Allmänna helgdagar (Betänkande 1988/89:KU29 Konstitutionsutskottet)

Konstitutionsutskottets betänkande

1988/89 :KU29

Allmänna helgdagar

1988/89

KU29

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas regeringens förslag (prop. 1988/89:114) med
förslag till ny samlad lagstiftning om allmänna helgdagar samt ett antal
följdmotioner i vilka bl.a. föreslås att nationaldagen skall göras till allmän
helgdag. Utskottet har tillstyrkt propositionen och avstyrkt motionerna. Två
reservationer (m) och (c) har avgivits samt ett särskilt yttrande (vpk).

Propositionen

I proposition 1988/89:114 om allmänna helgdagar hemställer regeringen
(justitiedepartementet) att riksdagen antar följande förslag

1 Förslag till
Lag om allmänna helgdagar

Härigenom föreskrivs följande.

1 § Med allmän helgdag avses i lag eller annan författning
söndagar, däribland påskdagen och pingstdagen,

nyårsdagen, trettondedag jul, första maj, juldagen och annandag jul, även
när de inte infaller på en söndag,

långfredagen, annandag påsk, Kristi himmelsfärdsdag, annandag pingst,
midsommardagen och alla helgons dag.

2 § Av de i 1 § angivna helgdagarna infaller
nyårsdagen den 1 januari

trettondedag jul den 6 januari

långfredagen fredagen närmast före påskdagen

påskdagen söndagen närmast efter den full -

måne som infaller på eller närmast
efter den 21 mars

annandag påsk
Kristi himmelsfärdsdag
pingstdagen
annandag pingst
midsommardagen

den lördag som infaller under tiden
den 20-den 26 juni

dagen efter påskdagen
sjätte torsdagen efter påskdagen
sjunde söndagen efter påskdagen
dagen efter pingstdagen

alla helgons dag

den lördag som infaller under tiden
den 31 oktober-den 6 november

1 Riksdagen 1988/89. 4 sami. Nr 29

Rättelse: S. 4 rad 27 Står: yrkande 1 helgdagar Rättat till: hos helgdag S. 5

rad 2 Står: 2 § juni. Rättat till: 1 nationaldagen. Rad 7 Står:

2 § Rättat till: 1 och 2 §§ Tillkommit: 1 §

juldagen den 25 december

annandag jul den 26 december

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1990.

Genom lagen upphävs

1. förordningen den 4 november 1772 angående sabbatens firande samt
vissa helgdagars flyttning eller indragning,

2. lagen (1928:107) om den 1 majs likställande i vissa hänseenden med
allmän helgdag, samt

3. lagen (1952:48) angående tiden för firandet av Marie bebådelsedag,
midsommardagen och allhelgonadagen.

2 Förslag till
Lag om ändring i kyrkolagen

Härigenom föreskrivs att 14 kap. 1 § kyrkolagen skall upphöra att gälla vid
utgången av år 1989.

Motionsyrkanden

1988/89:K12 av Gunhild Bolander (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening
ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Sveriges nationaldag
den 6 juni i lagstiftning regleras som helgdag.

1988/89:K13 av Anders Björck m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att nationaldagen den 6 juni skall göras till
helgdag,

2. att riksdagen hos regeringen begär en utredning om möjligheten att
avskaffa eller flytta någon nu existerande helgdag.

1988/89:K14 av Anna Wohlin-Andersson (c) vari yrkas att riksdagen antar
lagen om allmänna helgdagar med den lydelse som föreslagits i motionen.

1988/89:K807 av Lennart Brunander och Karin Starrin (båda c) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
att nationaldagen den 6 juni blir stadfäst som helgdag.

1988/89:K817 av Björn Samuelsson (vpk) m.fl. vari yrkas att riksdagen
beslutar att skolans avslutningsdag skall bli allmän helgdag särskilt tillägnad
den unga generationen.

Utskottet

I propositionen föreslås att de spridda bestämmelser som för närvarande
reglerar allmänna helgdagar ersätts med en ny lag i ämnet. Kyrkomötet har
tillstyrkt förslaget (skrivelse 1988:12). Departementschefen erinrar om att de
allmänna helgdagarna är av stor rättslig och samhällsekonomisk betydelse. I
lag bör endast regleras vilka dagar som är helgdagar i borgerligt hänseende,
dvs. helgdagar i betydelsen arbetsfria dagar. Vilka dagar som skall anses som
helgdagar i rent kyrklig mening får bestämmas av kyrkomötet. Flertalet
helgdagar kommer därvid att vara helgdagar i både kyrkligt och borgerligt
hänseende. Några kalendariska förändringar föreslås inte. Inte heller bör

1988/89: KU29

enligt departementschefen några nya allmänna helgdagar införas.

I följdmotionerna K12 av Gunhild Bolander (c), K13 av Anders Björck
m.fl. (m) och K14 av Anna Wohlin-Andersson (c) samt den under allmänna
motionstiden väcka motionen K807 av Lennart Brunander och Karin Starrin
(båda c) föreslås att nationaldagen den 6 juni skall bli helgdag. I motion K13
förutsätts principbeslut härom i avvaktan på att regeringen av samhällsekonomiska
skäl låter utreda om någon av de existerande helgdagarna kan utgå
eller flyttas.

Nationaldagen fick år 1982 författningsmässig reglering som allmän
flaggdag. Fråga om nationaldagen som helgdag har behandlats av riksdagen
vid ett flertal tillfällen med anledning av motioner under senare år, senast
hösten 1988. Utskottet (1988/89:13) ansåg att de nuvarande formerna för
firandet av nationaldagen/svenska flaggans dag gav tillräckligt utrymme för
att markera nationaldagens betydelse i det svenska samhället. Riksdagen
anslöt sig till utskottets uppfattning.

I en reservation (c) yrkades med bifall till motionen att nationaldagen
skulle stadfästas som helgdag.

Utskottet anser att det är värdefullt att de nuvarande spridda bestämmelserna
om allmänna helgdagar ersätts med en ny lag. Propositionen innebär
att det inte skall ske några kalendariska förändringar eller att några nya
allmänna helgdagar införs. Utskottet finner inte anledning att frångå sitt
tidigare ställningstagande i fråga om nationaldagen. Motionsyrkandena
avstyrks följaktligen i denna del.

I motion K817 slutligen föreslås att skolans avslutningsdag skall bli allmän
helgdag. Riksdagen avslog hösten 1986 (KU 1986/87:16) en motion om att
göra skolavslutningen till allmän flaggdag bl.a. under hänvisning till att
skolavslutningarna kan variera mellan olika skolformer och mellan olika
delar av landet. Utskottet avstyrker motionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande allmänna helgdagar

att riksdagen med avslag på motionerna 1988/89:K12, 1988/89:K13,
1988/89:K14 och 1988/89:K807 och med bifall till proposition 1988/
89:114 antar i propositionen framlagt förslag till lag om allmänna
helgdagar,

2. beträffande 1686 års kyrkolag

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:114 i denna del antar i
propositionen framlagt förslag om ändring i kyrkolagen,

3. beträffande skolavslutning som helgdag
att riksdagen avslår motion K1988/89:K817.

Stockholm den 11 april 1989
På konstitutionsutskottets vägnar

1988/89:KU29

Anders Björck

Närvarande: Anders Björck (m), Catarina Rönnung (s), Bertil Fiskesjö (c),
Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s). Torgny Larsson (s),
Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (vpk), Hans
Leghammar (mp), Ulla Pettersson (s), Lahja Exner (s), Stig Gustafsson (s),
Göran Ericsson (m), Lars Sundin (fp) och Helge Hagberg (s).

Reservationer

1. Allmänna helgdagar (mom. 1)

Anders Björck, Hans Nyhage och Göran Ericsson (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”Utskottet
finner” och slutar med "denna del” bort ha följande lydelse:

Sveriges nationaldag har under senare år kommit att uppfattas som en
betydelsefull nationell högtidsdag. Det kan knappast råda någon tvekan om
att en majoritet av medborgarna hyser uppfattningen att nationaldagen bör
vara allmän helgdag. Nationaldagen är ju normalt helgdag i andra länder.
Utskottet delar uppfattningen i motionerna K12 (c), K13 (m), K14 (c) och
K807 (c) och anser att riksdagen nu bör besluta att nationaldagen den 6 juni
skall vara helgdag. Med hänsyn till att frågan har stor samhällsekonomisk
betydelse anser utskottet emellertid att konsekvenserna bör studeras och
förutsättningen att avskaffa eller flytta någon nu existerande helgdag
övervägas innan lagstiftning sker. Riksdagen bör uppdra åt regeringen att
skyndsamt utreda frågan.

dels att mom. 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

1. beträffande allmänna helgdagar
att riksdagen med anledning av motionerna 1988/89:K12,1988/89:K14
och 1988/89:K807 och med bifall till proposition 1988/89:114 dels antar
i propositionen framlagt förslag till lag om allmänna helgdagar, dels
med bifall till motion 1988/89:K13 hos regeringen begär förslag till
lagstiftning om nationaldagen som helgdag i enlighet med vad
utskottet anfört.

2. Allmänna helgdagar (mom. 1)

Bertil Fiskesjö och Bengt Kindbom (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”Utskottet
finner” och slutar med ”denna del” bort ha följande lydelse:

1988/89:KU29

nationaldagen den 6 juni skall vara helgdag. I det framlagda lagförslaget bör
således 1 och 2 §§ kompletteras med nationaldagen.

dels att mom. 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

1. beträffande allmänna helgdagar
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:K14 och med anledning av
motionerna 1988/89:K12 och 1988/89:K807 och proposition 1988/
89:114 beslutar dels att 1 och 2 §§ i förslag till lag om allmänna
helgdagar skall ha följande lydelse.

1 § Med allmän helgdag avses i lag eller annan författning
söndagar, däribland påskdagen och pingstdagen,
nyårsdagen, trettondedag jul, första maj, juldagen och annandag jul, även
när de inte infaller på en söndag,
långfredagen, annandag påsk, Kristi himmelsfärdsdag, annandag pingst,
nationaldagen, midsommardagen och alla helgons dag.

2 § Av de i 1 § angivna helgdagarna
nyårsdagen
trettondedag jul
långfredagen
påskdagen

annandag påsk

Kristi himmelsfärdsdag

pingstdagen

annandag pingst

nationaldagen

midsommardagen

alla helgons dag

juldagen
annandag jul

infaller

den 1 januari
den 6 januari

fredagen närmast före påskdagen
söndagen närmast efter den fullmåne
som infaller på eller närmast
efter den 21 mars

dagen efter påskdagen
sjätte torsdagen efter påskdagen
sjunde söndagen efter påskdagen
dagen efter pingstdagen
den 6 juni

den lördag som infaller under tiden
den 20-den 26 juni

den lördag som infaller under tiden
den 31 oktober-den 6 november
den 25 december
den 26 december

dels att riksdagen antar i proposition 1988/89:114 framlagt förslag
till lag om allmänna helgdagar i återstående del.

Särskilt yttrande

Bo Hammar (vpk) anför:

Utskottet har behandlat och yrkat avslag på flera förslag om nya helgdagar.
Enligt min mening är det angeläget att kommande arbetstidsförkortning i
första hand tas ut genom kortare daglig arbetstid. Däremot bör framöver en
översyn ske av de nuvarande helgdagarna. Någon eller några av dem skulle
kunna utgå till förmån för nya helgdagar. Förslaget om helgdag i samband
med skolavslutningarna bör därvid beaktas.

1988/89: KU29

gotab 88663, Stockholm 1989