Allmänna arvsfonden
Betänkande 1994/95:SoU16
Socialutskottets betänkande
1994/95:SOU16
Allmänna arvsfonden
Innehåll
1994/95
SoU16
Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 1994/95:138 med redovisning för fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 1993/94. Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen. Utskottet föreslår att regeringens skrivelse inte skall föranleda någon åtgärd från riksdagens sida.
Regeringens skrivelse
Regeringen har genom skrivelsen 1994/95:138 till riksdagen överlämnat bokslut avseende budgetåret 1993/94 för Allmänna arvsfonden samt en beskrivning av förvaltningen av fonden. Vidare redovisas hur regeringen och bl.a. Barn- och ungdomsdelegationen fördelat medel ur Allmänna arvsfonden under budgetåret 1993/94.
Utskottet
Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.
Allmänna arvsfonden inrättades år 1928. Fram till den 1 juli 1994 fanns bestämmelser om arvsfondens ändamål och förvaltningen av fondens medel i lagen (1928:281) om allmänna arvsfonden. Enligt denna lag förvaltas medlen av Kammarkollegiet som en särskild fond för främjande av vård och fostran av barn och ungdom samt omsorg om personer med funktionshinder. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer beslutar om stöd ur fonden. Medlen får inte användas till verksamhet som det åligger stat eller kommun att bekosta. En tiondel av de medel som tillfallit fonden under ett år läggs till fonden. Återstoden får tillsammans med avkastningen delas ut.
Den 1 juli 1994, alltså efter den period som redovisningen avser, trädde en ny lag om Allmänna arvsfonden i kraft (SFS 1994:243). Den nya lagen innehåller vissa ändringar och förtydliganden huvudsakligen i fråga om arvsfondens ändamål och användningsområde, beslutanderätten, handläggningen av arvsfondsärenden, godmanskap samt avstående från arv. Tidigare praxis beträffande utdelning av stöd ur fonden lagfästs i princip. Stöd skall kunna ges för att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med funktionshinder. Den övergripande beslutanderätten beträffande stöd ur fonden skall, enligt den nya lagen, ligga kvar hos regeringen, men en ny statlig myndighet, Arvsfondsdelegationen, skall inrättas.
Fördelningen av medel m.m.
I skrivelsen anger regeringen beträffande fördelningspraxis att bidrag har utgått till juridiska personer för att i första hand användas för stöd till frivilliga och ideella insatser. Bidrag lämnades till utvecklande eller nyskapande projekt, som inte ingått i reguljär föreningsverksamhet, och för vissa informationsinsatser. Bidrag har också lämnats för en del av kostnaderna vid om-, till- och nybyggnad av lokaler för ungdomsverksamhet och handikapporganisationernas rekreationsanläggningar.
Regeringen beslutade att 176 miljoner kronor skulle fördelas under budgetåret 1993/94. Av detta belopp avsattes 44 miljoner kronor till projekt som rör fostran av ungdom mellan 7 och 25 år. Resterande belopp, 132 miljoner kronor, användes till att främja vård och fostran av barn under 7 år, vård av ungdom samt omsorg om personer med funktionshinder. Därutöver har återförda och återbetalade medel om totalt 5,8 miljoner kronor använts för att ge stöd till nya projekt.
Under budgetåret har sammanlagt 27 miljoner kronor delats ut till projekt för utveckling av vård och fostran av barn samt vård av ungdom. Sammanlagt 45 miljoner kronor har utgått för att främja fostran av ungdom. Av dessa 45 miljoner kronor har drygt 37 miljoner kronor delegerats till olika myndigheter att fördela enligt givna ramar och riktlinjer. Barn- och ungdomsdelegationen, Statens ungdomsråd och Plus-gruppen (en arbetsgrupp knuten till Civildepartementet) har under budgetåret fördelat 20 252 000 kr, 6 200 000 kr resp. 4 985 000 kr. Till projekt som rör personer med funktionshinder har stöd utgått med sammanlagt ca 110,6 miljoner kronor under budgetåret. Av dessa har ca 24 miljoner kronor beviljats till projekt som rör barn och ungdomar med funktionshinder.
Regeringen beslutade i december 1993 att ställa 10 miljoner kronor ur arvsfonden till förfogande för utvecklingsverksamhet i anslutning till FN:s familjeår 1994. Medlen disponeras av Kommittén för FN:s familjeår.
I regeringens skrivelse anges vidare något om de områden som enligt regeringens mening bör prioriteras vid fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden under kommande budgetår. Angående verksamhet till förmån för barn sägs att en bevakning av samhällsfrågorna ur ett barnperspektiv behöver vidareutvecklas liksom bevakningen av barns och ungdomars delaktighet i kultur- och samhällslivet. Ett barnperspektiv behöver också utvecklas för att tillgodose barns behov i den fysiska och sociala planeringen av samhället. Vad gäller verksamhet till förmån för ungdomar sägs i skrivelsen att utgångspunkten för regeringens ungdomspolitik är att se ungdomar som fullvärdiga medborgare som har både rättigheter och skyldigheter. Frågor om demokrati, inflytande och delaktighet är därför centrala såväl för ungdomspolitiken i sin helhet som för de särskilda satsningar som regeringen har möjlighet att göra med hjälp av Allmänna arvsfonden. Handikappolitiken har som syfte att utforma samhället så att det blir tillgängligt för alla medborgare. Regeringen anger att det innebär att personer med funktionshinder skall beredas samma möjligheter som andra att vara med i samhällslivet och delta i olika aktiviteter. Genom stöd ur Allmänna arvsfonden kan handikapporganisationer och andra organisationer som bedriver ideell verksamhet ges möjlighet att utveckla olika former av verksamheter och stödinsatser som kan utgöra viktiga komplement till de insatser samhället kan erbjuda och som utformas utifrån brukarnas egna behov, anser regeringen.
Utskottets bedömning
Skrivelsen bör inte föranleda någon åtgärd från riksdagens sida.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1994/95:138 till handlingarna.
Stockholm den 16 mars 1995 På socialutskottets vägnar Sten Svensson
I beslutet har deltagit: Sten Svensson (m), Bo Holmberg (s), Ingrid Andersson (s), Rinaldo Karlsson (s), Liselotte Wågö (m), Christina Pettersson (s), Marianne Jönsson (s), Conny Öhman (s), Stig Sandström (v), Mariann Ytterberg (s), Birgitta Wichne (m), Thomas Julin (mp), Christin Nilsson (s), Annika Jonsell (m), Kerstin Heinemann (fp), Tuve Skånberg (kds) och Rigmor Ahlstedt (c).