Andra lagutskottets memorial Nr 28 (Memorial 1939:L2u28 l2u)

Andra lagutskottets memorial Nr 28.

Nr 28.

Ankom till riksdagens kansli den 27 april 1939 kl. 2 e. m.

Memorial i anledning av remiss från första kammaren
av motionen I: 214 om en ledande tanke och en
ordnande hand särskilt över den norrländska jordfrågan.

Från riksdagens första kammare har till behandling av lagutskott hänvisats
motionen i första kammaren nr 214 av herr Lindhagen örn en ledande
tanke och en ordnande hand särskilt över den norrländska jordfrågan.

Sedan berörda motion överlämnats till andra lagutskottet, har Kungl.
Maj:t i en den 29 mars 1939 avlämnad proposition, nr 236, föreslagit riksdagen
att bifalla vissa förslag angående ändrade grunder för egnahemsverksamheten
m. m. I propositionen har behandlats bland annat frågan örn
åtgärder av tvångskaraktär för anskaffande av jord till egnahemsändamål.

I anledning av nämnda proposition hava inom riksdagen väckts vissa
motioner, bland dem motionerna i första kammaren av herr Lindhagen nr
310 örn den sociala jordfrågans lagvägar och nr 311 örn instiftande av en
reformerad åborätt för upplåtande av kronojord för jordbruksändamål med
bevarande av kronans äganderätt till jorden.

Propositionen nr 236 samt motionerna I: 310 och I: 311 hava hänvisats
till behandling av jordbruksutskottet.

På grund av det samband, som föreligger mellan propositionen och sistnämnda
motioner, å ena sidan, samt motionen I: 214, å andra sidan, får
utskottet hemställa,

att motionen I: 214 må överlämnas till jordbruksutskottet.

Stockholm den 25 april 1939.

På andra lagutskottets vägnar:

DAVID NORMAN.

Vid ärendets behandling hava närvarit:

från första kammaren: herrar Norman, Linder, Tamm, Lindhagen,* Olof
Carlsson* John Gustavson, Wistrand och Strand;

från andra kammaren: herrar Hage, Skoglund,* Hallagård,* Molander och
Sandström, fru Nordgren, herr Barnekow samt fru Johansson.

*) Ej närvarande vid utlåtandets justering.

Bihang till riksdagens protokoll 1939. 9 sami. 2 avd. Nr 28. 1057 89 .

Andra lagutskottets memorial Nr 28.

Reservation

av herr Lindhagen, som anfört:

Den svenska lagstiftningen om förfogandet över landets jord för jordbruk
sönderfaller i två huvudavdelningar, nämligen jordfrågans lagvägar och
statens egnahemslåneverksamhet. De äro båda huvudavdelningar. En bisak
är i detta ärende, huruvida lagvägarna, såsom sekelskiftet höll före, äro det
grundläggande eller örn låneverksämheten, såsom nutidens politik synes
önska, skall i viss mån skjutas i förgrunden. Lagvägarna höra till andra lagutskottet,
låneverksämheten till jordbruksutskottet, vilket senare dessutom
fått sig tillagd skogslagstiftningen.

Min motion 214 berör två huvudfrågor i lagvägarna nämligen expropriationslagstiftning
såsom stöd för en rätt jordfördelning samt en reformering
av åborättslagen för att för jordbruksändamål bevara statens rätt till sin
egen jord, liksom tomträtten instiftats i ändamål att bevara kommunernas
äganderätt vid upplåtande av sin egen jord till jordbruksändamål. Min berörda
motion är hänvisad till andra lagutskottet, som därför måste behålla
de två nämnda lagstiftningsområdena.

Motionen rör sig även örn skogslagstiftning. Denna del tillhör lika ostridigt
jordbruksutskottet, men genom förbiseende av motionären och första kammaren
blev den vid remissen icke utbruten för att kunna såsom särskild
motion remitteras till utskottet. Denna försummelse bör således nu rättas
genom att andra lagutskottet beredes tillfälle att överlämna denna del av
min förberörda motion till jordbruksutskottet.

Regeringens proposition örn egnahemslånerörelsen, som givetvis i sin helhet
för nämnda ändamål måste bibehållas av jordbruksutskottet, innehåller
emellertid en insprängd expropriationsfråga, som på skäl, vilka av sekelskiftet
angivits och av mig fortfarande vidhållas, har föranlett mig att väcka en
motion I: 310 örn, att denna del av egnahemspropositionen skall föranleda en
skrivelse med andra direktiv. Hur som helst måste denna del av egnahemspropositionen
jämte tillhörande motion överlämnas till andra lagutskottet.
Jag har således i andra lagutskottet hemställt, att det ifrågavarande ärendet
regleras på sådant sätt som ovan sägs.

Jordbruksutskottet är icke bildat och sammansatt för att intressera sig
för jordfrågans lagvägar. Ändra lagutskottet har visserligen på senare tider
organiserats och sammansatts alltmer för handläggning av de viktiga industriella
lagfrågorna. Men tradition från den gamla befattningen med den
sociala jordfrågans lagvägar lever ännu kvar. Alltså bör egnahemspropositionens
sysslande med expropriationsfrågan och den därav föranledda motionen
överlämnas till andra lagutskottet.

Något sammansatt utskott tillstyrkes således icke alls. Saken kan, örn
man vill, ordnas skäligen på förenämnda sätt. Andra lagutskottet kan också
vara glad över att en del av dess arbetskrafter icke betungas av egnahemslånepropositionen.
Och jordbruksutskottet bör vara tillfreds med att ej betungas

Andra lagutskottets memorial Nr 28. 3

med de mera stridiga lagfrågorna. Att andra lagutskottet överlämnar även
sin huvudsak till jordbruksutskottet kan ej försvaras med att grundlagen numera
tillåter, att till ett utskott får för sammanhangets skull överlämnas en
eller flera främmande bisaker till en huvudsak, som lagligen tillhör utskottet.
Kunna två huvudsaker, tillhörande två olika utskott, icke särskiljas, så kvarstår
laga föreskrift att de sammanträda nied var sin delegation till ett sammansatt
utskott.

Framdeles synes mig på grund av sakens natur och ändrade förhållanden
den sociala lagfrågans lagvägar böra med skäl överlämnas till första lagutskottet,
som redan nu bedömer gruvfrågor. Därmed erhåller även andra lagutskottet
en lättnad i sitt växande betungande med de industriella och därmed
nära sammanhängande spörsmål. Men den tid, den sorg.

Det hemställes,

att riksdagen måtte avslå andra lagutskottets hemställan att
få överlämna min till utskottet remitterade motion utom såvitt
avses motionens framställningar i skogsfrågor.