Ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, m.m.
Betänkande 1993/94:SoU5
Socialutskottets betänkande
1993/94:SOU05
Ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, m.m.
Innehåll
1993/94
SoU5
Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens proposition 1992/93:197 om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, m.m. samt en motion om upphävande av kastreringslagen, som väckts med anledning av propositionen.
Utskottet tillstyrker förslagen i propositionen och avstyrker motionen.
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen (Socialdepartementet) att riksdagen antar förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, 2. lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering.
Motion
1992/93:So62 av Eva Zetterberg (v) vari yrkas att riksdagen beslutar att upphäva lagen (1944:133) om kastrering.
Utskottet
Propositionen i huvuddrag
I propositionen föreslås ändringar i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall i syfte att tillstånd skall kunna lämnas enligt denna lag för avlägsnande av könskörtlar hos dem som fått fastställt att de tillhör det andra könet. Detsamma föreslås gälla i vissa fall då ansökan om sådan fastställelse gjorts men inte kan bifallas förrän sökanden steriliserats. Åldersgränsen för tillstånd att få könskörtlarna avlägsnade bör -- i likhet med vad som gäller för ingrepp enligt lagen (1944:133) om kastrering -- sättas vid 23 år. Kastreringslagen bör, enligt propositionen, kompletteras med en bestämmelse innebärande att lagen inte äger tillämpning i fråga om ingrepp i könsorganen som görs efter tillstånd enligt lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1994.
Särskilt tillstånd att få könskörtlar avlägsnade
Enligt nuvarande bestämmelser i lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall kan tillstånd ges till ingrepp i könsorganen i syfte att göra dem mer lika det motsatta könets. Ingreppen får dock inte innebära en kastrering, dvs. att könskörtlarna avlägsnas. Den som söker fastställelse av att han eller hon tillhör det andra könet begär -- enligt propositionen -- också regelmässigt tillstånd till kastrering för att möjliggöra ett fullständigt borttagande av genitalorgan som är typiska för det ursprungliga könet. Inom Socialstyrelsen, som har att pröva såväl ansökningar om fastställelse av könstillhörighet som ansökningar om kastrering, har det förekommit olika meningar om i vad mån bestämmelserna i kastreringslagen kan tillämpas i fråga om kastrering av transsexuella. Socialstyrelsen har med anledning härav till regeringen överlämnat en promemoria med förslag om ändringar i lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall. Enligt förslaget skall tillstånd enligt denna lag kunna lämnas även för avlägsnande av könskörtlar. Regeringen anser i likhet med Socialstyrelsen att samtliga bestämmelser som gäller medicinska åtgärder i samband med könsbyte bör finnas samlade i lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, således även bestämmelser om avlägsnande av könskörtlar. Det är inte motiverat att en sådan åtgärd skall prövas enligt en annan lag -- kastreringslagen -- när den vidtas som led i ett könsbyte, sägs det i propositionen. Regeringen föreslår därför att Socialstyrelsen får möjlighet att i ärenden enligt lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall lämna tillstånd till att avlägsna könskörtlar. Förutsättning för sådant tillstånd skall som regel vara att sökanden har fått fastställelse enligt 1 eller 2 § i samma lag. Tillstånd skall emellertid även kunna meddelas den som ansökt om fastställelse enligt 1 §, om förutsättningar finns för bifall till ansökningen, bortsett från krav på sterilisering. Tillstånd till ingreppet får meddelas först när sökanden fyllt 23 år, såvida det inte finns synnerliga skäl att meddela tillstånd före denna ålder. Ifrågavarande tillstånd regleras genom ett tillägg till lagens fjärde paragraf.
Fråga om upphävande av kastreringslagen
Gällande bestämmelser
Lagen (1944:133) om kastrering innehåller bestämmelser om när kastrering får ske utan att det är påkallat av kroppslig sjukdom. Kastrering kan enligt 1 § ske antingen när det finns skäl att tro att någon på grund av sin könsdrift kan komma att begå brott som medför allvarlig fara eller skada för annan eller när någon åsamkas svårt själsligt lidande eller annan allvarlig olägenhet genom viss inriktning eller styrka hos könsdriften. Den förstnämnda grunden benämns normalt den kriminalpolitiska indikationen och den sistnämnda den humanitära indikationen. I båda fallen krävs samtycke av den som ingreppet avser. Kastrering får enligt 4 § företas endast efter tillstånd av Socialstyrelsen om något annat inte stadgas i lagen. Beslut i dessa ärenden meddelas av Socialstyrelsens råd för vissa rättsliga, sociala och medicinska frågor. Besluten kan överklagas hos kammarrätten.
Socialstyrelsen har i den tidigare nämnda till regeringen överlämnade promemorian föreslagit att kastreringslagen upphävs.
I propositionen föreslås att i lagen om kastrering införs en bestämmelse om att lagen inte är tillämplig i fråga om ingrepp i samband med könsbyte enligt lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall samt att lagen ses över i särskild ordning. Enligt föredragande statsrådet bör kastreringslagen fortsätta att gälla ännu en tid under det att frågan om dess upphävande övervägs ytterligare. Det finns, sägs det i propositionen, anledning att mera generellt överväga i vilken omfattning lagreglering behövs när det gäller förutsättningarna för medicinska ingrepp på människor, bl.a. sådana ingrepp som avses i lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, kastreringslagen och steriliseringslagen. Föredragande statsrådet avser att återkomma till regeringen i dessa frågor från mera allmänna utgångspunkter i samband med beredningen av Transplantationsutredningens förslag.
Motion
I motion 1992/93:So62 av Eva Zetterberg (v) yrkas att riksdagen upphäver kastreringslagen. Enligt motionären är lagen föråldrad och därför obehövlig. Lagen strider också mot regeringsformens anda, eftersom den, enligt motionären, kan lämna utrymme för att övertyga eller pressa en människa till att "samtycka" till kastrering.
Utskottets bedömning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall.
När det gäller frågan om upphävande av kastreringslagen anser utskottet att regeringens överväganden i samband med beredningen av Transplantationsutredningens förslag bör avvaktas innan riksdagen tar ställning i frågan. Utskottet avstyrker motion So62 (v) och tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, 2. beträffande kastreringslagen att riksdagen med avslag på motion 1992/93:So62 antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering.
Stockholm den 23 september 1993 På socialutskottets vägnar Bo Holmberg
I beslutet har deltagit: Bo Holmberg (s), Sten Svensson (m), Anita Persson (s), Ulla Orring (fp), Ingrid Andersson (s), Rosa Östh (c), Rinaldo Karlsson (s), Ingrid Hemmingsson (m), Jan Andersson (s), Jerzy Einhorn (kds), Leif Bergdahl (nyd), Maj-Inger Klingvall (s), Leif Carlson (m), Hans Karlsson (s) och My Persson (m).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.