Ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta
Betänkande 1993/94:SkU43
Skatteutskottets betänkande
1993/94:SKU43
Ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta
Innehåll
1993/94 SkU43
Sammanfattning
I betänkandet föreslår utskottet en sammanjämkning av två ändringsförslag beträffande 5 § första stycket lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta. Den ena ändringen har föreslagits i proposition 1993/94:148 Vårdnadsbidrag och den andra i proposition 1993/94:152 Ändrad tidpunkt för att lämna självdeklaration m.m.
Propositionerna
I proposition 1993/94:148 (Socialdepartementet) har regeringen föreslagit en ny lag om vårdnadsbidrag som enligt förslaget skall vara skattepliktigt som inkomst av tjänst. Som en följdändring har därvid föreslagits ett tillägg i form av en ny punkt 13 till 5 § första stycket lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta med den innebörden att vårdnadsbidrag skall utgöra skattepliktig intäkt även enligt den lagen. I samma proposition föreslås vidare att i punkt 9 ordet "erkänd" före ordet "arbetslöshetskassa" skall strykas med anledning av att detta begrepp inte längre finns i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring. De nya reglerna har föreslagits träda i kraft den 1 juli 1994.
Socialutskottet har överlämnat det nu aktuella förslaget till lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta till skatteutskottet och i övrigt avstyrkt propositionen i dess helhet (bet. 1993/94:SoU25). Sedan kammaren återförvisat ärendet till socialutskottet för ytterligare beredning har emellertid socialutskottet i ett nytt betänkande tillstyrkt regeringens förslag till vårdnadsbidrag (bet. 1993/94:SoU34). Det sistnämnda betänkandet har den 20 maj 1994 bifallits av riksdagen.
Även i proposition 1993/94:152 (Finansdepartementet) har föreslagits en viss ändring av följdändringskaraktär i 5 § första stycket lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta. Ändringen innebär att, i likhet med vad som redan skett i annan lagstiftning, begreppen restitution och avskrivning tas bort ur paragrafen utan att ersättas med något nytt och att begreppet avkortning ersätts med orden "fallit bort". Även denna ändring har föreslagits träda i kraft den 1 juli 1994.
För att möjliggöra en samordning har skatteutskottet uppskjutit behandlingen av bl.a. det ifrågavarande lagförslaget men i övrigt tillstyrkt propositionen (bet. 1993/94:SkU32). Riksdagen har den 18 maj 1994 bifallit skatteutskottets betänkande.
I fråga om lydelsen av lagförslagen hänvisas till respektive proposition.
Utskottet
Utskottet anser att utformningen av den paragraf det nu är fråga om i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta bör anpassas efter de beslut som nyligen fattats av riksdagen samt att den åtgärd av rättelsekaraktär som föreslagits i proposition 148 bör vidtas. Detta innebär att propositionerna i nu aktuella delar bör bifallas. Den lydelse av paragrafen som utskottet föreslår framgår av utskottets hemställan.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionerna 1993/94:148 och 1993/94:152 i denna del antar det i bilaga till detta betänkande återgivna förslaget till lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta.
Stockholm den 24 maj 1994
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Ivar Franzén (c), Bruno Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson (m), Gunnar Nilsson (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Carl Fredrik Graf (m) och Karl Hagström (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Särskilt yttrande
Lars Hedfors, Bo Forslund, Bruno Poromaa, Gunnar Nilsson, och Karl Hagström (alla s) anför:
Som framgår av socialutskottets betänkanden 1993/94:SoU25 och Sou34 samt av yttranden av skatteutskottet, socialförsäkringsutskottet och arbetsmarknadsutskottet har Socialdemokraterna och Vänsterpartiet konsekvent yrkat avslag på regeringens förslag om införande av s.k. vårdnadsbidrag. Tillsammans med Ny demokrati, som inledningsvis anslöt sig till denna linje, formerade dessa partier en majoritet mot regeringens förslag. På grund av de inre stridigheterna i Ny demokrati kunde emellertid regeringen inför slutvoteringen i kammaren samla en majoritet bakom sitt förslag om vårdnadsbidrag vilket alltså trots vårt motstånd vann riksdagens bifall den 20 maj 1994.
Vi står givetvis fast vid vår uppfattning att införandet av vårdnadsbidrag är en felaktig åtgärd som riksdagen hade bort avvisa. Vi förbehåller oss också rätten att återkomma med de yrkanden avseende denna fråga som vi finner påkallade. Vad gäller den förevarande följdändringen av detaljkaraktär till lagstiftningen om vårdnadsbidrag har vi dock inte velat motsätta oss att den genomförs eftersom den är nödvändig för att få konsekvens i lagstiftningen. Med hänsyn härtill har vi avstått från att här yrka avslag på proposition 1993/94:148 i nu aktuell del.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
Lars Bäckström (v) anför:
Jag biträder det resonemang som förs i det särskilda yttrandet av Socialdemokraterna. Även från Vänsterpartiets sida förbehåller vi oss rätten att framdeles lägga fram de yrkanden med avseende på det nyss införda s.k. vårdnadsbidraget som vi finner påkallade men vi vill i dag inte motsätta oss att riksdagen antar den följdlagstiftning som är en konsekvens av det nyligen fattade beslutet att införa vårdnadsbidrag.
Bilaga