslås vissa förändringar av den försäljningsskatt på motorfordon (bilaccis) som är nödvändiga då Sverige blir medlem i EU och gränsformaliteterna försvinner vid införsel av varor från andra EU-länder.
Bilaccis utgår för personbilar, vissa bussar och lastbilar samt motorcyklar. Enligt nuvarande bestämmelser inträder skattskyldigheten för registrerade tillverkare och registrerade importörer vid leverans till köpare eller vid uttag från rörelsen utan samband med försäljning. Vid privat import inträder skattskyldigheten när fordonet förs in i landet och i övriga fall vid registreringen i bilregistret.
Förslaget i propositionen innebär att skattskyldigheten generellt skall inträda när fordonet förs in i bilregistret. Yrkesmässiga tillverkare och importörer skall även i fortsättningen vara skattskyldiga utom i vissa speciella fall då ägaren skall vara skattskyldig. En möjlighet som för närvarande finns för somliga exportörer att låta sig registreras som skattskyldiga tas bort. Den anses inte längre behövas, eftersom den nya utformningen av skattskyldighetens inträde innebär att någon skatt i normalfallet inte kommer att ha erlagts för fordon som exporteras.
I motion Sk14 av Liselotte Wågö (m) framhålls att borttagandet av möjligheten för exportörer av fordon att registreras som skattskyldiga missgynnar exportörer som inte är registrerade tillverkare eller registrerade importörer men som exporterar fordon i konkurrens med dessa. Nackdelen består däri att dessa exportörer till sina leverantörer måste betala ett inköpspris som inkluderar accisen, trots att ingen accisplikt uppkommer när bilen säljs på export. Detta medför att den oregistrerade exportören vid en exportaffär får en oförmånligare konkurrenssituation jämfört med de registrerade tillverkare eller registrerade importörer som kan sälja fordon på export utan att behöva ta hänsyn till någon bilaccis och således till ett lägre pris. Motionären föreslår därför antingen att skattskyldigheten skall åvila fordonsägaren eller att ett restitutionsförfarande införs. Om inget av dessa alternativ kan väljas bör, menar hon, myndigheterna noga följa utvecklingen och ta de initiativ som anses nödvändiga i konkurrensfrämjande syfte.
Utskottet delar regeringens uppfattning att det föreslagna systemet medför förenklingar och moderniseringar i beskattningsförfarandet. Det innebär vidare en likabehandling för dem som säljer fordon i fast räkning till återförsäljare via olika återförsäljningsbolag och dem som levererar i kommission till återförsäljare. Ytterligare en fördel är att skatten inte kommer att hanteras olika beroende på om ett fordon importeras från medlemsland i EU eller s.k. tredje land. Den föreslagna ändringen i vad avser tidpunkten för skattskyldighetens inträde bör således enligt utskottets mening genomföras.
Vad därefter angår den fråga som tagits upp i motionen vill utskottet betona vikten av att reglerna skall fungera på ett enkelt och hanterligt sätt. Antalet skattskyldiga bör därför begränsas genom att, som huvudregel, yrkesmässiga tillverkare och importörer även i fortsättningen skall vara skattskyldiga och ägaren endast i vissa speciella fall. Att som motionären föreslår göra alla nybilsköpare, som uppgår till mellan 100 000 och 200 000 varje år, till skattskyldiga för bilaccis är enligt utskottets uppfattning en helt orealistisk tanke. Ett restitutionsförfarande är också uteslutet redan av den anledningen att ingen skatt har betalats in före registreringen. Eftersom fordon som går på export över huvud taget inte registreras finns alltså för dessa fordon ingen skatt att restituera. Det pris en återförsäljare måste betala till sin leverantör är en fråga mellan parterna. Utskottet kan emellertid inte utesluta att bilaccissystemet kan innebära olägenheter för sådana fordonsförsäljare som inte är registrerade skattskyldiga och som säljer fordon på export. Utskottet utgår därför ifrån att regeringen uppmärksamt följer tillämpningen av de nya reglerna och vilka effekter som de kan ha på marknaden, särskilt exportmarknaden. Något tillkännagivande av riksdagen härom behövs dock enligt utskottets uppfattning inte, och utskottet avstyrker därför motionen i denna del, samtidigt som utskottet tillstyrker propositionen i motsvarande del.
Äldre fordon och amatörbyggda fordon
I propositionen föreslås att bilaccisen skall slopas för fordon som vid skattskyldighetens inträde är av en minst 30 år gammal modell. I motion Sk14 av Liselotte Wågö (m) begärs ett uttalande om att åldern för skattebefrielse bör vara 10 år i stället för 30 år.
Utskottet instämmer med propositionen om att bestämmelsen inte bör utformas så att det finns risk att fordon som regelmässigt brukas i trafik undantas från skatt. Därtill kommer att en 30-årsgräns redan har etablerats när det gäller befrielse från fordonsskatt. Mot den bakgrunden finner utskottet att även gränsen för befrielse från bilaccis bör bestämmas till 30 år. Utskottet tillstyrker således propsitionen och avstyrker motionen i denna del.
I motion Sk13 av Jan Sandberg (m) yrkas befrielse för amatörbyggda fordon. Motionären framhåller att ett sådant förslag lagts fram i den utredning som ligger till grund för propositionen, Regler för hobbyfordon (Ds 1993:19).
Utskottet har vid tidigare ställningstaganden till liknande yrkanden framhållit att det skulle leda till praktiska problem av olika slag att införa särskilda undantagsregler för accisen för de fall att ett nytillverkat fordon byggts av delar av äldre beskattade fordon. Utskottet vidhåller sin inställning i denna fråga. Utskottet tillstyrker således propositionen även i denna del och avstyrker motionen.
Diplomatfordon
I propositionen föreslås att ett kompensationsförfarande införs för att utländska diplomater och liknande befattningshavare som är verksamma i Sverige skall slippa bilaccis. Det nya kompensationsförfarandet motiveras av att den nuvarande ordningen för skattebefrielse för diplomater m.fl., som knyter an till tullfrihetssystemet, inte kan tillämpas i fortsättningen.
Utskottet biträder förslaget men finner att det bör justeras i vissa hänseenden, bl.a. med ett förtydligande rörande de personkategorier som bör komma i åtnjutande av kompensationen. Detta föranleder en mindre ändring i 13 § första stycket 2 enligt förslaget. En annan justering bör företas i samma paragraf andra stycket som gäller de fall då Sverige träffat överenskommelse om kompensation för andra staters ombud vid internationella organisationer i Sverige eller för personal hos en sådan organisation. I detta sammanhang bör en hänvisning göras till 10 kap. 7 § andra stycket mervärdesskattelagen (1994:200).
Med dessa ändringar tillstyrker utskottet propositionen. Utskottet tillstyrker också förslaget om skattebefrielse för flyttsaksfordon.
Miljöklassindelning
Eftersom de svenska reglerna med en lättnad i accisen för lätta fordon som hänförs till miljöklass 1 för närvarande inte är förenliga med EU:s regler föreslås i propositionen att samma bilaccis skall tas ut för personbilar m.m. i miljöklass 1 som för motorfordon i miljöklass 2. I stället slopas fordonsskatten för de aktuella motorfordonen i miljöklass 1 de första fem åren.
I motion Sk15 av Holger Gustafsson (kds) framhålls att fordonsskatten för dieselbilar i dag är högre än för bensinbilar för att väga upp det förhållandet att dieselbränsle är lägre beskattat än bensin. Genomförs regeringens förslag kommer således de berörda dieselbilarna att gynnas på två sätt. Motionären yrkar därför färre år med slopad fordonsskatt för dieselbilar.
Utskottet delar regeringens uppfattning, i likhet med flera remissinstanser, att den lämpligaste ersättningen för den slopade lättnaden på accissidan är en fullständig fordonsskattebefrielse under ett antal år. Trots att fordonsskatten varierar med fordonsslag, skattevikt, drivmedel och fordonets konstruktion, och förmånen av en befrielse därför blir av olika värde för olika fordon, bör enligt utskottets mening av praktiska skäl och enkelhetsskäl samma tid gälla för samtliga fordon som kommer i fråga i detta sammanhang. Utskottet finner därvid att fem år är en väl avvägd tidslängd. Utskottet tillstyrker således propositionen och avstyrker motionen i denna del.
Beträffande regeringens förslag till slopad bilaccis för personbilar, lastbilar och bussar, som är inrättade för drift med elektricitet från batterier i fordonet, har utskottet inte funnit anledning till erinran. Utskottet tillstyrker således propositionen även i denna del.
Ekonomiska styrmedel
I motion Sk12 (yrkandena 1--5) av Rolf Kenneryd m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande om att fossila bränslen på sikt bör ersättas med bränslen baserade på växande grödor. Motionärerna kräver också att Sverige inom EU driver på användningen av ekonomiska styrmedel inom transportsektorn. Utformningen av ekonomiska styrmedel bör stimulera till en snabb övergång till biobaserade bränslen, anser motionärerna vidare. De förespråkar också en särskild miljöklass för särskilt miljövänliga fordon och höjd fordonsskatt med 300 kr per år för bilar utan katalysatorrening.
Utskottet vill härvid framhålla följande. Av Miljöklassutredningens delbetänkande SOU 1994:64 Med raps i tankarna framgår att vegetabiliskt blandbränsle ger upphov till många och stora problem när bränslet används för fordonsdrift. I utredningens fortsatta arbete skall flera av de frågor motionärerna begärt tillkännagivande om tas upp. Det gäller bl.a. att utveckla ett långsiktigt hållbart transportsystem, att finna former för ett utökat samarbete mellan biltillverkare och drivmedelsproducenter för att åstadkomma bilar som både är bensinsnålare och drivs med bränslen som förorsakar mycket låga utsläpp samt att utveckla ett miljöklassningssystem för drivmedel, eventuellt baserat på om drivmedlet är förnyelsebart eller inte.
Utskottet delar motionärernas intresse för att få till stånd åtgärder som är positiva för miljön på detta område. Eftersom de av motionärerna väckta frågorna redan uppmärksammats och är föremål för utredning är det dock inte påkallat med något uttalande från riksdagens sida. Resultatet av utredningen bör således enligt utskottets uppfattning avvaktas innan några initiativ tas. Utskottet avstyrker därför motionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande exporterade fordon att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna del och med avslag på motion 1994/95:Sk14 yrkande 1 godkänner vad utskottet anfört, res. 1 (m, c, fp, v, kds)
2. beträffande äldre fordon att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna del och med avslag på motion 1994/95:Sk14 yrkande 2 godkänner vad utskottet anfört,
3. beträffande amatörbyggda fordon att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna del och med avslag på motion 1994/95:Sk13 godkänner vad utskottet anfört, res. 2 (m, kds)
4. beträffande diplomatfordon att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna del godkänner vad utskottet anfört,
5. beträffande fordonsskatten för vissa dieselbilar att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna del och med avslag på motion 1994/95:Sk15 godkänner vad utskottet anfört, res. 3 (v, kds) - delvis
6. beträffande ekonomiska styrmedel m.m. att riksdagen avslår motion 1994/95:Sk12 yrkandena 1--5, res. 4 (c, v)
7. beträffande propositionen i övrigt utom lagförslagen att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna del godkänner vad utskottet anfört,
8. beträffande lagförslagen att riksdagen med anledning av vad utskottet ovan anfört och hemställt antar de vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon med den ändringen att 13 § erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse.
Regeringens förslag Utskottets förslag
13 §
Kompensation för betald Kompensation för betald försäljningsskatt kan försäljningsskatt kan erhållas, om fordonet erhållas, om fordonet förvärvats av förvärvats av
1. utländsk beskickning 1. utländsk beskickning eller lönat konsulat i eller lönat konsulat i Sverige eller sådan Sverige eller sådan internationell organisation internationell organisation som avses i lagen (1976:661) som avses i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i om immunitet och privilegier i vissa fall, vissa fall,
2. diplomatiska 2. medlemmar av den
företrädare vid diplomatiska personalen vid
utländskt konsulat i utländska beskickningar i
Sverige. Sverige och karriärkonsuler
vid utländska konsulat i
Sverige, under
förutsättning att de
inte är svenska medborgare
eller stadigvarande bosatta
här i landet.
Kompensation kan även Kompensation kan även
erhållas för erhållas för
försäljningsskatt om försäljningsskatt om
fordonet förvärvats av fordonet förvärvats av
en medlemstats ombud vid en en medlemstats ombud vid en
internationell organisation internationell organisation
med säte i Sverige och med säte i Sverige och
personal hos sådan personal hos sådan
organisation, om Sverige har organisation, om Sverige har
träffat överenskommelse träffat överenskommelse
med annan stat eller med en om detta med en annan stat
mellanfolklig organisation om eller med en mellanfolklig
detta. organisation, eller om Sverige
träffat sådan
överenskommelse som avses i
10 kap. 7 § andra stycket
mervärdesskattelagen
(1994:200).
Beskattningsmyndigheten prövar -- -- -- betald försäljningsskatt.
Kompensation skall -- -- -- för kompensation.
2. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343), 3. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 4. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327). res. 3 (v, kds) - delvis
Stockholm den 8 december 1994
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita Johansson (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Lars U Granberg (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Ingibjörg Sigurdsdóttir (s) och Michael Stjernström (kds).
Reservationer
1. Exporterade fordon (mom. 1)
Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Lars Bäckström (v), Jan-Olof Franzén (m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Michael Stjernström (kds) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 18 som börjar med "Vad därefter" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar så till vida regeringens uppfattning att det nya systemet har många fördelar genom att systemet blivit enkelt och praktiskt men det är enligt utskottets mening också behäftat med vissa problem som kräver en lösning. Ett sådant problem har påpekats i motion Sk14, nämligen konkurrensförsämringen för de bilförsäljningsfirmor som även säljer bilar på export. I normalfallet torde bilförsäljningsfirman vara tvungen att betala ett pris för de inköpta bilarna som inkluderar kostnaden för accisen till sin leverantör. Det kan t.ex. förhålla sig så att en försäljare, när han eller hon inköper bilen, inte vet om en exportaffär kommer att komma till stånd eller att försäljaren av någon anledning vill hålla den påtänkta exportaffären hemlig för sin leverantör som kanske konkurrerar med försäljaren på samma exportmarknad.
Det anförda tyder på att förenklingssträvandena har gått för långt i detta ärende. Situationen för bilförsäljare som även exporterar bilar kräver uppenbarligen en särskild reglering, t.ex. i form av att en särskild möjlighet till registrering tillskapas för dem. Utskottet förutsätter att regeringen snabbt går igenom frågan i syfte att finna en lämplig lösning och lägger fram förslag härom till riksdagen.
Vad som nu anförts bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att utskottet tillstyrker motion Sk14 yrkande 1.
dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
1. beträffande exporterade fordon att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna del och med bifall till motion 1994/95:Sk14 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
2. Amatörbyggda fordon (mom. 3)
Karl-Gösta Svenson (m), Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof Franzén (m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Michael Stjernström (kds) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 19 som börjar med "Utskottet har" och slutar med "avstyrker motionen" bort ha följande lydelse:
Bilaccisreglerna uppfattas av många motorintresserade ungdomar och andra entusiaster som ett utslag av krångel och byråkrati som är helt onödigt och dessutom kostsamt för den enskilde. Det finns flera skäl för deras irritation. Till att börja med kan det slås fast att bil- och motorhobby är en socialt värdefull verksamhet, inte minst bland ungdomar som ofta slår sig ihop flera stycken för att fullfölja det omfattande och tålamodsprövande arbetet med att omvandla ett gammalt bilvrak till en funktionsduglig bil. Under arbetets gång betalas mycket pengar i moms för delar, tillbehör och utrustning. Bilaccisen är utformad som en beskattning efter vikt men för hobbyfordon finns knappast alls någon koppling mellan bilens vikt och bilens värde. Om bilen är värdefull beror det inte på vikten utan på bilens skick och om modellen är ovanlig och efterfrågad. Också själva namnet på pålagan "försäljningsskatt" visar hur inadekvat det är att tillämpa den i detta fall eftersom det inte rör sig om någon försäljning i egentlig mening. Vidare är det särskilt olyckligt att beskatta förvärvet just i fråga om hobbyfordon eftersom de normalt körs endast mycket korta sträckor på de allmänna vägarna. Accisbeskattningen leder också till försök att överföra fordons identiteter så att amatörbyggda fordon betraktas som ombyggda eller importerade fordon. Slutligen kan man med fog hävda att accis redan har betalts genom att de aktuella fordonen i allmänhet tillverkats av delar av andra fordon för vilka bilaccis en gång har betalats.
Då det torde röra sig om ett mycket begränsat antal bilar torde inkomstbortfallet för staten vara helt försumbart om skatten tas bort för denna kategori. Utskottet tillstyrker därför motion Sk13 och föreslår att riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om accisbefrielse för amatörbyggda fordon.
dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 3. beträffande amatörbyggda fordon att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna del och med bifall till motion 1994/95:Sk13 hos regeringen begär förslag om undantag från försäljningsskatt för s.k. amatörbyggda fordon i enlighet med vad utskottet anfört,
3. Fordonsskatten för vissa dieselbilar (mom. 5 och 8 i motsvarande del)
Lars Bäckström (v) och Michael Stjernström (kds) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 20 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "motionen i denna del" bort ha följande lydelse:
Utskottet kan i princip ställa sig bakom förslaget i propositionen att ersätta accisnedsättningen för fordon i klass 1 med ett borttagande av fordonsskatten under ett antal år. När det gäller dieselbilar bör i det sammanhanget beaktas att dessa bilar fick en mycket kraftig uppräkning av fordonsskatten i samband med att kilometerskatten avskaffades 1993. Avsikten var att motverka en totalt sett sänkt beskattning av detta slags bilar. Även skillnaden i produktionskostnad mellan dieseldrivna och bensindrivna bilar samt deras resp. bränsle har ansetts motivera en högre fordonsskatt för dieselbilar, liksom miljöskäl.
Genom att fordonsskatten nu tas bort på samma sätt och under samma tidrymd -- fem år -- för såväl bensindrivna som dieseldrivna bilar försätts dieselbilarna återigen i en mycket gynnad skattemässig position som inte är motiverad. Skattebefrielsen för dieselbilar bör därför inte vara lika lång som för bensindrivna bilar. Utskottet biträder motionärens förslag. Tre år får anses utgöra en rimlig avvägning. Utskottet föreslår att den i propositionen föreslagna lagstiftningen ändras i enlighet med det sagda.
dels att momenten 5 och 8 i motsvarande del i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
5. beträffande fordonsskatten för vissa dieselbilar att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna del och med bifall till motion 1994/95:Sk15 godkänner vad utskottet anfört,
8. beträffande lagförslagen såvitt avser fordonsskatten för vissa dieselbilar att riksdagen antar det vid proposition 1994/95:55 fogade förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327) med den ändringen att en ny mening läggs till den nya 14 a § med följande lydelse: "Om en sådan personbil, buss eller lastbil är inrättad för drift med dieselolja tas fordonsskatt inte ut under de första tre åren från det fordonet blev skattepliktigt första gången."
4. Ekonomiska styrmedel m.m. (mom. 6)
Rolf Kenneryd (c) och Lars Bäckström (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 20 med "Utskottet vill" och slutar på s. 21 med "därför motionen" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att regeringen snarast bör lägga fram förslag till åtgärder relaterade till de övergripande miljömålen för transportsektorn. Tidigare åtgärder har inneburit en dämpning av utsläppen av kväveoxider, kolväten och kolmonoxid, men de räcker inte. Den därefter av riksdagen antagna strategin om en kraftig begränsning av hälsofarlig påverkan och miljöstörande effekter måste enligt utskottets mening innebära att fossila bränslen på sikt ersätts med bränslen som ger mindre miljöpåverkan. Det är därför angeläget att utveckla bränslen som är baserade på växande grödor och att det görs nu.
Det är också nödvändigt att begränsa utsläppen genom att använda ekonomiska styrmedel och föreskriva tekniska krav. Sverige måste när det gäller användningen av ekonomiska styrmedel inom transportsektorn arbeta för att finna långsiktiga lösningar som kan harmoniseras med EU. Det är viktigt att Sverige aktivt driver på utvecklingen inom EU. En snabb övergång till biobaserade bränslen och andra miljövänliga drivmedel bör stimuleras.
En särskild miljöklass, en elitklass, för sådana fordon som är särskilt miljövänliga, dvs. som inte ger något nettotillskott av koldioxid, bör införas. Dessutom bör fordonsskatten för alla bilar utan katalysator höjas med ett belopp motsvarande kapitalkostnaden av en katalysator, 300 kr per år. Härigenom uppnås dels att staten inte längre subventionerar bilar med sämre avgasrening, dels en intäktsförstärkning på 0,6 miljarder kronor.
Vad nu anförts bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att utskottet tillstyrker motion Sk12.
dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
6. beträffande ekonomiska styrmedel m.m. att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Sk12 yrkandena 1--5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.