Ändring i övergångsbestämmelserna till regeringsformen
Betänkande 1990/91:KU24
Konstitutionsutskottets betänkande
1990/91:KU24
Ändring i övergångsbestämmelserna till regeringsformen
Innehåll
1990/91 KU24
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas proposition 1990/91:67 om ändring i övergångsbestämmelserna till regeringsformen, vari föreslås att begreppet "lagen om svenska kyrkan" utmönstras ur övergångsbestämmelserna till regeringsformen. Utskottet har tillstyrkt förslaget.
Propositionen
I propositionen hemställs att riksdagen antar ett förslag till lag om ändring i regeringsformen.
Lagförslaget har intagits som bilaga till betänkandet.
Utskottet
Grundläggande föreskrifter om svenska kyrkan som trossamfund och om kyrkomötet som en församling av valda ombud för svenska kyrkan skall enligt punkt 9 första stycket övergångsbestämmelserna till regeringsformen meddelas i lagen om svenska kyrkan efter yttrande från kyrkomötet. Dessutom gäller en särskild kvalificerad ordning för beslut om sådana grundläggande föreskrifter genom att lagen om svenska kyrkan skall stiftas, ändras eller upphävas på samma sätt som huvudbestämmelserna i riksdagsordningen. I lagen om svenska kyrkan eller i annan lag som stiftas av riksdagen efter yttrande av kyrkomötet skall enligt tredje stycket samma punkt i övergångsbestämmelserna meddelas grundläggande föreskrifter om prästtjänster och om biskopar och domkapitel samt andra föreskrifter om kyrkomötet än som avses i första stycket. Detsamma gäller vissa andra grundläggande föreskrifter på det kyrkliga området. Föreskrift om ändring av det ändamål för vilket kyrklig egendom är avsedd skall meddelas genom lag som stiftas på samma sätt som lagen om svenska kyrkan. Enligt punkt 10 övergångsbestämmelserna till regeringsformen får riksdagen delegera normgivningskompetens till kyrkom ötet i vissa internt kyrkliga ämnen. En sådan delegation skall ske genom föreskrifter i lagen om svenska kyrkan.
Regeringen har den 6 december 1990 beslutat om en skrivelse till kyrkomötet med förslag till ny kyrkolag m.m. Förslaget innebär att alla centrala lagregler för svenska kyrkan samlas i den nya kyrkolagen, alltså även de lagregler som nu finns i lagen om svenska kyrkan. Begreppet lagen om svenska kyrkan bör därför utmönstras ur punkterna 9 och 10 i övergångsbestämmelserna till regeringsformen. Avsikten med ändringen är enligt propositionen inte att de grundläggande förutsättningarna för 1982 års kyrkomötesreform skall rubbas. Visserligen försvinner möjligheten enligt punkt 9 tredje stycket övergångsbestämmelserna att i vissa fall kunna välja det särskilda konstitutionella skydd som lagen om svenska kyrkan ger idag, men sådana föreskrifter som enligt övergångsbestämmelserna till regeringsformen skall regleras i lagen om svenska kyrkan kommer genom grundlagsändringen inte att förlora detta skydd.
Utskottet tillstyrker propositionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:67 som vilande antar i bilaga intaget förslag till lag om ändring i regeringsformen.
Stockholm den 12 februari 1991
På konstitutionsutskottets vägnar
Olle Svensson
Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina Rönnung (s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Anita Modin (s), Torgny Larsson (s), Elisabeth Fleetwood (m), Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (v), Hans Leghammar (mp) och Ulla Pettersson (s).
Bilaga