Ändrad handels- och föreningsregistrering
Betänkande 1992/93:LU10
Lagutskottets betänkande
1992/93:LU10
Ändrad handels- och föreningsregistrering
Innehåll
1992/93 LU10
Sammanfattning
I betänkandet behandlas ett förslag från regeringen (prop. 1992/93:27) som innebär att ansvaret för handels- och föreningsregistren fr.o.m. den 1 januari 1993 förs över från länsstyrelserna till Patent- och registreringsverket. Förslaget innebär vidare vissa förenklingar av registreringsförfarandet.
Med anledning av propositionen har väckts två motioner. I den ena (s) begärs tillkännagivande om organisation och lokalisering av handels- och föreningsregistren och i den andra (fp) tillkännagivande om regional och lokal service när det gäller handels- och föreningsregisterhanteringen.
Utskottet har inhämtat yttrande över propositionen och de med anledning av propositionen väckta motionerna från bostadsutskottet. Yttrandet har fogats som bilaga 2 till betänkandet.
I samband med behandlingen har företrädare för Patent- och registreringsverket inför utskottet redovisat hur behoven av lokal och regional service skall kunna tillgodoses med den föreslagna ordningen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker bifall till de båda motionerna.
Propositionen
I proposition 1992/93:27 föreslår regeringen (Näringsdepartementet) att riksdagen antar i propositionen framlagda förslag till
1. lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), 2. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 3. lag om ändring i lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. i vissa företag, 4. lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 5. lag om ändring i lagen (1991:615) om omregistrering av vissa bostadsföreningar till bostadsrättsföreningar, 6. lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar.
Lagförslagen har intagits i bilaga 1 till betänkandet.
Motionerna
1992/93:L5 av Bo Finnkvist och Lisbeth Staaf-Igelström (s) vari hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om organisation och lokalisering av handels- och föreningsregisterhanteringen.
1992/93:L6 av Olle Schmidt och Margitta Edgren (fp) vari hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regional och lokal service vad gäller förenings- och handelsregistreringen.
Utskottet
1 Inledning
Handels- och föreningsregister förs av länsstyrelserna i resp. län. I handelsregister registreras handelsbolag, enskilda näringsidkare samt ideella föreningar och stiftelser som idkar näring. I föreningsregister registreras ekonomiska föreningar, bostadsrättsföreningar, sambruksföreningar och bostadsföreningar enligt äldre lagstiftning. Registren förs i dag inte i ADB-form. Vid ett mindre antal länsstyrelser finns dock datoriserade arbetsregister.
I propositionen lägger regeringen fram ett tidigare aviserat förslag (se prop. 1991/92:51 och prop. 1991/92:100 bil. 13), som innebär att ansvaret för handels- och föreningsregistren förs över från länsstyrelserna till Patent- och registreringsverket (PRV) fr.o.m. den 1 januari 1993. Det nya huvudmannaskapet innebär för PRVS:s del ett totalt ansvar för registerverksamheten. För att PRV successivt skall kunna bygga upp sin verksamhet vid övertagandet av länsstyrelsernas register och för att åstadkomma en smidig avveckling av arbetet inom resp. länsstyrelse föreslås att de olika länens register skall föras över till verket vid olika tidpunkter. Regeringen kommer i särskild ordning att fastställa tidpunkten när resp. länsstyrelses handels- och föreningsregister skall överföras till PRV. Samtliga länsregister bör enligt förslaget vara överförda senast den 31 december 1994. Intill dess överföringen sker ligger ansvaret för det faktiska arbetet med verksamheten kvar hos resp. länsstyrelse. Registren vid PRV förutsätts bli förda i ADB-form.
Förslaget i propositionen bygger på två rapporter, en av Statskontoret med överväganden och förslag till handels- och föreningsregister (1991:11) och en av PRV om genomförandet av en förändrad handels- och föreningsregistrering. Statskontorets rapport har varit föremål för sedvanlig remissbehandling, medan PRV:s rapport har behandlats vid en hearing i regeringskansliet.
2 Ändrat huvudmannaskap för handels- och föreningsregistreringen
I propositionen pekar näringsministern på att handels- och föreningsregistren i dag fungerar mycket olika vid länsstyrelserna. På vissa håll är förhållandena otillfredsställande när det gäller rutiner, personella resurser, servicegrad, ärendebalanser, arbetsorganisation, information och registerhantering. Den föreslagna ordningen tillgodoser enligt hans mening på ett bättre sätt än den nuvarande de krav på en rationell ordning som allmänheten kan ställa. PRV har i dag en omfattande och varierande service gentemot näringslivet när det gäller aktiebolagsregistreringen. Motsvarande service kommer enligt förslaget att kunna lämnas när det gäller handels- och föreningsregistren. I sammanhanget framhålls också fördelarna med att informationen finns tillgänglig i ett centralt register.
I motion L5 (delvis) ställer sig Bo Finnkvist och Lisbeth Staaf-Igelström (båda s) tveksamma till regeringens förslag och framhåller därvid förhållandena vid Länsstyrelsen i Värmlands län, där expeditionstiderna är helt godtagbara samtidigt som servicen väl motsvarar kundernas krav på tillgänglighet. Det finns enligt motionärernas mening möjligheter att genom ett lämpligt avgiftssystem och datorisering åstadkomma en rationell verksamhet också på länsstyrelserna.
På lagutskottets begäran har bostadsutskottet yttrat sig över propositionen jämte de motioner som väckts med anledning av den. När det gäller huvudfrågan om en överföring av huvudmannaskapet för handels- och föreningsregistren från länsstyrelserna till PRV har bostadsutskottet i sitt yttrande pekat på att det bakom regeringsförslaget ligger bl.a. en strävan att med användande av modern teknik få till stånd en rationell handläggning av registerverksamheten. Utskottet konstaterar vidare att dessa strävanden också synes delas av motionärerna i motion L5. Det frågan då närmast gäller är vilken administrativ struktur som bäst svarar mot dessa strävanden. Utskottet har för sin del inte underlag för annan bedömning än att den av regeringen föreslagna ordningen torde ge förutsättningar för en rationell registerhantering. Enligt bostadsutskottets mening bör sålunda PRV utses till huvudman och få totalt ansvar för verksamheten med handels- och föreningsregistren. Bostadsutskottet förordar sålunda att regeringens förslag i nu aktuell del tillstyrks och att motion L5 såvitt nu är i fråga avstyrks.
Lagutskottet gör samma bedömning som bostadsutskottet. Lagutskottet ifrågasätter därmed inte att handels- och föreningsregistreringen vid vissa länsstyrelser fungerar utan anmärkning. Med den föreslagna ordningen skapas emellertid betydligt bättre förutsättningar generellt sett för en mer rationell och ändamålsenlig handels- och firmaregistrering än den nuvarande. Därtill medför förslaget betydande kostnadsbesparingar för det allmänna. Regeringens förslag innebär nämligen att finansieringssättet för registren ändras på ett sådant sätt att PRV får sina kostnader täckta direkt av avgifter. PRV:s verksamhet i övrigt är helt avgiftsfinansierad. Avgifterna beslutas till vissa delar av regeringen och skall täcka kostnaden för verksamheten. PRV måste därmed driva sin verksamhet så effektivt att kostnadstäckning verkligen uppnås. Samma avgiftskonstruktion bör, framhåller näringsministern, gälla även för verksamheten med handels- och firmaregistren. Sammantaget innebär förslaget enligt vad som anförs i propositionen att länsstyrelsernas samlade anslag kan minskas, vilket innebär en effektiviseringsvinst. Enligt utskottets mening torde en motsvarande effektiviseringsvinst knappast kunna uppnås med nuvarande huvudmannaskap, även om verksamheten datoriserades och gällande avgiftskonstruktion ändrades.
Lagutskottet har också tidigare av andra skäl ställt sig positivt till att PRV utses till huvudman och ges det totala ansvaret också för registrering av handelsbolag och ekonomiska föreningar (se bet. 1991/92:LU10 och LU20). Systemet med en central och samordnad registrering medger nämligen att eventuella förväxlingsrisker med andra firmor kan beaktas i erforderlig mån redan vid inregistreringsförfarandet. Den föreslagna reformen kommer således inte bara ekonomiska föreningar, handelsbolag och enskilda näringsidkare till godo, utan medför även förbättringar för aktiebolagen i dessa avseenden.
På grund av det anförda förordar utskottet att den i propositionen föreslagna ordningen för handels- och firmaregistreringen genomförs. Ställningstagandet innebär att utskottet avstyrker bifall till motion L5 i denna del.
3 Lokal och regional service
I enlighet med vad lagutskottet förutsatte våren 1992 (se bet. 1991/92:LU20) redovisas i propositionen hur företagens behov av service på regional och lokal nivå skall kunna tillgodoses med ett centralt register. Näringsministern pekar därvid på att PRV:s register via terminaluppkoppling kan göras tillgängligt för t.ex. regionala utvecklingsfonder, kommuner, kooperativa utvecklingscentra, riksorganisationer för bostadsrättsföreningar och banker. Dessa instanser kan då på ett snabbt och effektivt sätt tillhandahålla de uppgifter som kan antas bli efterfrågade. Även länsstyrelserna förutsätts ha ett starkt intresse av att genom terminaluppkoppling ha direkt tillgång till uppgifter i de centrala registren. När det gäller nyföretagare är det av stor vikt med tillgång till mer kvalificerad information och service på regional nivå. Näringsministern anser att de regionala utvecklingsfonderna härvidlag kan fylla en viktig funktion genom att tillhandahålla viss information och rådgivning. Beträffande kooperativa företagsformer anser näringsministern att de kooperativa utvecklingscentra som har byggts upp runt om i landet kan fylla en motsvarande funktion.
Olle Schmidt och Margitta Edgren (båda fp) anser i motion L6 att det inte finns något som garanterar att den regionala och lokala servicen skall fungera så bra som förutsätts i propositionen. En centralisering av registerhanteringen får enligt motionärernas mening inte leda till en försämrad service på regional och lokal nivå. Motionärerna anser att förslaget därför kan accepteras endast under förutsättning att en eller flera andra regionala eller lokala instanser framgent kommer att upprätthålla en lika god service som länsstyrelserna hittills har gjort. Riksdagen har därför all anledning att uppmärksamma frågan och säkerställa att PRV är skyldigt att ge motsvarande service som länsstyrelsen i dag står för. I motionen yrkas ett tillkännagivande härom.
Bostadsutskottet delar i sitt yttrande uppfattningen i motion L6 om vikten av att en god regional och lokal service upprätthålls även efter det att ett centralt register upprättats. Denna uppfattning kommer också enligt utskottets mening till uttryck i propositionen. Ett ändrat huvudmannaskap får, anser bostadsutskottet, inte innebära att registeranvändarnas möjligheter att få service på regional nivå försvåras. Den närings- och föreningsverksamhet det här är fråga om har normalt sett en lokalt begränsad omfattning som det är viktigt att värna om, framhåller utskottet. En ändrad administrativ ordning för registreringen får inte leda till att befintliga eller nytillkommande verksamheter försvåras. Samtidigt kan det enligt utskottets mening hävdas att ett centralt register i väsentliga avseenden kan komma att ge en förbättrad service även på regional och lokal nivå jämfört med dagens situation. Genom terminaluppkoppling mot PRV kommer registren sålunda att kunna göras tillgängliga hos en rad instanser som i dag inte har direkt tillgång till de olika länsstyrelseregistren. Detta gäller bl.a. de regionala utvecklingsfonderna, kommunala näringslivssekreterare, kooperativa utvecklingscentra samt banker. Mot bakgrund av det anförda bör det enligt bostadsutskottets mening finnas goda förutsättningar för en oförändrad eller rent av förstärkt regional och lokal service i fråga om handels- och föreningsregistreringen. Med avseende på den betydelse denna service har för berörda näringsidkare och föreningar är det enligt utskottets mening viktigt att dessa möjligheter verkligen tas till vara. Ett betydande ansvar för att så blir fallet åvilar naturligtvis PRV. Även berörda regionala och lokala instanser har ett ansvar för att så sker. Detta till trots kan det enligt bostadsutskottet inte uteslutas att tillgången på regional service övergångsvis inte fullt ut svarar mot de behov som finns. Det får, menar utskottet, förutsättas att regeringen med uppmärksamhet följer frågan och vidtar de åtgärder som kan visa sig erforderliga för att de intentioner som väglett förslaget skall infrias. I den mån förslaget i motion L6 inte kan anses tillgodosett genom det anförda förordar bostadsutskottet att motionen avstyrks.
Företrädare för PRV:s bolagsavdelning har inför utskottet redovisat hur behovet av lokal och regional service skall kunna tillgodoses med den föreslagna ordningen. Av redovisningen framgår att verkets utgångspunkt är att de nya registren skall inlemmas i det informations- och servicesystem som nu tillämpas för aktiebolagsregistreringen. Förutom att tillhandahålla tryckt informationsmaterial om handels- och föreningsregistren kommer PRV således att erbjuda service per telefon i form av information och rådgivning på samma sätt som man i dag gör när det gäller aktiebolag. Informationsöverföring kommer, också på samma sätt som när det gäller aktiebolag, att ske via telefax. Det nuvarande väl utbyggda datasystemet som betjänar aktiebolagsregistret skall, med vissa kapacitetsförstärkningar, tas i anspråk när det gäller handels- och föreningsregistreringen. Vidare skall också de nuvarande terminaluppkopplingarna till aktiebolagsregistret från t.ex. utvecklingsfonder, banker och branschorganisationer användas i fråga om handels- och föreningsregistren. Den som inte väljer att vända sig direkt till PRV för att få registreringsblanketter eller upplysningar ur registren kan således vända sig till ett sådant organ som är uppkopplat till PRV:s register. Från verkets sida ser man detta som en särskild fördel när det gäller nyföretagare, vilka då redan från början kan få hjälp med att välja "rätt" företagsform för verksamheten.
Mot bakgrund av vad som redovisats i propositionen och vad som upplysts om av företrädarna för PRV anser lagutskottet att det finns goda förutsättningar för att den lokala och regionala servicenivån i fråga om handels- och föreningsregistreringen generellt sett skall kunna höjas. Även om det inom PRV synes finnas en hög beredskap för att möta de problem som kan uppkomma, går det inte, som bostadsutskottet också påpekat, att utesluta att tillgången på regional service övergångsvis inte fullt ut svarar mot de behov som finns. I likhet med bostadsutskottet förutsätter lagutskottet att denna fråga följs av regeringen. Eftersom regeringen i särskild ordning kommer att fastställa tidpunkten för när resp. länsstyrelses handels- och föreningsregister skall överföras till PRV finns det också goda möjligheter för regeringen att efter hand vidta de åtgärder som kan visa sig erforderliga.
Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motion L6.
4 Lokaliseringen
Om regeringens förslag genomförs förordar Bo Finnkvist och Lisbeth Staaf-Igelström (båda s) i motion L5 (delvis) att verksamheten lokaliseras till Hagfors. Motionärerna menar att det genom den moderna datateknikens utveckling bör finnas stor frihet vid val av lokaliseringsort för ett rikstäckande register.
Lagutskottet har våren 1992 (se bet. 1991/92:LU20) förutsatt att den nu aktuella propositionen skall redovisa regeringens överväganden i lokaliseringsfrågan. Utskottet noterar med tillfredsställelse att propositionen också innehåller en sådan redovisning. Av redovisningen framgår att de nya registren av samordningsskäl bör läggas vid PRV:s bolagsavdelning i Sundsvall, varvid den kunskap som avdelningen byggt upp kring registreringen av aktiebolag kan utnyttjas. Enligt vad näringsministern erfarit är emellertid PRV berett att under den övergångsperiod då länsstyrelsernas register förs över till PRV lägga ut vissa arbetsuppgifter i regionalpolitiskt prioriterade områden.
Utskottet har ingen annan uppfattning i fråga om lokaliseringen än vad som framgår av propositionen. Utskottet avstyrker därför bifall till motion L5 i denna del.
Mot de delar av propositionen som inte ovan berörts särskilt har utskottet ingen erinran.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande ändrat huvudmannaskap för handels- och föreningsregistreringen att riksdagen med avslag på motion 1992/93:L5 i denna del antar regeringens förslag till dels lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), dels lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, dels lag om ändring i lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. i vissa företag, dels lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), dels lag om ändring i lagen (1991:615) om omregistrering av vissa bostadsföreningar till bostadsrättsföreningar, dels ock lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar,
2. beträffande lokal och regional service att riksdagen avslår motion 1992/93:L6,
3. beträffande lokaliseringen att riksdagen avslår motion 1992/93:L5 i denna del.
Stockholm den 24 november 1992
På lagutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Bengt Harding Olson (fp), Inger Hestvik (s), Bengt Kindbom (c), Bengt Kronblad (s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander (s), Stig Rindborg (m), Carin Lundberg (s), Hans Stenberg (s), John Bouvin (nyd) och Widar Andersson (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten John Andersson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Bilaga 1
Bostadsutskottets yttrande 1992/93:BoU1y Bilaga 2 Ändrad handels- och föreningsregistrering
Till lagutskottet
Lagutskottet har den 20 oktober 1992 beslutat att bereda bostadsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1992/93:27 om ändrad handels- och föreningsregistrering jämte motioner.
Bostadsutskottet behandlar i detta yttrande förslagen såvitt avser överföringen av huvudmannaskapet för handels- och föreningsregistren från länsstyrelserna till Patent- och registreringsverket.
Propositionen
Regeringen har genom proposition 1992/93:27 föreslagit riksdagen att anta förslag till ändringar i handels- och registerlagen (1974:157), lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar m.fl. lagar. Förslaget innebär att ansvaret för handels- och föreningsregistren förs över från länsstyrelserna till Patent- och registreringsverket (PRV) som utses till huvudman för verksamheten fr.o.m. den 1 januari 1993. Överföringen skall ske länsvis och vara avslutad senast vid utgången av år 1994.
Motionerna
I detta yttrande behandlas de med anledning av propositionen avgivna motionerna
1992/93:L5 av Bo Finnkvist och Lisbeth Staaf-Igelström (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om organisation och lokalisering av handels- och föreningsregistren.
1992/93:L6 av Olle Schmidt och Margitta Edgren (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regional och lokal service vad gäller förenings- och handelsregisterhanteringen.
Utskottet
Handels- och föreningsregister förs av länsstyrelserna i resp. län. I handelsregistret registreras handelsbolag, enskilda näringsidkare samt ideella föreningar och stiftelser som idkar näring. I föreningsregistret registreras ekonomiska föreningar, bostadsrättsföreningar, sambruksföreningar och bostadsföreningar enligt äldre lagstiftning. Registren förs i dag inte i ADB-form. Vid ett mindre antal länsstyrelser finns dock datoriserade arbetsregister.
I propositionen anförs att handels- och föreningsregistren fungerar mycket olika vid olika länsstyrelser och att förhållandena på vissa håll är otillfredsställande. Enligt förslaget måste stor vikt läggas vid att åstadkomma en rationell handläggning så att ärendebalanserna skall kunna nedbringas. Genom att utveckla verksamheten till en samlad och samordnad firmaregistrering tillgodoses enligt regeringens förslag i huvudsak de krav på en rationell ordning som allmänheten kan ställa. Patent- och registreringsverket föreslås därför överta huvudmannaskapet för verksamheten från länsstyrelserna fr.o.m. den 1 januari 1993.
För att PRV successivt skall kunna bygga upp sin verksamhet vid övertagandet av länsstyrelsernas register och för att åstadkomma en smidig avveckling av arbetet inom respektive länsstyrelse föreslås att de olika länens register skall föras över till verket vid olika tidpunkter. Samtliga länsregister bör dock vara överförda senast den 31 december 1994. Intill dess överföringen sker ligger ansvaret för det faktiska arbetet med verksamheten kvar hos resp. länsstyrelse.
Enligt förslaget kommer centrala register hos PRV att ge en förbättrad service även på regional och lokal nivå jämfört med dagens situation. Verket har i dag en omfattande och varierande service gentemot näringslivet när det gäller aktiebolagsområdet. Motsvarande service kommer enligt förslaget att kunna lämnas när det gäller handels- och föreningsregistren. I sammanhanget framhålls också fördelarna med att informationen finns tillgänglig i ett centralt register.
Samtidigt som registerinformationen handhas centralt är det enligt förslaget värdefullt om informationen kan spridas regionalt och lokalt. Detta förutsätts kunna ske bl.a. genom de regionala utvecklingsfonderna, kommunala näringslivssekreterare samt kooperativa utvecklingscentra. Genom terminaluppkoppling mot PRV kommer registren att göras tillgängliga hos dessa instanser liksom hos banker m.fl. Även länsstyrelserna förutsätts ha ett starkt intresse av att genom terminaluppkoppling ha direkt tillgång till uppgifterna i de centrala registren.
Beskrivningen i propositionen av situationen för länsstyrelsernas handels- och föreningsregister är enligt motion L5 (s) överdrivet negativ. Vid de flesta länsstyrelser, och i vart fall vid den i Värmlands län, är expeditionstiderna enligt motionärernas mening helt godtagbara samtidigt som servicen väl motsvarar kundernas krav på tillgänglighet. Det anges mot bakgrund härav vara tveksamt att genomföra propositionens förslag. Det finns enligt motionärernas mening möjligheter att genom ett lämpligt avgiftssystem och datorisering åstadkomma en rationell verksamhet på länsstyrelserna. Skulle detta inte vara möjligt, utan Patent- och registreringsverket blir huvudman för verksamheten, förordas dock att en alternativ placering av registret till Hagfors i stället för till Sundsvall prövas.
Det är enligt motion L6 (fp) olyckligt att propositionen inte uttryckligen tar ställning till hur den den regionala och lokala servicen skall bibehållas vid ett förändrat huvudmannaskap för handels- och föreningsregistren. En centralisering av registerhanteringen får enligt motionärernas mening inte leda till en försämrad service i detta avseende. Enligt motionärerna kan förslaget därför accepteras endast under förutsättning av att en eller flera andra regionala och lokala instanser framgent kommer att upprätthålla en lika god service som länsstyrelserna hittills gjort. Riksdagen anges därför ha all anledning att ytterligare uppmärksamma dessa problem och säkerställa att PRV är skyldigt att ge en motsvarande god decentraliserad service.
Utskottet behandlar först frågan om överföring av huvudmannaskapet för handels- och föreningsregistren från länsstyrelserna till Patent- och registreringsverket.
Bakom det nu föreliggande regeringsförslaget ligger bl.a. en strävan att med användande av modern teknik få till stånd en rationell handläggning av handels- och föreningsregistreringen. Dessa strävanden synes delas också av motionärerna i motion L5 (s). Det frågan närmast gäller är vilken administrativ struktur som bäst svarar mot dessa strävanden. Utskottet har för sin del inte underlag för annan bedömning än att den av regeringen föreslagna ordningen torde ge förutsättningar för en rationell registerhantering. Även enligt bostadsutskottets mening bör sålunda Patent- och registreringsverket utses till huvudman och få totalt ansvar för verksamheten med handels- och föreningsregistren. Regeringens förslag i nu aktuell del tillstyrks. Motion L5 (s) såvitt nu är i fråga avstyrks.
När det gäller frågan om den regionala och lokala servicen efter det att Patent- och registreringsverket övertagit huvudmannaskapet för handels- och föreningsregistreringen vill utskottet anföra följande.
Bostadsutskottet delar uppfattningen i motion L6 (fp) om vikten av att en god regional och lokal service upprätthålls även efter det att ett centralt register upprättats. Denna uppfattning kommer också till uttryck i propositionen. Ett ändrat huvudmannaskap får inte innebära att registeranvändarnas möjligheter att få service på regional och lokal nivå försvåras. Den närings- och föreningsverksamhet det här är fråga om har normalt sett en lokalt begränsad omfattning som det är viktigt att värna om. En ändrad administrativ ordning för registreringen får inte leda till att befintliga eller nytillkommande verksamheter försvåras. Samtidigt kan det enligt utskottets mening hävdas att ett centralt datoriserat register i väsentliga avseenden kan komma att ge en förbättrad service även på regional och lokal nivå jämfört med dagens situation. Genom terminaluppkoppling mot PRV kommer registren sålunda att kunna göras tillgängliga hos en rad instanser som i dag inte har direkt tillgång till de olika länsstyrelseregistren. Det gäller bl.a. de regionala utvecklingsfonderna, kommunala näringslivssekreterare, kooperativa utvecklingscentra samt banker.
Mot bakgrund av det ovan anförda bör det enligt utskottets mening finnas goda förutsättningar för en oförändrad eller rent av förstärkt regional och lokal service i fråga om handels- och föreningsregistreringen. Med avseende på den betydelse denna service har för berörda näringsidkare och föreningar är det viktigt att dessa möjligheter till en förbättrad service verkligen tas till vara. Ett betydande ansvar för att så blir fallet åvilar naturligtvis Patent- och registreringsverket. Även berörda regionala och lokala instanser har ett ansvar för att så sker. Detta till trots kan det inte uteslutas att tillgången på regional och lokal service övergångsvis inte fullt ut svarar mot de behov som finns. Det får förutsättas att regeringen med uppmärksamhet följer frågan och vidtar de åtgärder som kan visa sig erforderliga för att de intentioner som väglett förslaget skall infrias.
I den mån förslaget i motion L6 (fp) inte kan anses tillgodosett genom det ovan anförda avstyrks det av utskottet.
Vad i propositionen och motionerna i övrigt anförts har, utifrån de aspekter bostadsutskottet har att beakta, inte givit anledning till erinran eller särskilt ställningstagande.
Stockholm den 10 november 1992
På bostadsutskottets vägnar
Agne Hansson
I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist (s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Erling Bager (fp), Lennart Nilsson (s), Sören Lekberg (s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Ulf Björklund (kds), Britta Sundin (s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Lars Stjernkvist (s) och Max Montalvo (nyd).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.