Ändrade regler om reseskatt

Betänkande 1988/89:SkU29

Skatteutskottets betänkande
1988/89:SkU29

Sarpmanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet ett förslag av regeringen om en detaljmässig
ändring i reglerna om reseskatt. Vidare avstyrker utskottet två motioner
om reseskatten från den allmänna motionstiden 1989.

M-ledamöterna i utskottet har avgett två reservationer, en beträffande
skatten för resor mellan de nordiska länderna och en angående resor till
Röros.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1988/89:99 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen
(1978:144) om skatt på vissa resor.

I propositionen föreslås att definitionen av charterflyg i 3 § lagen
(1978:144) om skatt på vissa resor ändras i överensstämmelse med luftfartsverkets
bestämmelser för civil luftfart. Ändringen föreslås träda i kraft
den 1 juni 1989.

1988/89

SkU29

1 Riksdagen 1988189. ösarn!. Nr29

Lagförslaget har följande lydelse.

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1978:144) om skatt på vissa resor

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1978:144) om skatt på vissa resor'
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 §

Flygning med flygplan, vars högs- Flygning med flygplan, som är

ta tillåtna startvikt uppgår till högst godkänt för befordran av högst tio

5 700 kilogram och som är godkänt passagerare, anses inte som charter för

befordran av högst tio passa- flygning
gerare, anses ej som charterflygning.

Denna lag träder i kraft den 1 juni 1989.

1988/89:SkU29

' Lagen omtryckt 1984:160.

Motionerna

1988/89:

1988/89:Sk617 av Ingrid Hemmingsson (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar om avskaffande av reseskatten mellan de nordiska
länderna,

2. att riksdagen, om inte yrkande 1 bifalles, beslutar om avskaffande av
reseskatten mellan Sverige och Röros.

1988/89:Sk643 av Lennart Nilsson och Nils T Svensson (båda s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
en översyn av charterskatten inom Norden.

Utskottet

Slopande av föreskrift om högsta tillåtna startvikt

I propositionen föreslås att definitionen av charterflyg ändras i överensstämmelse
med luftfartsverkets bestämmelser för civil luftfart. Ändringen
innebär att flygningar med flygplan som är godkända för transport av högst
tio passagerare i fortsättningen kommer att ligga utanför charterflygningsbegreppet
oavsett startvikt. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 juni 1989.

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag och
tillstyrker därför propositionen.

Charterresor inom Norden

I motion Sk643 av Lennart Nilsson och Nils T Svensson (båda s) begärs en
översyn av reseskatten för charterresor inom Norden. Motionärerna syftar
till att underlätta resandet mellan de nordiska länderna, vilket enligt deras
mening skulle inverka positivt på svensk turism och reseindustri.

Även Ingrid Hemmingsson (m) yrkar i motion Sk617 (yrkande 1) med
tanke på det nordiska samarbetet att reseskatten vid resor mellan de nordiska
länderna avskaffas. Om detta yrkande inte vinner bifall yrkar hon i andra
hand (yrkande 2) att reseskatten slopas för charterresor från orter i Sverige
till Röros, dit man enligt motionären fraktar personer som avser att turista i
Jämtlands län.

I fråga om reseskatten gäller att eventuella förändringar bör genomföras i
samförstånd mellan de nordiska länderna. Enligt vad utskottet erfarit har
inte något av dessa länder aktualiserat ett avskaffande av reseskatten, inte
ens för resor mellan de nordiska länderna, och Sverige förbereder för
närvarande heller inget initiativ i denna fråga. Till saken hör att kommittén
(Fi 1987:06) med uppdrag att utreda den indirekta beskattningens omfattning
och utformning, som väntas avge ett betänkande senare i år. skall se
över de olika punktskatterna och bedöma om det finns skäl att behålla dem.
Kommittén torde härvid, även om inget särskilt nämns om reseskatten i
direktiven, vara oförhindrad att ta upp även denna skatt i sitt fortsatta arbete.
Ett ställningstagande till hur Sverige bör förhålla sig till reseskatten i
framtiden bör enligt utskottets uppfattning anstå till dess att resultatet av
utredningsarbetet föreligger. Utskottet avstyrker därför motion Sk643 och
Sk617 yrkande 1.

Av bl.a. praktiska och administrativa skäl har utskottet tidigare avvisat
tanken på att undanta vissa resrutter från skattens tillämpningsområde.
Utskottet vidhåller denna mening och avstyrker även yrkande 2 i motion
Sk617.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande slopande av föreskrift om högsta tillåtna startvikt
att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:99 antar det vid
propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1978:144)
om skatt på vissa resor,

2. beträffande resor mellan de nordiska länderna

att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk643 och motion 1988/89:Sk617
yrkande 1,

3. beträffande resor från ort i Sverige till Röros

att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk617 yrkande 2.

Stockholm den 11 april 1989
På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Torsten Karlsson (s), Kjell
Johansson (fp), Anita Johansson (s), Hugo Hegeland (m), Bruno Poromaa
(s), Yvonne Sandberg-Fries (s), Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd
(c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp), Kjell Nordström (s), Karl
Hagström (s), Ingrid Hasselström Nyvall (fp), Håkan Hansson (c) och
Lisbeth Staaf-Igelström (s).

Reservationer

1. Resor mellan de nordiska länderna (mom. 2)

Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla m) anser:

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”1 fråga” och
slutar med ”Sk617 yrkande 1” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill i detta sammanhang ifrågasätta det rimliga i att behålla
reseskatten. För flera länder kring Medelhavet är turismen ofta en viktig
näring och således av stor betydelse för ekonomin och sysselsättningen. Man
kan med visst fog hävda att skatten, som träffar enbart charterresor med flyg,
dvs. ett vanligt transportsätt för turister, verkar diskriminerande och kan
uppfattas som ett handelshinder mot andra länders export av turism och
således ett brott mot den svenska frihandelslinjen. Bortsett från Danmark
förekommer inom EG, såvitt utskottet är bekant, ingen motsvarande skatt.
Mot bakgrund av de pågående strävandena att harmonisera den svenska

1988/89: SkU29

indirekta beskattningen med EG:s indirekta skatter är redan detta ett
förhållande som bör föranleda en omprövning av skatten.

Till att börja med bör, som krävs i motion Sk617, reseskatten avvecklas för
resor mellan de nordiska länderna. Utskottet är medvetet om att en sådan
åtgärd bör ske i samförstånd mellan de nordiska länderna, men utskottet
anser att regeringen så snart som möjligt och i lämpligt sammanhang bör ta
upp denna fråga till överläggningar med våra nordiska grannländer. Utskottet
föreslår att riksdagen med anledning av motion Sk617 i nu behandlad del
gör ett tillkännagivande om det som här anförts. Motion Sk643 kan
därigenom anses tillgodosedd.

dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

2. beträffande resor mellan de nordiska länderna

att riksdagen med anledning av motion 1988/89:Sk617 yrkande 1 och
med avslag på motion 1988/89:Sk643 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

2. Resor från ort i Sverige till Röros (mom. 3)

Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Av bl.a.” och
slutar med ”motion Sk617” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill erinra om att reseskatten i huvudsak syftar till att minska den
konkurrensnackdel som den inhemska turistnäringen har i fråga om svenskars
val av semesterort genom att den indirekta beskattning som ligger i
priset på semestervistelser i Sverige är avsevärt högre än i de flesta andra
länder (se prop. 1977/78:98). Som framgår av motionen används flygplatsen i
Röros i stor omfattning av svenska turister som avser att tillbringa sin
semester i Jämtlands län, där turismen är en basnäring. Att ta ut skatt för
resor till Röros strider enligt utskottets uppfattning mot lagstiftarens
intentioner och lägger en hämsko på turismen i bl.a. västra Härjedalen.
Reseskatten på nuvarande nivå, 300 kr., står inte heller i rimlig proportion till
den korta flygsträckan mellan berörda orter i Sverige och Röros. En
avveckling av skatten för resor till Röros bör enligt utskottets uppfattning ha
en positiv inverkan på turismen i Jämtland och Härjedalen. Utskottet
tillstyrker därför motion Sk617 yrkande 2 och föreslår att riksdagen beslutar
slopa skatten för resor mellan ort i Sverige och Röros.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha föjande lydelse:

3. beträffande resor från ort i Sverige till Röros

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk617 yrkande 2 antar
följande

1988/89:SkU29

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1978:144) om skatt på vissa resor

Härigenom föreskrivs att i lagen (1978:144) om skatt på vissa resor skall
införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse:

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 a §

Skall utgår inte för flygning med
destinationsort till flygplatsen vid
Röros i Norge.

1988/89:SkU29

Denna lag trader i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den
utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

gotab 88632, Stockholm 1989