Ändring i lagstiftningen för värdepappersfonder
Betänkande 1995/96:NU12
Näringsutskottets betänkande
1995/96:NU12
Ändring i lagstiftningen för värdepappersfonder
Innehåll
1995/96 NU12
Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition 1995/96:73 om ändring i lagstiftningen för värdepappersfonder.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om förlängd tidsfrist för när alla andelsägare i en värdepappersfond skall vara registrerade. Dock bör tidsfristen förlängas till den 1 april 1996.
Propositionen
I proposition 1995/96:73 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1990:1115) om ikraftträdande av lagen (1990:1114) om värdepappersfonder,
2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll- uppgifter.
Lagförslagen återges i bilaga.
Utskottet
Genom lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, som den 1 januari 1991 ersatte aktiefondslagen (1974:931), infördes krav på att ett fondbolag skall föra eller låta föra ett register över samtliga innehavare av fondandelar. Bestämmelsen innebär att endast fonder där andelsägarna registreras är tillåtna och att förvaltarregistrering av andelsägare är utesluten.
Enligt den gamla lagen kunde fondbolagen välja mellan att ge ut fond- andelsbevis och att föra register över innehav av andelar i fonden. De fondbolag som utfärdat fondandelsbevis skall enligt den nu gällande lydelsen av 5 § i lagen (1990:1115) om ikraftträdande av lagen (1990:1114) om värdepappersfonder senast den 31 december 1995 ha registrerat samtliga innehavare av andelsbevis. Slutdatumet, som ursprungligen var satt till den 31 december 1992, har flyttats fram ett år i taget genom tre olika beslut av riksdagen (se senast bet. 1994/95:NU11). Skälen till detta är att frågan om det skall införas en möjlighet att förvaltarregistrera andelar i värdepappersfonder har varit föremål för utredning.
Clearingutredningen har i betänkandet Konto, clearing och avveckling (SOU 1993:114), vilket avlämnades i början av år 1994, gjort en översyn av den aktuella frågan. Enligt utredningens förslag skall det bli möjligt att förvaltarregistrera andelar i värdepappersfonder.
I proposition 1995/96:50 om clearingverksamhet m.m., som nyligen avlämnats till riksdagen, instämmer regeringen i Clearingutredningens bedömning och föreslår att det för andelar i värdepappersfonder införs en möjlighet till förvaltarregistrering. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 april 1996. Näringsutskottet kommer att behandla denna proposition jämte motioner i början av år 1996.
Med hänsyn till att den lagändring som möjliggör förvaltarregistrering kommer att träda i kraft efter det att den nuvarande fristen för registrering av fondandelsbevis löper ut föreslår regeringen i proposition 1995/96:73 en ytterligare förlängning av tidsfristen till den 1 mars 1996. När propositionen lades fram var regeringens avsikt att lagändringarna i propositionen om clearingverksamhet m.m. skulle träda i kraft vid detta datum. I slutskedet av arbetet med denna proposition senarelades emellertid datumet för ikraftträdandet till den 1 april 1996.
I proposition 1995/96:73 föreslås vidare en följdändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter. Ändringen innebär att vissa äldre regler om preliminär A- skatt för en oregistrerad andelsägare skall gälla också vid 1997 års taxering.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Mot bakgrund av det föreslagna datumet för ikraftträdandet av lagändringar i propositionen om clearingverksamhet m.m. bör dock den aktuella tidsfristen förlängas till den 1 april 1996.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar de i proposition 1995/96:73 framlagda förslagen till
a) lag om ändring i lagen (1990:1115) om ikraftträdande av lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, dock med ändring att i första stycket ordet mars skall bytas ut mot ordet april ,
b) lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter.
Stockholm den 28 november 1995
På näringsutskottets vägnar
Birgitta Johansson
I beslutet har deltagit: Birgitta Johansson (s), Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand (s), Mats Lindberg (s), Mikael Odenberg (m), Bo Bernhardsson (s), Kjell Ericsson (c), Chris Heister (m), Barbro Andersson (s), Lennart Beijer (v), Marie Granlund (s), Ola Karlsson (m), Eva Goës (mp), Göran Hägglund (kds), Dag Ericson (s), Laila Bäck (s) och Eva Flyborg (fp).
Regeringens lagförslag
1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1115) om ikraftträdande av lagen (1990:1114) om värdepappersfonder
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter