Ändring i kreditupplysningslagen
Betänkande 1992/93:NU4
Näringsutskottets betänkande
1992/93:NU04
Ändring i kreditupplysningslagen
Innehåll
1992/93 NU4
Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition 1992/93:12 om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173). Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag bl.a. om att det nuvarande förbudet för utländska företag att bedriva kreditupplysningsverksamhet i Sverige skall upphävas.
Propositionen
I proposition 1992/93:12 föreslås -- efter föredragning av statsrådet Reidunn Laurén -- att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173).
Lagförslaget har granskats av Lagrådet, som inte funnit anledning till någon erinran.
Utskottet
Den yrkesmässigt bedrivna kreditupplysningsverksamheten regleras i första hand genom kreditupplysningslagen (1973:1173). Lagen har som angivet syfte att hindra att kreditupplysningsverksamhet leder till otillbörligt intrång i den personliga integriteten eller till skada genom oriktiga eller missvisande upplysningar (5§).
Kreditupplysningsverksamhet får bedrivas endast efter tillstånd av Datainspektionen (3§). Tillstånd får meddelas för högst tio år i sänder under förutsättning att det föreligger behov av verksamheten (4§). Tillstånd får inte lämnas till den som skulle ha varit kontrollsubjekt enligt den numera upphävda lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m.m., den s.k. företagsförvärvslagen. Med kontrollsubjekt avses bl.a. utländska och utlandsägda rättssubjekt samt svenska aktiebolag utan utlänningsförbehåll i bolagsordningen. Datainspektionen får förena ett tillstånd med föreskrifter om hur verksamheten skall bedrivas och om skyldighet att anmäla ändring av förhållanden som har haft betydelse för tillståndet.
I propositionen föreslås vissa ändringar i kreditupplysningslagen från den 1januari 1993. Ändringarna är huvudsakligen föranledda av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet). Till grund för propositionen ligger förslag från Kreditupplysningsutredningen (särskild utredare: justitierådet Staffan Magnusson) i betänkandet (SOU 1992:22) EES-anpassning av kreditupplysningslagen.
Enligt regeringen bör det nuvarande förbudet för utlänningar och utländska företag att bedriva kreditupplysningsverksamhet i Sverige upphävas. Vidare föreslås i propositionen att behovsprövningen i samband med beviljande av tillstånd till kreditupplysningsverksamhet skall avskaffas. I fortsättningen skall tillståndsprövningen gälla endast frågan om den planerade verksamheten kan antas bli utövad på ett sakkunnigt och omdömesgillt sätt. Härutöver föreslår regeringen att tioårsgränsen för meddelade tillstånd skall tas bort samt att Datainspektionen skall få möjlighet att återkalla ett tillstånd om förutsättningarna för tillståndet inte längre föreligger.
Enligt EES-avtalet får det -- med vissa undantag -- inte finnas några inskränkningar i rätten för en person att fritt etablera sig inom EES-området. Som tidigare nämnts har bestämmelserna i företagsförvärvslagen om kontroll av utländska företagsförvärv i Sverige upphävts. Likaså har kravet på tillstånd för att utländska företag m.fl. skall få bedriva näringsverksamhet i Sverige avskaffats.
Det nuvarande förbudet för utlänningar m.fl. att bedriva kreditupplysningsverksamhet i Sverige strider mot EES-avtalets allmänna regler om etableringsfrihet. I likhet med regeringen anser utskottet att detta förbud bör upphävas. Utskottet instämmer också i regeringens uppfattning att det inte finns några bärande skäl för att behålla behovsprövningen i samband med beviljande av tillstånd till kreditupplysningsverksamhet. Vidare tillstyrker utskottet förslagen i propositionen om slopande av tidsgräns för lämnade tillstånd och om införande av möjlighet att återkalla tillstånd om förutsättningarna för detta inte längre föreligger.
Utöver de nu behandlade lagförslagen har i propositionen framlagts förslag till tre närmast redaktionella ändringar i lagens 1§. Denna paragraf i kreditupplysningslagen berörs också av förslag i proposition 1992/93:89 om ändrad lagstiftning för banker och andra kreditinstitut med anledning av EES-avtalet, m.m. Utskottet kommer att samordna behandlingen av de två förslagen i ett annat betänkande (1992/93:NU9). Förslaget om ändringar i 1§ i den nu aktuella propositionen tas sålunda inte upp till prövning i föreliggande betänkande.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar det i proposition 1992/93:12 framlagda förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt gäller 4 och 17§§.
Stockholm den 10 november 1992
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Per-Richard Molén (m), Axel Andersson (s), Gudrun Norberg (fp), Bo Finnkvist (s), Kjell Ericsson (c), Reynoldh Furustrand (s), Leif Marklund (s), Bengt Dalström (nyd), Mats Lindberg (s), Olle Lindström (m), Göran Persson (s), Jan Backman (m), Bo Bernhardsson (s) och Roland Lében (kds).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.