Ändring i riksdagsordningen
Betänkande 2002/03:KU22
Konstitutionsutskottets betänkande2002/03:KU22
Ändring i riksdagsordningen
Sammanfattning I detta betänkande behandlas ett förslag till lag om ändring i riksdagsordningen som ingår i den ekonomiska vårpropositionen (prop. 2002/03:100). Förslaget innebär att namnet på utgiftsområde 19 ändras. Dessutom behandlas ett förslag i samma proposition om att de ändamål och verksamheter som finansieras med anslaget 37:1 IT-infrastruktur: Regionala transportnät m.m., vilket nu faller inom näringsutskottets beredningsområde, överförs till utgiftsområde 22 Kommunikationer som tillhör trafikutskottets beredning. Utskottet tillstyrker förslagen. Utskottet föreslår dessutom på eget initiativ vissa lagändringar i syfte att undvika att olika lydelser av vissa bestämmelser i riksdagsordningen träder i kraft den 1 juli 2003.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Ändring av utgiftsområden Riksdagen godkänner den i proposition 2002/03:100 yrkande 4 föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som skall innefattas i utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling respektive i utgiftsområde 22 Kommunikationer (avsnitt 6.4). 2. Lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen, såvitt avser huvudbestämmelser Riksdagen i den ordning som föreskrivs i 8 kap. 16 § andra meningen regeringsformen antar utskottets i bilaga 3 intagna förslag till dels lag om ändring i lagen (2003:181) om ändring i lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen, dels lag om ändring i lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen, såvitt avser huvudbestämmelser. 3. Lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen, såvitt avser tilläggsbestämmelser Riksdagen antar utskottets i bilaga 3 intagna förslag till dels lag om ändring i lagen (2003:181) om ändring i lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen, dels lag om ändring i lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen, såvitt avser tilläggsbestämmelser. 4. Utgiftsområdena enligt riksdagsordningen Riksdagen antar utskottets i bilaga 3 intagna förslag till lag om ändring i riksdagsordningen. Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2002/03:100 yrkande 5. Stockholm den 3 juni 2003 På konstitutionsutskottets vägnar Gunnar Hökmark Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Gunnar Hökmark (m), Göran Magnusson (s), Helena Bargholtz (fp), Pär Axel Sahlberg (s), Kenth Högström (s), Mats Einarsson (v), Mats Berglind (s), Henrik S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Tobias Krantz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp), Tuve Skånberg (kd) och Inger Jarl Beck (s).
2002/03 KU22
Utskottets överväganden Propositionen I den ekonomiska vårpropositionen (prop. 2002/03:100) i dessa delar föreslår regeringen att utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling ändrar namn till Regional utveckling. Vidare föreslås att de ändamål och verksamheter som finansieras med anslaget 37:1 IT-infrastruktur: Regionala transportnät m.m. överförs från utgiftsområde 19 (näringsutskottets beredningsområde) till utgiftsområde 22 Kommunikationer som tillhör trafikutskottets beredning, bilagorna 12. Som skäl för förslaget har regeringen hänvisat till att riksdagen har beslutat i enlighet med förslagen i propositionen En politik för tillväxt och livskraft i hela landet (prop. 2001/02:4, bet. 2001/02:NU4, rskr. 2001/02:118). Den nya regionala utvecklingspolitiken gäller fr.o.m. 2002. I linje med den nya politikens inriktning anser regeringen att utgiftsområde 19 bör byta namn. Vidare anförs att regeringen strävar efter att verksamheter som tillhör ett visst politikområde också skall tillhöra ett och samma utgiftsområde. I syfte att anpassa indelningen i politikområden till riksdagens arbetsformer föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som finansieras med anslaget 37:1 IT-infrastruktur: Regionala transportnät m.m. fr.o.m. 2004 års budgetproposition överförs till utgiftsområde 22 Kommunikationer. Utskottets ställningstagande Utskottet tillstyrker i allt väsentligt regeringens förslag. När det gäller förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen bör ändringen anpassas till den modernisering av riksdagsordningen som riksdagen nyligen beslutat om (bet. 2002/03:KU15, rskr. 129132). Enligt utskottets mening är det vidare en fördel om lagens ikraftträdande bestäms så att regeringens beslut om budgetpropositionen för år 2004 kan meddelas efter det att lagändringen trätt i kraft. Utskottet föreslår därför att lagen om ändring i riksdagsordningen träder i kraft den 15 september 2003. Riksdagen beslutade i december 2002 med anledning av inrättandet av den nya Riksrevisionen en lag (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen med ikraftträdande den 1 juli 2003. Riksdagens nyligen fattade beslut om en moderniserad riksdagsordning omfattade också dessa ändringar. Av lagtekniska skäl beslutades samtidigt med den moderniserade riksdagsordningen att lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen skulle utgå såvitt avser en rad angivna paragrafer. Beslutet borde också för att undvika att vissa paragrafer har två olika lydelser ha omfattat den första delssatsen i ingressen, vilken gällde ändrad beteckning för vissa bestämmelser. Utskottet lägger nu fram lagförslag för att tillrättalägga den uppkomna bristen. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag
Propositionen 2002/03:100 Riksdagen 4. godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som skall innefattas i utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling respektive utgiftsområde 22 Kommunikationer (avsnitt 6.4), 5. antar regeringens förslag till lag om ändring i riksdagsordningen (avsnitten 3.1 och 6.4).
Bilaga 2 Regeringens lagförslag Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen Härigenom föreskrivs att tilläggsbestämmelserna 4.6.14 och 5.12.1 i riksdagsordningen[1] skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- 4.6.14 ----------------------------------------------------- Näringsutskottet skall Näringsutskottet skall bereda ärenden om bereda ärenden om allmänna riktlinjer för allmänna riktlinjer för näringspolitiken och näringspolitiken och därmed sammanhängande därmed sammanhängande forskningsfrågor samt forskningsfrågor samt ärenden om industri och ärenden om industri och hantverk, handel, hantverk, handel, energipolitik, energipolitik, regional regionalpolitik, statlig utvecklingspolitik, företagsamhet samt pris- statlig företagsamhet och samt pris- och konkurrensförhållanden i konkurrensförhållanden i näringslivet. näringslivet. Ärenden om anslag inom Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 19. utgiftsområdena 19. Regional utjämning och Regional utveckling, 21. utveckling, 21. Energi Energi och 24. Näringsliv och 24. Näringsliv tillhör näringsutskottets tillhör näringsutskottets beredning. beredning. ----------------------------------------------------- 5.12.1 ----------------------------------------------------- Statsutgifterna skall Statsutgifterna skall hänföras till följande hänföras till följande utgiftsområden: 1. Rikets utgiftsområden: 1. Rikets styrelse, 2. styrelse, 2. Samhällsekonomi och Samhällsekonomi och finansförvaltning, 3. finansförvaltning, 3. Skatt, tull och Skatt, tull och exekution, 4. exekution, 4. Rättsväsendet, 5. Rättsväsendet, 5. Internationell samverkan, Internationell samverkan, 6. Försvar samt beredskap 6. Försvar samt beredskap mot sårbarhet, 7. mot sårbarhet, 7. Internationellt bistånd, Internationellt bistånd, 8. Invandrare och 8. Invandrare och flyktingar, 9. Hälsovård, flyktingar, 9. Hälsovård, sjukvård och social sjukvård och social omsorg, 10. Ekonomisk omsorg, 10. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och trygghet vid sjukdom och handikapp, 11. Ekonomisk handikapp, 11. Ekonomisk trygghet vid ålderdom, trygghet vid ålderdom, 12. Ekonomisk trygghet 12. Ekonomisk trygghet för familjer och barn, för familjer och barn, 13. Arbetsmarknad, 14. 13. Arbetsmarknad, 14. Arbetsliv, 15. Arbetsliv, 15. Studiestöd, 16. Studiestöd, 16. Utbildning och Utbildning och universitetsforskning, universitetsforskning, 17. Kultur, medier, 17. Kultur, medier, trossamfund och fritid, trossamfund och fritid, 18. Samhällsplanering, 18. Samhällsplanering, bostadsförsörjning och bostadsförsörjning och byggande, 19. Regional byggande, 19. Regional utjämning och utveckling, utveckling, 20. Allmän 20. Allmän miljö- och miljö- och naturvård, 21. naturvård, 21. Energi, Energi, 22. 22. Kommunikationer, 23. Kommunikationer, 23. Jord- och skogsbruk, Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande fiske med anslutande näringar, 24. Näringsliv, näringar, 24. Näringsliv, 25. Allmänna bidrag till 25. Allmänna bidrag till kommuner, 26. kommuner, 26. Statsskuldräntor m.m. och Statsskuldräntor m.m. och 27. Avgiften till 27. Avgiften till Europeiska gemenskaperna. Europeiska gemenskaperna. ----------------------------------------------------- Beslut i fråga om vilka ändamål och verksamheter som skall innefattas i ett utgiftsområde fattas i samband med beslut med anledning av den ekonomiska vårpropositionen. ----------------------------------------------------- ____________ Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2003 och tillämpas första gången i fråga om statsbudgeten för 2004. **FOOTNOTES** [1]: Riksdagsordningen omtryckt 1998:1450. Bilaga 3 Utskottets lagförslag 1. Förslag till lag om ändring i lagen (2003:181) om ändring i lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen Härigenom föreskrivs att lagen (2003:181) om ändring i lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen skall utgå. 2. Förslag till lag om ändring i lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen dels att lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen skall utgå utom såvitt avser 8 kap. 5 § riksdagsordningen samt tilläggsbestämmelserna 7.2.2 och 8.5.1 till riksdagsordningen dels att ikraftträdandebestämmelsen i stället för dess lydelse enligt lagen (2002:1021) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Lydelse enligt lag Föreslagen lydelse 2002:1021 ----------------------------------------------------- 1. Denna lag träder, Denna lag träder i kraft såvitt gäller Nämnden för den 1 januari 2003. lön till riksrevisorerna, i kraft den 1 januari 2003 och i övrigt den 1 juli 2003. Om val av riksrevisorer och ledamöter i Riksrevisionens styrelse äger rum dessförinnan, skall dock de nya bestämmelserna tillämpas redan i fråga om de valen. ----------------------------------------------------- 2. Första gången riksdagen väljer riksrevisorer skall, i stället för vad som sägs i 8 kap. 11 §, en av riksrevisorerna väljas för sju år, en för fem år och en för tre år. ----------------------------------------------------- 3. Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen Härigenom föreskrivs att tilläggsbestämmelserna 4.6.14 och 5.12.1 till riksdagsordningen skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Lydelse enligt lag Föreslagen lydelse 2003:180 ----------------------------------------------------- 4.6.14 ----------------------------------------------------- Näringsutskottet skall Näringsutskottet skall bereda ärenden om bereda ärenden om 1. allmänna riktlinjer 1. allmänna riktlinjer för näringspolitiken och för näringspolitiken och därmed sammanhängande därmed sammanhängande forskningsfrågor, forskningsfrågor, 2. industri och 2. industri och hantverk, hantverk, 3. handel, 3. handel, 4. energipolitik, 4. energipolitik, 5. regionalpolitik, 5. regional utvecklingspolitik, 6. statlig företagsamhet samt 6. statlig företagsamhet samt 7. pris- och konkurrensförhållanden i 7. pris- och näringslivet. konkurrensförhållanden i näringslivet. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 19 Ärenden om anslag inom Regional utjämning och utgiftsområdena 19 utveckling, 21 Energi och Regional utveckling, 21 24 Näringsliv bereds av Energi och 24 Näringsliv näringsutskottet. bereds av näringsutskottet. ----------------------------------------------------- 5.12.1 ----------------------------------------------------- Statsutgifterna skall Statsutgifterna skall hänföras till följande hänföras till följande utgiftsområden: 1 Rikets utgiftsområden: 1 Rikets styrelse, 2 styrelse, 2 Samhällsekonomi och Samhällsekonomi och finansförvaltning, 3 finansförvaltning, 3 Skatt, tull och Skatt, tull och exekution, 4 exekution, 4 Rättsväsendet, 5 Rättsväsendet, 5 Internationell samverkan, Internationell samverkan, 6 Försvar samt beredskap 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet, 7 mot sårbarhet, 7 Internationellt bistånd, Internationellt bistånd, 8 Invandrare och 8 Invandrare och flyktingar, 9 Hälsovård, flyktingar, 9 Hälsovård, sjukvård och social sjukvård och social omsorg, 10 Ekonomisk omsorg, 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och trygghet vid sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom, 12 trygghet vid ålderdom, 12 Ekonomisk trygghet för Ekonomisk trygghet för familjer och barn, 13 familjer och barn, 13 Arbetsmarknad, 14 Arbetsmarknad, 14 Arbetsliv, 15 Studiestöd, Arbetsliv, 15 Studiestöd, 16 Utbildning och 16 Utbildning och universitetsforskning, 17 universitetsforskning, 17 Kultur, medier, Kultur, medier, trossamfund och fritid, trossamfund och fritid, 18 Samhällsplanering, 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och bostadsförsörjning och byggande, 19 Regional byggande, 19 Regional utjämning och utveckling, utveckling, 20 Allmän 20 Allmän miljö- och miljö- och naturvård, 21 naturvård, 21 Energi, 22 Energi, 22 Kommunikationer, 23 Jord- Kommunikationer, 23 Jord- och skogsbruk, fiske med och skogsbruk, fiske med anslutande näringar, 24 anslutande näringar, 24 Näringsliv, 25 Allmänna Näringsliv, 25 Allmänna bidrag till kommuner, 26 bidrag till kommuner, 26 Statsskuldsräntor m.m. Statsskuldsräntor m.m. och 27 Avgiften till och 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen. Europeiska gemenskapen. ----------------------------------------------------- Beslut i fråga om vilka ändamål och verksamheter som skall innefattas i ett utgiftsområde fattas i samband med beslut med anledning av den ekonomiska vårpropositionen. ----------------------------------------------------- ____________ Denna lag träder i kraft den 15 september 2003 och tillämpas första gången i fråga om budgetpropositionen för år 2004.