Alkoholfrågor

Betänkande 2002/03:SOU6

Socialutskottets betänkande2002/03:SOU6

Alkoholfrågor

Sammanfattning

I  betänkandet  behandlas 41 motionsyrkanden i olika
alkoholfrågor från  den  allmänna motionstiden 2002.
Utskottet avstyrker samtliga  motionsyrkanden främst
med    hänvisning    till    utskottets     tidigare
ställningstaganden och pågående arbeten på området.

I   betänkandet   finns  15  reservationer  och  2
särskilda yttranden.

Parallellt  med  detta   betänkande   har  utskottet
behandlat     betänkandena     2002/03:SoU4    Vissa
tobaksfrågor, 2002/03:SoU5 Vissa narkotikafrågor och
2002/03:SoU7 Mål för folkhälsan.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut



1. Alkoholpolitikens inriktning

Riksdagen   avslår   motionerna    2002/03:K432
yrkande  18  delvis, 2002/03:So340, 2002/03:So443
yrkande  9,  2002/03:So447  yrkandena  1  och  2,
2002/03:So455    yrkandena    1,   11   och   12,
2002/03:So498 samt 2002/03:So517 yrkande 4.
Reservation 1 (fp)
Reservation 2 (v, mp)
Reservation 3 (kd)
Reservation 4 (c)

2. Information och opinionsbildning

Riksdagen   avslår   motionerna   2002/03:So247
yrkande    3,    2002/03:So440,    2002/03:So492,
2002/03:So517 yrkande 1 och 2002/03:Ub244 yrkande
24.

3. Lördagsöppet

Riksdagen  avslår motion 2002/03:So212  yrkande
1.

4. Genderperspektiv inom
alkoholforskningen

Riksdagen avslår  motion  2002/03:So447 yrkande
4.
Reservation 5 (v, mp)

5. Gårdsförsäljning m.m.

Riksdagen   avslår  motionerna   2002/03:So215,
2002/03:So277,   2002/03:  So357  yrkande  1  och
2002/03:So378.
Reservation 6 (m)

6. Ökad kunskap om svensk vinproduktion

Riksdagen avslår  motion  2002/03:So357 yrkande
2.

7. Lämplighetskravet

Riksdagen   avslår   motionerna   2002/03:Sf289
yrkande    9,    2002/03:Sf336     yrkande    36,
2002/03:So216 och 2002/03:So513 yrkande 8.
Reservation 7 (m)
Reservation 8 (v, mp)

8. Alkoholpolitiska olägenheter

Riksdagen  avslår motionerna 2002/03:So441  och
2002/03:So455 yrkande 9.
Reservation 9 (v, mp)

9. Undantag från alkohollagens
bestämmelser

Riksdagen avslår  motionerna  2002/03:So214 och
2002/03:So367.
Reservation 10 (m)

10. Tillfälliga serveringstillstånd

Riksdagen avslår motion 2002/03:So502.

11. Serveringspersonal från
bemanningsföretag

Riksdagen avslår motion 2002/03:So371.

12. Tillståndsplikt

Riksdagen avslår motion 2002/03:So515 yrkandena
7 och 8.

13. Tillsyn över folkölsförsäljningen

Riksdagen   avslår   motionerna   2002/03:So394
yrkande 1 och 2002/03: So455 yrkande 10.
Reservation 11 (fp, kd)

14. Folköl på Systembolaget

Riksdagen  avslår motion 2002/03:So394  yrkande
2.

15. Ändrade regler för försäljning av
folköl

Riksdagen avslår motion 2002/03:So315.
Reservation 12 (m)

16. Definitioner av alkoholdrycker

Riksdagen avslår  motion  2002/03:So447 yrkande
3.
Reservation 13 (v)

17. Alkoläsk m.m. i livsmedelshandeln

Riksdagen avslår motion 2002/03:So355.
Reservation 14 (fp)

18. Varningstexter

Riksdagen avslår motion 2002/03:So248.

Reservation 15 (kd)

Stockholm den 13 mars 2003

På socialutskottets vägnar


Chatrine Pålsson


Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Chatrine
Pålsson  (kd),  Kristina  Zakrisson  (s),  Margareta
Israelsson  (s),  Cristina  Husmark   Pehrsson  (m),
Kerstin  Heinemann (fp), Conny Öhman (s),  Catherine
Persson  (s),   Carl-Axel   Johansson   (m),  Marina
Pettersson  (s),  Kenneth  Johansson  (c),  Christer
Engelhardt  (s), Anne Marie Brodén (m), Elina  Linna
(v), Kerstin-Maria  Stalin  (mp), Martin Nilsson (s)
Gunilla Wahlén (v) och Marita Aronson (fp).

2002/03

SoU6

Utskottets överväganden



Alkoholpolitikens inriktning


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå ett antal motionsyrkanden
gällande alkoholpolitikens inriktning, främst
med hänvisning till att motionsyrkandena  får
anses  åtminstone  delvis tillgodosedda genom
den politik som för närvarande förs.
Jämför reservationerna  1  (fp), 2 (v, mp), 3
(kd) och 4 (c).

Motioner


I motion K432 av Lars Leijonborg  m.fl.  (fp) begärs
tillkännagivande     om     åtgärder    mot    bl.a.
alkoholmissbruk  (yrkande  18 delvis).  Motionärerna
pekar  på  att  i  takt  med  att   införselreglerna
liberaliseras så kommer en allt större  del  av  den
individuella    årskonsumtionen   att   utgöras   av
importerad alkohol.  Det  viktigaste  som  kan göras
just  nu  för  att begränsa folkhälsoskadorna av  en
ökad  alkoholkonsumtion  är  att  sträva  efter  att
upprätthålla    den    aktiva    prispolitiken   och
detaljhandelsmonopolet  så  långt  det  är  möjligt.
Enligt  motionärerna  är  det  också, med  tanke  på
tendensen till att ungdomars konsumtion  av  alkohol
ökar,   synnerligen   viktigt   att   poängtera  det
alkoholförebyggande arbetet bland yngre.

I  motion So447 av Gudrun Schyman m.fl.  (v)  begärs
tillkännagivande  om  en  restriktiv  alkoholpolitik
(yrkande 1). Motionärerna anför att det  är  oerhört
viktigt  att  Sverige strävar efter att behålla  den
traditionellt restriktiva  alkoholpolitik som bygger
på ett folkhälsoperspektiv och  som innebär begräns-
ningar  i  tillgänglighet  och aktiv  användning  av
prisinstrumentet.    Vidare    begär    motionärerna
tillkännagivande om att Sverige  inom  ramen  för EU
skall   verka   för   en  restriktiv  alkoholpolitik
(yrkande  2). Motionärerna  anför  att  den  svenska
restriktiva alkoholpolitiken måste upprätthållas och
att Sverige  bör  verka  för  att påverka EU i denna
riktning.  Vidare  bör Sverige inom  ramen  för  EU-
samarbetet aktivt driva  dels  användningen av höjda
skatter som prisinstrument, dels begränsad tillgäng-
lighet, inte minst för ungdomar,  dels  att reglerna
för   trafiknykterhetsbrott   skärps.  Sverige   bör
dessutom inom ramen för EU-samarbetet  verka för be-
gränsning   och   i   förlängningen  avveckling   av
alkoholreklam och marknadsföring  av  alkohol  i EU-
länderna.

I motion So443 av Kenneth Johansson m.fl. (c) begärs
tillkännagivande  om en fortsatt restriktiv hållning
från WHO:s sida vad  gäller  att  implementera alko-
holpolitik  som bidrar till ökad folkhälsa  (yrkande
9). Motionärerna  anför  att  i  ett framtida Europa
måste  alkoholdödligheten,  särskilt  vad  beträffar
unga, reduceras.

I motion So455 av Göran Magnusson  m.fl. (s, fp, kd,
v,  c,  mp)  yrkas  tillkännagivande om  vad  som  i
motionen anförs om WHO:s  Europaregion  och European
Alcohol Action Plan (yrkande 1). Motionärerna  anför
att Sverige med sin ambition rörande utvidgningen av
EU  bör  agera kring alkohol- och narkotikapolitiska
frågor. Sverige  bör i detta sammanhang ge stöd till
WHO:s Europaregion  för  att  den skall kunna arbeta
med att implementera European Alcohol  Action Plan i
de  blivande  medlemsländerna  i EU. Regeringen  bör
vidare  ta initiativ gentemot WHO:s  Europaregion  i
avsikt  att   skapa   förutsättningar   för  att  de
europeiska    alkoholkonferenserna    skall    kunna
fortsätta. I motionen begärs vidare tillkännagivande
om  alkoholens  kostnader (yrkande 11). Motionärerna
pekar på att den  gemensamma  notan för samhälle och
individer  för  alkoholen  är dyr.  I  samma  motion
begärs  tillkännagivande om punktnykterhet  (yrkande
12).  Motionärerna   pekar   på   att  det  i  vissa
situationer  och  under vissa omständigheter,  t.ex.
under graviditeter,  är  särskilt viktigt att  avstå
från alkohol.

I  motion  So340 av Peter Pedersen  (v)  begärs  att
regeringen  tillsätter  en  utredning  i  syfte  att
analysera   och    utvärdera    hur    den   svenska
alkoholpolitiken  har  utvecklats  sedan EU-inträdet
samt föreslå lämpliga åtgärder för att minska risken
för alkoholskador.

I   motion   So498  av  Anders  Ygeman  (s)   begärs
tillkännagivande  om  behovet av alkoholfria miljöer
och  en aktiv kulturpolitik.  Motionären  anför  att
samhället,   för  att  kunna  begränsa  ökningen  av
alkoholkonsumtionen,  aktivt  bör stödja tillkomsten
av   alkoholfria   nöjeslokaler,  träffpunkter   och
aktiviteter.

I  motion  So517  av  Anders   Bengtsson   m.fl.   (s)   begärs
tillkännagivande   om   en   nationell   samling  på
alkoholområdet för att åstadkomma en långsiktig  och
ansvarsfull alkoholpolitik (yrkande 4).


Bakgrund och tidigare behandling


Regeringen  har  i  proposition 2000/01:20 Nationell
handlingsplan för att förebygga alkoholskador (s. 38
f.)  bl.a.  angett  mål  för  alkoholpolitiken.  Som
särskilt prioriterat  delmål anges att undanröja den
illegala alkoholhanteringen.  I  planen anges vidare
att den illegala tillverkningen och  smugglingen  av
spritdrycker  är  ett allvarligt samhällsproblem som
måste bekämpas.

Socialutskottet    har,    med    anledning    av
propositionen i betänkande 2000/01:SoU8 med samma
namn  som  propositionen bl.a. behandlat motions-
yrkanden rörande  alkoholpolitikens inriktning. I
betänkandet,  till  vilket   hänvisas,   ges   en
bakgrundsbeskrivning    av    frågans    tidigare
behandling  i  riksdagen. I sin bedömning anförde
utskottet bl.a. följande (s. 16 ).
Utskottet   konstaterar    att    EU-medlemskapet
förändrat det som tidigare utgjorde viktiga delar
av  alkoholpolitiken. Medlemskapet innebär  bl.a.
att  införselkvoterna   för   alkoholdrycker  för
privat bruk kommer att höjas stegvis fram till år
2004 då en anpassning skall ha  skett  till  EU:s
regelsystem.  Den  anpassning  som  Sverige måste
göra  är  inte  oproblematisk.  Möjligheten   att
använda det s.k. prisinstrumentet för att påverka
tillgången    på    alkohol    försvagas.   Höjda
införselkvoter kommer, om åtgärder  inte  vidtas,
att   medföra   att   gränshandeln   med  alkohol
successivt  kommer att öka liksom troligen  också
den  illegala   handeln   och   försäljningen  av
alkohol.  Det finns, enligt utskottet,  anledning
att hysa oro  för  att alkoholskadorna kommer att
bli  fler  genom att totalkonsumtionen  sannolikt
kommer att öka  under de närmaste åren. Utskottet
anser  att  de  negativa   effekterna   av  denna
anpassning  kraftfullt måste motverkas. Utskottet
ställer sig bakom  förslaget till handlingsplan i
vilken grundvalarna  för  en alkoholpolitik efter
de förändrade förutsättningar  som  nu föreligger
läggs fast.
Socialutskottet   vidhåller   att  den  svenska
alkoholpolitikens   ambitionsnivå   måste    vara
fortsatt  hög.  Det  övergripande  målet  för den
svenska alkoholpolitiken bör ligga fast, nämligen
att  politiken  även fortsättningsvis skall syfta
till att minska alkoholens medicinska och sociala
skadeverkningar.  Utskottet delar bedömningen att
målet  bör  nås  genom   åtgärder   mot  skadligt
dryckesbeteende  och  genom att sänka den  totala
alkoholkonsumtionen. Utskottet anser att insatser
för barn och ungdom är särskilt viktiga.
Möjligheterna    att    begränsa     alkoholens
tillgänglighet  genom  nationella  åtgärder   har
minskat  de  senaste  åren,  och  en förskjutning
måste enligt utskottet ske mot såväl  lokala  som
internationella    insatser    för   att   minska
alkoholskadorna. Handlingsplanen  ger  kommunerna
en  viktigare  roll  vad gäller att utveckla  och
samordna  den  lokala  alkoholpreventionen.   Ut-
skottet ser positivt på att det lokala ansvaret i
det    alkoholförebyggande   arbetet   ökar   och
förstärks.   Utskottet   anser   att   förstärkta
åtgärder   behövs   när   det   gäller  särskilda
stödinsatser  för riskgrupper och  individer  med
riskbeteende,  vård-   och   behandlingsinsatser,
opinionsbildning och information,  begränsning av
tillgängligheten  och marknadsföringen  av  alko-
holdrycker, kompetensutveckling,  uppföljning  av
konsumtions-     och    skadeutvecklingen    samt
alkoholforskning. Även bedömningen att det inter-
nationella arbetet på alkoholområdet, främst inom
EU och WHO, bör utvecklas  och  förstärkas gillas
av  utskottet. Utskottet vill särskilt  framhålla
vikten av Sveriges medverkan i utarbetandet av en
ny EU-strategi  på  alkoholområdet. Som utskottet
tidigare  anfört finns  nu  inom  EU  ett  större
intresse   för   samarbete   för   att   begränsa
alkoholens skadeverkningar.  Sverige  har  därför
möjlighet att med andra medlemsländer utforma  en
effektiv  social  och  ansvarsfull alkoholpolitik
som gagnar folkhälsan inom unionen.
Sammanfattningsvis     godkänner      utskottet
huvudinriktningen  för alkoholpolitiken, nämligen
att intensifiera det  samordnade lokala arbetet i
landets  kommuner och att  ytterligare  förstärka
arbetet på europeisk och internationell nivå.

Aktuella  motioner   avstyrktes.   Till  betänkandet
fogades  i denna del reservationer från  (m),  (kd),
(c)  och (fp).  Riksdagen  följde  utskottet  (rskr.
2000/01: 144).

Socialutskottet  har därefter ånyo, med anledning av
proposition    2000/01:97    Vissa    ändringar    i
alkohollagen, i  betänkande  2000/01:SoU19 med samma
namn     som     propositionen    bl.a.    behandlat
motionsyrkanden  rörande  alkoholpolitikens  inrikt-
ning. I betänkandet,  till  vilket hänvisas, anförde
utskottet i sin bedömning bl.a. följande (s. 13.).

Riksdagen har så sent som  i februari 2001 ställt
sig bakom regeringens proposition  2000/01:20 med
förslag  till  handlingsplan  för  att  förebygga
alkoholskador.  Det kan konstateras att flera  av
de frågor motionärerna  nu tar upp behandlades av
utskottet i sitt av riksdagen godkända betänkande
2000/01:SoU8. Utskottet vidhåller  vad det anfört
i det betänkandet. Därutöver vill utskottet  peka
på  att  regeringen särskilt lyft fram kampen mot
den illegala  alkoholhanteringen och att åtgärder
vidtas  bl.a. när  det  gäller  alkoholsmuggling.
Vidare har  kommittén  för att genomföra alkohol-
handlingsplanen ålagts att  utföra  en omfattande
alkoholförebyggande    verksamhet,   bl.a.    med
särskild inriktning på ungdom  och  opinionsbild-
ning    för    att    motverka    den    illegala
alkoholhanteringen.  När  det  gäller situationen
för   gruppen   barn  till  missbrukare   bedömer
utskottet   att   denna    fråga    omfattas   av
Socialstyrelsens     och     Folkhälsoinstitutets
pågående arbete på missbruksområdet.

Aktuella   motioner  avstyrktes.  Till   betänkandet
fogades i denna del reservationer från (m) och (fp).
Riksdagen följde utskottet (rskr. 2000/01:260).

Socialutskottet  behandlade  slutligen  våren 2002 i
betänkande        2001/02:SoU6       Alkoholpolitik,
motionsyrkanden      rörande       alkoholpolitikens
inriktning.  I  betänkandet,  till vilket  hänvisas,
anförde utskottet i sin bedömning bl.a. följande (s.
11).

Riksdagen har vid ett flertal tillfällen under de
senaste  åren  behandlat motionsyrkanden  rörande
den svenska alkoholpolitiken,  senast i juni 2001
då   riksdagen  godkände  utskottets   betänkande
2000/01:SoU19.  Flera  av  de spörsmål som nu tas
upp av motionärerna behandlades  av  utskottet  i
detta   betänkande   eller  i  det  av  riksdagen
godkända   betänkandet   2000/01:SoU8   Nationell
handlingsplan  för  att förebygga  alkoholskador.
Utskottet  vidhåller  vad   det  anfört  i  dessa
betänkanden och vill i samband  därmed  erinra om
det   omfattande   uppdrag   för   att  förebygga
alkoholskador som Alkoholkommittén erhållit.

Aktuella   motioner   avstyrktes.  Till  betänkandet
fogades i denna del fem  reservationer  (m, v, kd, c
och   fp).   Riksdagen   följde   utskottet   (prot.
2001/02:72 och 73).

I proposition 2002/03:35 Mål för folkhälsan som  för
närvarande   bereds   i   riksdagen  har  regeringen
föreslagit elva målområden  som  bör fastställas för
det  samlade  folkhälsoarbetet. Målområde  11  avser
minskat bruk av  tobak  och  alkohol,  ett  samhälle
fritt  från  narkotika  och  dopning  samt  minskade
skadeverkningar av överdrivet spelande.


Utskottets ställningstagande


Sverige   bedriver   sedan   lång  tid  tillbaka  en
restriktiv   alkoholpolitik   för    att    begränsa
alkoholens  medicinska  och sociala skadeverkningar.
Utskottet vill betona vikten  av  att  Sverige  även
fortsättningsvis behåller målsättningen att begränsa
alkoholens skadeverkningar och verkar för att minska
den totala alkoholkonsumtionen.

Utskottet  står  fast  vid  att  det  svenska  EU-
medlemskapet har förändrat det som tidigare utgjorde
viktiga  delar  av  alkoholpolitiken. Den anpassning
till EU:s införselregler  som Sverige måste göra och
som innebär stegvis höjda införselkvoter för alkohol
för privat bruk fram till år 2004 är inte oproblema-
tisk.    Möjligheten    att   använda    det    s.k.
prisinstrumentet  för  att   påverka  tillgången  på
alkohol försvagas. Höjda införselkvoter  kan vidare,
om  åtgärder  inte  vidtas,  komma  att medföra  att
gränshandeln  med  alkohol  successivt  ökar  liksom
troligen    också    den    illegala   handeln   och
försäljningen av alkohol. Det  finns  därför, enligt
utskottet,  anledning att hysa oro för att  alkohol-
skadorna  kan   komma   att   bli   fler  genom  att
totalkonsumtionen, i ett sådant läge, kommer att öka
under  de  närmaste  åren.  Utskottet anser  att  de
eventuella negativa effekterna  av  denna anpassning
till  EU:s  regelsystem kraftfullt måste  motverkas.
Aktiva  informationsinsatser   och  opinionsbildande
åtgärder är nödvändiga.
Det  övergripande målet för den  svenska  alkohol-
politiken  ligger fast. Målet bör nås genom åtgärder
mot skadligt dryckesbeteende och genom att sänka den
totala   alkoholkonsumtionen.    Möjligheterna   att
begränsa alkoholens tillgänglighet  genom nationella
åtgärder  har  som ovan anförts minskat  de  senaste
åren, och en förstärkning måste enligt utskottet ske
av såväl lokala som internationella insatser för att
minska alkoholskadorna.
Det internationella  arbetet på alkoholområdet bör
utvecklas  och  förstärkas.   Särskilt   viktigt  är
utarbetandet  av  en EU-strategi för att utforma  en
effektiv, ansvarsfull  och social alkoholpolitik som
gagnar folkhälsan inom unionen.  Utskottet anser det
viktigt att denna politik på EU-nivå även innefattar
åtgärder  för  att  minska  efterfrågan,  exempelvis
genom pris- och skatteinstrument.  Utskottet erinrar
om  de  initiativ  som  togs  av Sverige  under  det
svenska ordförandeskapet.
Den nationella handlingsplanen  för  att förebygga
alkoholskador  som  antagits  av  riksdagen   (prop.
2000/01:20,  bet.  2000/01:SoU8,  rskr. 2000/01:144)
ger  kommunerna  en viktigare roll än  tidigare  vad
gäller  att  utveckla   och   samordna   den  lokala
alkoholpreventionen. Utskottet ser positivt  på  att
det   lokala   ansvaret  i  det  alkoholförebyggande
arbetet har ökat och förstärkts. Förstärkta åtgärder
behövs  när det gäller  särskilda  stödinsatser  för
riskgrupper  och  individer  med riskbeteende, vård-
och  behandlingsinsatser  samt opinionsbildning  och
information,  begränsning  av   tillgången   på  och
marknadsföringen          av         alkoholdrycker,
kompetensutveckling, uppföljning av konsumtions- och
skadeutvecklingen samt alkoholforskningen.
Utskottet  vill  också  framhålla  vikten  av  det
arbete  som  Statens  folkhälsoinstitut  utför  inom
ramen för sitt uppdrag  att  följa upp och utvärdera
de  olika insatserna som följer  av  den  nationella
handlingsplanen.   Slutligen   finns  det  skäl  att
framhålla  det  omfattande  uppdrag   att  förebygga
alkoholskador    som    Alkoholkommittén   erhållit.
Utskottet vill, med anledning av innehållet i motion
So455 (s, fp, kd, v, c, mp)  yrkande 12, peka på att
ett av de särskilt prioriterade  delmålen enligt den
nationella  handlingsplanen  är  att  ingen  alkohol
skall  förekomma i trafiken, på arbetsplatser  eller
under graviditeten.
Motionerna  So340  (v), So443 (c) yrkande 9, So447
(v) yrkandena 1 och 2,   So455 (s, fp, kd, v, c, mp)
yrkandena 1, 11 och 12, So498 (s), So517 (s) yrkande
4  samt  K432  (fp)  yrkande  18  delvis  får  anses
åtminstone delvis tillgodosedda med det anförda.

Alkoholförebyggande åtgärder och
forskning


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå ett antal motionsyrkanden
rörande   alkoholförebyggande  åtgärder   och
forskning,  främst  med  hänvisning  till på-
gående    arbeten    inom    såväl    Statens
folkhälsoinstitut    som   inom   ramen   för
Alkoholkommitténs uppdrag.
Jämför reservation 5 (v, mp).

Motioner


I motion Ub244 av Lars  Leijonborg m.fl. (fp) begärs
tillkännagivande om att en  handlingsplan  mot ungas
missbruk  av  alkohol,  narkotika  och  tobak  skall
utarbetas  (yrkande  24).  Motionärerna pekar på att
rök-  och  alkoholdebuten sker  allt  längre  ned  i
åldrarna.

I motion So447  av  Gudrun  Schyman m.fl. (v) begärs
tillkännagivande  om  unga  flickors   och  kvinnors
alkoholmissbruk (yrkande 4). Motionärerna  anför att
det finns ett stort behov av forskningsinsatser  när
det   gäller   unga   flickors  och  vuxna  kvinnors
alkoholvanor och missbruk. Det föreligger vidare ett
stort  behov av informationsinsatser  till  dem  som
arbetar  med  ungdomar  samt  till  socialtjänst och
sjukvårdspersonal.

I motion So492 av Nils-Erik Söderqvist m.fl. (s, fp,
kd,  v,  c)  begärs tillkännagivande om  behovet  av
åtgärder för barn  och  ungdomar  för  att  uppnå en
bättre  folkhälsa  med  en  alkoholfri uppväxtmiljö.
Motionärerna    anför    att    senareläggande    av
alkoholdebuten  sannolikt  är  en av  de  viktigaste
insatserna   för   att   komma   till   rätta    med
alkoholvanorna  senare  i  livet  och  därmed  lägga
grunden till en god hälsa.

I motion So247 av Tuve Skånberg (kd) yrkas tillkännagivande  om
behovet   av   insatser   för  att  minska  flickors
alkoholbruk  (yrkande  3). Enligt  motionären  måste
information om alkoholens skador bättre nå fram till
kvinnor.

I motion So212 av Sofia  Larsen  och  Birgitta  Sellén (båda c)
begärs tillkännagivande om att utreda konsekvenserna
av  att  Systembolaget  börjat med lördagsöppet över
hela  landet  (yrkande 1).  Motionärerna  anför  att
lördagsöppet på  Systembolaget handlar om relationen
mellan  två faktum.  Dels  det  faktum  att  det  är
lättare  för   konsumenten  att  slippa  stressa  på
fredagseftermiddagen,    dels    det    faktum   att
kvinnomisshandeln    och    alkoholkonsumtionen    i
försökslänen  har ökat sedan Systembolaget  fått  ha
lördagsöppet.

I motion So440  av  Nils-Erik Söderqvist och Monica Green (båda
s)  begärs tillkännagivande  om  att  låta  se  över
behovet av förebyggande insatser. Motionärerna anser
att kommunerna  måste  satsa på det allmänpreventiva
arbetet  för  att  ge  alla  barn  och  ungdomar  en
plattform  att  stå  på,  främst   när   det  gäller
attityder gentemot alkohol och andra droger.

I   motion   So517   av   Anders  Bengtsson  m.fl.  (s)   yrkas
tillkännagivande om behovet av förebyggande insatser
för  att  skapa  ett  bättre  förhållningssätt  till
alkohol (yrkande 1). Motionärerna anför att skolan i
ett tidigt skede måste informera  för att skapa goda
attityder   och   ett  sunt  förhållningssätt   till
alkohol. Alkoholkommitténs informationskampanj måste
också utvecklas.


Bakgrund och tidigare behandling


Socialutskottet uttalade  sig  senast  våren  2002 i
betänkande     2001/02:SoU6     Alkoholpolitik    om
alkoholförebyggande   åtgärder  och   forskning.   I
betänkandet, till vilket hänvisas, redovisas frågans
behandling i riksdagen  under de senaste åren (s. 12
ff.).  I  sin  bedömning  anförde   utskottet  bl.a.
följande (s. 15).

Utskottet  anser således att bl.a.  en  kraftfull
opinionsbildande  verksamhet  bör  leda  till ett
starkare   individuellt  ansvarstagande  när  det
gäller  måttfull   alkoholkonsumtion.   Med   ut-
gångspunkt  i  de  direktiv  som Alkoholkommittén
givits    torde    enligt    utskottets    mening
förutsättningarna   för   att  skapa   en   sådan
verksamhet vara goda.

Som utskottet tidigare uttalat bör konsekvenserna
av  lördagsöppet  på  Systembolaget   fortlöpande
följas av Statens folkhälsoinstitut.
Utskottet   finner   även   anledning   att  ånyo
framhålla  vikten  av  att  forskningen bl.a.  på
alkoholområdet har ett genderperspektiv.

Aktuella   motioner  avstyrktes.  Till   betänkandet
fogades i denna  del  tre  reservationer (m, kd, och
fp)   vad  beträffar  frågan  om   information   och
opinionsbildning  och  en  reservation  från  kd vad
beträffar  frågan  om lördagsöppet på Systembolaget.
Riksdagen  följde utskottet  (prot.  2001/02:72  och
73).

Av direktiven  för  Alkoholkommittén  (dir. 2001:22)
framgår   att   särskilt  prioriterade  delmål   vid
genomförandet av  den nationella handlingsplanen för
att förebygga alkoholskador  bl.a. är att åstadkomma
en   alkoholfri   uppväxt   och   att   skjuta   upp
alkoholdebuten.

Statens folkhälsoinstitut har av regeringen  fått  i
uppdrag  att i samverkan med Skolverket och i samråd
med Svenska Kommunförbundet analysera vilka åtgärder
som    kan    vidtas     för    att    stärka    den
alkoholskadeförebyggande  verksamheten   i   skolan.
Uppdraget  har  redovisats  i april 2002 i rapporten
Förebyggandets konst (rapport  2002:34).  Vidare har
inhämtats  från  Socialdepartementet  att frågan  om
vilka  åtgärder  som  kan vidtas för att stärka  den
alkoholskadeförebyggande  verksamheten i skolan ånyo
är aktuell. Detta då Skolverket  och  Statens  folk-
hälsoinstitut  har fått i uppdrag att vidareutveckla
det  uppdrag  som   de   redovisat  när  det  gäller
alkoholskadeförebyggande insatser  i skolan till att
också   omfatta   narkotikaförebyggande    insatser.
Uppdraget skall redovisas senast den 31 mars 2003.

Statens  folkhälsoinstitut har i juni 2002 givit  ut
boken Den  svenska  supen  i  det  nya  Europa:  Nya
villkor för alkoholprevention - en kunskapsöversikt.
Där  redogörs  framför allt för olika typer av risk-
och skyddsfaktorer för alkoholproblem som framkommit
i den vetenskapliga  litteraturen.  Det  handlar  om
biologiska faktorer, barnpsykologi, hemförhållanden,
ungdomskultur,   tillgänglighet   till  alkohol  och
mycket  annat. Utifrån dessa omfattande  litteratur-
översikter  beskrivs  vilka åtgärder inom respektive
område som har den bäst förebyggande effekten.

Frågan om vilka åtgärder  som  avses  att vidtas för
att motverka unga människors alkoholmissbruk  har  i
november 2002 berörts av statsrådet Morgan Johansson
i svar på fråga för skriftligt svar (2002/03:105). I
svaret har statsrådet bl.a. anfört följande.

Den  ökande alkoholkonsumtionen bland ungdomar är
djupt  oroande.  De viktigaste insatserna för att
minska ungdomars alkoholkonsumtion  och förebygga
skador sker på lokal nivå. Runtom i landet  pågår
många   olika   projekt   och  verksamheter,  men
kommunerna behöver hjälp och  stöd i utvecklingen
av det förebyggande arbetet. I  statsbudgeten har
550  miljoner  kronor  avsatts för att  under  en
treårsperiod     genomföra     den     nationella
handlingsplanen för att förebygga  alkoholskador.
I  planen utpekas insatser för barn och  ungdomar
som särskilt viktiga.

Alkoholkommittén  och Mobilisering mot narkotika har
i  december 2002 efter  att  ha  bjudit  in  landets
kommuner   att   delta   i   ett   utvecklings-  och
forskningsprojekt för att stärka det lokala alkohol-
och  narkotikaförebyggande  arbetet  valt   ut   sex
kommuner,  nämligen  Kalmar, Kramfors, Laholm, Lund,
Solna och Umeå. Syftet  är  att  stödja arbetet i de
valda  kommunerna  men  också  att  få   en   svensk
utvärdering  av  det  förebyggande  arbetet  som kan
spridas    till    övriga    kommuner    och    även
internationellt.   Forskare   knutna   till  Statens
folkhälsoinstitut  kommer  att  följa  projektet   i
kommunerna och i ett antal kontrollkommuner.

Professor   Thor   Norström   vid   institutet   för
socialforskning   vid   Stockholms  universitet  och
professor   Ole-Jörgen   Skog    vid    senter   før
grunnforskning, Det norske videnskapsakademi, har på
regeringens och Systembolaget AB:s uppdrag  gjort en
utvärdering  av  såväl 17 månaders försöksverksamhet
med lördagsöppet som  de  första  tolv månaderna med
lördagsöppet   i   hela   landet.   Resultatet    av
utvärderingen  har  i januari 2003 presenterats i en
rapport.  I rap-portens  sammanfattning  anförs  att
utvidgningen   av   lördagsöppet   har   möjliggjort
analyser som testar giltigheten i tidigare  resultat
som   är  baserade  på  försöksverksamheten.  Vidare
anförs  att  tidigare resultat i huvudsak bekräftas,
nämligen      en      signifikant      ökning      i
alkoholförsäljningen  på   knappt   4  %,  men  inga
påvisbara  effekter  på  skadeindikatorerna   (bl.a.
misshandel i olika situationer och rattfylleri). Det
senare  resultatet  bör dock enligt rapporten tolkas
med försiktighet då de stora felmarginalerna innebär
en  risk  för  att  reella   effekter   inte  blivit
statistiskt säkerställda i analyserna.


Utskottets ställningstagande


Utskottet erinrar om vad som sagts ovan (s. 9 f.) om
en restriktiv alkoholpolitik.

Utskottet      anser      det      oroande     att
alkoholkonsumtionen  bland ungdomar ökar  och  delar
därför  i  mångt  och mycket  de  uppfattningar  som
framförs  i  flertalet  av  här  aktuella  motioner.
Utskottets inställning  är  att  bl.a.  en kraftfull
opinionsbildande   verksamhet  bör  leda  till   ett
starkare  individuellt   ställningstagande  när  det
gäller måttfull alkoholkonsumtion.  Med utgångspunkt
i  de  direktiv  som  Alkoholkommittén givits  torde
enligt utskottets mening  förutsättningarna  för att
skapa   en   sådan  verksamhet  vara  goda.  Statens
folkhälsoinstitut  och  Svenska  Kommunförbundet gör
också  insatser  på området. Utskottet  vill  vidare
framhålla det arbete  på  lokal nivå som bedrivs för
att  minska  ungdomars alkoholkonsumtion.  Utskottet
anser det också  värdefullt  att medel som avsatts i
statsbudgeten  för  att  genomföra   den  nationella
handlingsplanen  kommer  det  regionala  och  lokala
alkoholförebyggande  arbetet  till  godo. Motionerna
So247 (kd) yrkande 3, So440 (s), So492  (s,  fp, kd,
v, c), So517 (s) yrkande 1 och Ub244 (fp) yrkande 24
är i allt väsentligt tillgodosedda med det anförda.
Som   utskottet  redovisat  ovan  har  nyligen  en
uppföljning  av  effekterna  av  lördagsöppet på Sy-
stembolaget redovisats. Dessutom bör  som  utskottet
tidigare   uttalat  konsekvenserna  av  lördagsöppet
fortlöpande  följas  av  Statens  folkhälsoinstitut.
Motion  So212  (c)  yrkande  1  får härigenom  anses
tillgodosedd.
Utskottet delar motionärernas uppfattning i motion
So447  (v)  yrkande  4,  men  anser inte  att  någon
riksdagens åtgärd är påkallad.

Detaljhandelsmonopolet


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå ett antal motionsyrkanden
rörande  möjlighet  att  göra  undantag  från
Systembolagets detaljhandelsmonopol  för s.k.
gårdsförsäljning  av vin. Utskottet vidhåller
att  detaljhandelsmonopolet   är  ett  av  de
viktigaste inslagen i den svenska  alkoholpo-
litiken  och  att  man därför inte bör  medge
undantag från detta.
Jämför reservation 6 (m).

Motioner


I  motion  So378  av  Per   Bill  m.fl.  (m)  begärs
tillkännagivande     om     gårdsförsäljning      av
egenproducerat  vin. Motionärerna anser att undantag
från  detaljhandelsmonopolet  bör  kunna  göras  vad
beträffar  gårdsförsäljning  av  egenproducerat vin.
Även  i motion So215 av Marietta de  Pourbaix-Lundin
(m)  begärs   tillkännagivande   om   tillåtande  av
gårdsförsäljning av lokalt framställt vin.

I  motion  So277  av Gunnar Axén och Tomas  Högström
(båda m) yrkas tillkännagivande  om behovet av snara
åtgärder  för  att rädda landets mindre  bryggerier,
bl.a.  genom  s.k.   gårdsförsäljning.  Motionärerna
anför  att  Systembolagets   beslut   att   kraftigt
begränsa sitt sortiment av bl.a. öl slår mycket hårt
mot många små svenska ölbryggerier.

I motion So357 av Inger Lundberg och Anne Ludvigsson
(båda s) begärs tillkännagivande om vinprovning  och
försäljning     av     fruktviner    från    svenska
vinproducenter (yrkande  1).  Motionärerna anför att
det finns skäl att utreda möjligheterna  att erbjuda
vinprovning  till  allmänheten hos svenska vinprodu-
center. Vidare begärs  tillkännagivande  om  att öka
kunskapen om svensk vinproduktion (yrkande 2).


Bakgrund och tidigare behandling m.m.


Enligt 5 kap. 1 § alkohollagen (1994:1738) skall det
för  detaljhandel  med spritdrycker, vin och starköl
finnas ett särskilt  för ändamålet bildat aktiebolag
(detaljhandelsbolaget)  som staten äger. Av 5 kap. 2
§   framgår  att  endast  detaljhandelsbolaget   får
bedriva   detaljhandel  med  spritdrycker,  vin  och
starköl.

I    betänkande     2001/02:SoU6     Alkoholpolitik,
behandlades  senast  motionsyrkanden  rörande  bl.a.
Systembolagets detaljhandelsmonopol och  dess sorti-
mentstyrningssystem  (s.  15  ff.).  Motionsyrkanden
rörande  gårdsförsäljning  av  vin  avstyrktes   med
hänvisning till att detaljhandelsmonopolet är ett av
de   viktigaste  inslagen  i  den  svenska  alkohol-
politiken   och  att  det  är  olämpligt  att  detta
uppluckras på  så sätt att t.ex. gårdsförsäljning av
vin tillåts (s. 18). Motionsyrkanden om åtgärder för
att rädda landets  mindre  bryggerier avstyrktes med
hänvisning   till   att   utskottet    inte   delade
motionärernas  farhågor  om  att Systembolagets  nya
sortimentstyrningssystem skulle  komma  att  medföra
negativa konsekvenser för de mindre bryggerierna (s.
19).  Riksdagen  följde  utskottet (prot. 2001/02:72
och 73).

Aktuella  motioner  avstyrktes.   Till   betänkandet
fogades i denna del reservationer från m.  Riksdagen
följde utskottet (prot. 2001/02:72 och 73).

Frågan om tillverkning av fruktviner har berörts  av
näringsministern  i  en interpellationsdebatt den 12
april 2002. I debatten  (snabbprotokoll  2001/02:94)
anförde han bl.a. följande.

Grundprincipen  för  den svenska alkoholpolitiken
är att motverka alkoholens  skadeverkningar genom
att bl.a. begränsa alkoholens  tillgänglighet. Av
den anledningen är det bara Systembolaget  AB som
får  bedriva  detaljhandel  med spritdrycker, vin
och  starköl. Systembolagets detaljhandelsmonopol
skall utgöra en garant för att marknadsföring och
försäljning  av  alkoholdrycker  till allmänheten
sker      återhållsamt.     Att     öppna     nya
försäljningskanaler   till   allmänheten  utanför
Systembolaget    skulle   kunna   innebära    att
detaljhandelsmonopolet urholkas.

Att endast tillåta gårdsförsäljning för inhemsk
tillverkning  av  fruktviner   kan  dessutom  EG-
rättsligt  uppfattas  som diskriminering  av  ut-
ländska  tillverkares produkter  som  endast  kan
säljas via Systembolaget eller via restaurang.

Utskottets ställningstagande


Utskottet     vidhåller      att      Systembolagets
detaljhandelsmonopol   är   ett   av  de  viktigaste
inslagen  i  den  svenska alkoholpolitiken.  Det  är
därför olämpligt att  detaljhandelsmonopolet luckras
upp  på så sätt att t.ex.  gårdsförsäljning  av  vin
tillåts. Utskottet avstyrker därför motionerna So215
(m), So277 (m), So357 (s) yrkande 1 och So378 (m).

Något tillkännagivande i enlighet med motion So357
(s)  yrkande   2   är  inte  erforderligt.  Att  öka
kunskapen om en enskild  näringsgren  bör i huvudsak
ankomma på näringen själv. Motionen avstyrks.

Serveringsbestämmelser


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen  bör avslå motionsyrkanden gällande
dels   ändrade    regler    beträffande   när
serveringstillstånd skall meddelas respektive
återkallas,    dels    om   att   tillfälliga
serveringstillstånd    inte    skall    kunna
meddelas.   Dessutom   bör  riksdagen   avslå
motionsyrkanden    gällande     bl.a.     att
alkoholpolitiska olägenheter skall ges större
tyngd vid tillståndsgivningen och att möjlig-
heter till undantag från alkohollagens regler
skall ges.
Jämför  reservationerna  7  (m), 8 (v, mp), 9
(v, mp) och 10 (m).

Motioner


I motion Sf336 av Gudrun Schyman  m.fl.  (v)  begärs
tillkännagivande       om       serveringstillstånd.
Motionärerna  anser  att  den  tillståndshavare  som
fälls  för  brottet olaga diskriminering  omedelbart
skall få sitt  tillstånd  indraget  och att kommande
ansökningar  om serveringstillstånd skall  behandlas
med detta i beaktande  (yrkande 36). Ett likalydande
yrkande  framförs  även i  motion  So513  av  Gudrun
Schyman m.fl. (v) (yrkande  8).  I  motionen  anförs
dessutom  att restaurangägare som vägrar att servera
funktionshindrade      bör     kunna     få     sina
serveringstillstånd indragna.

I motion Sf289 av Peter Eriksson m.fl. (mp) yrkas att riksdagen
beslutar  att  införa  antidiskrimineringsvillkor  i
utskänkningstillstånd,    vilket     innebär     att
restauranger    riskerar    sina    tillstånd    för
alkoholförsäljning om de diskriminerar (yrkande 9).

I motion So455 av Göran Magnusson m.fl. (s, fp, kd,  v,  c, mp)
begärs   tillkännagivande   om   serveringstillstånd
(yrkande  9).  Motionärerna, som anser  att  antalet
krogar och platser på krogar sannolikt är för stort,
efterlyser en tydligare alkoholpolitisk bedömning av
serveringstillstånden.

I motion So441 av  Göran  Magnusson  m.fl. (s, kd, v, c) begärs
tillkännagivande om en översyn av lagstiftningen  om
tillstånd  för alkoholservering samt att social- och
alkoholpolitiska   grunder   ges  större  tyngd  vid
tillståndsgivning.    Motionärerna     anför     att
serveringstillstånd  för  alkohol  beviljas alltmera
generöst  och  att  tolkningen av lagstiftningen  på
området kommit att ta  mera  hänsyn till de närings-
och affärsmässiga principerna  än  de  alkohol-  och
socialpolitiska.

I  motion  So216  av Marietta de Pourbaix-Lundin (m)
begärs tillkännagivande  om  behovet  av  ändring  i
alkohollagen   beträffande   återkallande   av  ser-
veringstillstånd.  Motionären  anser  att kommunerna
bör vara generösa med att ge serveringstillstånd men
att  de  också  bör återkalla dessa när restauranger
uppenbart bryter mot alkohollagen.

I  motion So214 av  Marietta  de  Pourbaix-Lundin  (m)   begärs
tillkännagivande  om  möjligheter  till  tillfälliga
undantag  från  alkohollagstiftningen.  Motionärerna
anför att en lagstiftning som inte medger avsteg vid
speciella   situationer  och  under  ordnade  former
snabbt förlorar  sin  legitimitet.  Det bör därför i
lagstiftningen   införas   möjligheter   för   t.ex.
länsstyrelsen  att medge olika tillfälliga  undantag
från alkohollagstiftningen.

I  motion  So367  av   Håkan   Larsson   (c)  begärs
tillkännagivande   om   en  översyn  av  regler  för
alkoholutskänkning   för   småskalig   turist-   och
konferensverksamhet    på    landsbygden.     Enligt
motionären  kan  goda ambitioner gällande restriktiv
alkoholpolitik ibland få motsatt effekt. Som exempel
härpå  anförs  att  ett   mindre   turistföretag  på
landsbygden, om det inte har möjlighet  att  servera
vin  till  middagen,  kan  tvingas  välja mellan att
ställa      in      arrangemanget      eller     att
konferensdeltagarna tar med egen dryck.

I motion So502 av Nikos Papadopoulos och  Joe  Frans
(båda  s)  begärs  tillkännagivande  om  tillfälliga
serveringstillstånd för alkohol. Motionärerna  anser
att systemet med tillfälliga serveringstillstånd bör
slopas  och  möjligheten  härtill  bör utmönstras ur
lagstiftningen.  Detta bl.a. dels för  att  centrala
och grundläggande  krav som uppställs i alkohollagen
för att få serveringstillstånd  åsidosätts  när  det
gäller de tillfälliga tillstånden, dels då dessa kan
sägas   utgöra   en   illojal   konkurrens  för  den
etablerade branschen.

I   motion   So371   av  Håkan  Juholt  (s)   begärs
tillkännagivande  om en  översyn  av  ändringarna  i
alkohollagen. Motionären  pekar på att det för något
år sedan gjordes en ändring  i  alkohollagen som gör
det möjligt för krögare att hyra  in  personal  från
olika  bemanningsföretag  för  att  servera alkohol.
Förändringen   har,   enligt   bl.a.   Hotell-   och
restaurangfacket  (HRF),  inneburit  ökat  fusk  med
svartarbete.


Bakgrund och tidigare behandling m.m.


Enligt  7  kap.  7  §  alkohollagen  (1994:1738) får
serveringstillstånd  endast meddelas den  som  visar
att han med hänsyn till  sina  personliga och ekono-
miska förhållanden och omständigheterna  i övrigt är
lämplig      att     utöva     verksamheten.     Vid
tillståndsprövningen  skall särskild hänsyn tas till
bl.a. om sökanden är laglydig.  Av  19  §  4 i samma
kapitel följer vidare att tillståndet kan återkallas
då  de förutsättningar som gäller för meddelande  av
tillstånd inte längre föreligger.

Av  7   kap.  9  §  alkohollagen  framgår  att  ser-
veringstillstånd,   även   om   sökanden   i  övrigt
uppfyller   förutsättningarna   för  tillstånd,  får
vägras   om   serveringen   kan   befaras    medföra
olägenheter från alkoholpolitisk synpunkt.

Socialutskottet   behandlade  senast  våren  2002  i
betänkande       2001/02:SoU6        Alkoholpolitik,
motionsyrkanden    rörande   bestämmelserna    kring
servering. I betänkandet,  till vilket hänvisas, ges
en bakgrundsbeskrivning av hur  frågan  behandlats i
riksdagen  under  senare  år  (s. 20 ff.). Utskottet
anförde i sin bedömning bl.a. följande (s. 23).

Vidare anser utskottet att gällande  lagstiftning
angående  meddelande  av  tillstånd, innefattande
bl.a. en prövning av den sökandes  ekonomiska och
personliga  förhållanden,  ger  ett  tillräckligt
skydd mot att personer som gör sig skyldiga  till
brott   erhåller   respektive  får  behålla  ser-
veringstillstånd.

Vid  prövning  av  tillståndsansökningar  skall
enligt    gällande    lagstiftning     eventuella
alkoholpolitiska  olägenheter beaktas. Mot  denna
bakgrund   anser  utskottet   att   alkohollagens
bestämmelser  medger  att  de hänsyn som motionä-
rerna  i  motion  So616 (s, v,  kd,  c,  fp,  mp)
yrkande  8  efterlyser   beaktas.  För  det  fall
utvecklingen på alkoholområdet  visar att så inte
är  fallet  utgår  utskottet från att  regeringen
återkommer med förslag  till  lämpliga  åtgärder.
Något  tillkännagivande med anledning av vad  som
anförs   i    motionen    är    emellertid   inte
erforderligt.
Att för vissa situationer medge  undantag  från
alkohollagens     bestämmelser    synes    enligt
utskottets   mening  mindre   välbetänkt   varför
utskottet inte kan ställa sig bakom uppfattningen
i motion So542 (m).

Aktuella  motioner   avstyrktes.   Till  betänkandet
fogades  i  denna del reservationer från  m  och  v.
Riksdagen följde  utskottet  (prot.  2001/02:72  och
73).

I  1999 års Diskrimineringsutrednings betänkande Ett
effektivt    diskrimineringsförbud    -   Om   olaga
diskriminering  och begreppen ras och sexuell  lägg-
ning  (SOU  2001:39)   övervägdes  bl.a.  frågan  om
diskriminering      av      funktionshindrade      i
näringsverksamhet skulle ges en straffrättslig eller
civilrättslig  reglering.  Utredningen  ansåg att en
civilrättslig reglering vore att föredra. Vidare har
ett  utredningsuppdrag syftande till en sammanhållen
diskrimineringslagstiftning         givits        en
parlamentariskt sammansatt kommitté i  januari  2002
(dir.   2002:11).  Vad  beträffar  funktionshindrade
omfattar  kommitténs uppdrag diskriminering på grund
av   bristande   tillgänglighet.   Kommittén   skall
redovisa sitt uppdrag senast den 1 december 2004.

Frågan  om  återkallande  av  serveringstillstånd har i augusti
2002 berörts av socialministern  i svar på fråga för
skriftligt svar (2001/02:1445). Socialministern  har
därvid anfört bl.a. följande.

Enligt   alkohollagen   kan  en  tillståndshavare
meddelas    varning,    i   stället    för    att
serveringstillståndet återkallas,  om  varning av
särskilda  skäl  kan  anses  vara  en tillräcklig
åtgärd.   I   förarbetena   till   lagen   (prop.
1994/95:89) sägs bl.a. att utgångspunkten är  att
återkallelse  av  serveringstillstånd ska ske när
grund för återkallelse föreligger, men att ingri-
pandet  kan  begränsas   till   en   varning   om
missförhållandet   rättas   till   eller   om  en
överträdelse  av  en  föreskrift varit tillfällig
eller berott på missförstånd e.d.

Riksdagen beslutade i juni  2001  om  en ändring i 6
kap.    3    §   alkohollagen   (1994:1738).   Genom
lagändringen får  för servering av spritdrycker, vin
och starköl inte endast  sådan  personal anlitas som
är  anställd av tillståndshavaren,  vilket  tidigare
var fallet,  utan  även  personal som är inhyrd från
ett   bemanningsföretag  (prop.   2000/01:97,   bet.
2000/01:SoU19, rskr. 2000/01:260).


Utskottets ställningstagande


Utskottet  vidhåller  sin  inställning  att gällande
lagstiftning   angående   meddelande  av  tillstånd,
innefattande  bl.a.  en  prövning  av  den  sökandes
ekonomiska  och  personliga  förhållanden,  ger  ett
tillräckligt skydd  mot  att  personer  som  gör sig
skyldiga  till brott erhåller respektive får behålla
serveringstillstånd.  I  sammanhanget vill utskottet
även peka på att det är av  största  vikt  att det i
kommunerna    finns   en   fungerande   tillsyn   av
efterlevnaden av  alkohollagen  och  att  kommunerna
använder  sig  av möjligheterna att återkalla  till-
stånd där detta  är  befogat.  Motionerna So216 (m),
So513 (v) yrkande 8, Sf289 (mp)  yrkande 9 och Sf336
(v) yrkande 36 avstyrks.

Vid prövning av tillståndsansökningar skall enligt
gällande  lagstiftning  eventuella  alkoholpolitiska
olägenheter   beaktas.  Mot  denna  bakgrund   anser
utskottet att alkohollagens  bestämmelser medger att
de  hänsyn som motionärerna i motionerna  So441  (s,
kd, v,  c) och So455 (s, fp, kd, v, c, mp) yrkande 9
efterlyser  beaktas.  För  det  fall utvecklingen på
alkoholområdet  visar att så inte  är  fallet  utgår
utskottet från att  regeringen  följer  densamma och
återkommer med förslag till lämpliga åtgärder. Något
tillkännagivande med anledning av vad som  anförs  i
motionerna    är   emellertid   inte   erforderligt.
Yrkandena avstyrks.
Utskottet   vidhåller   att   det   synes   mindre
välbetänkt att  för vissa situationer medge undantag
från  alkohollagens   bestämmelser.   Utskottet  kan
därför  inte   ställa  sig  bakom uppfattningarna  i
motionerna  So214  (m)  och  So367  (c).  Motionerna
avstyrks därför.
Utskottet  anser  att  möjligheten   att   meddela
tillfälliga     serveringstillstånd     har     sitt
berättigande  och  att  alkohollagens  regler ger en
tillfredsställande   garanti   för   att   tillstånd
meddelas endast där så är lämpligt. Motion So502 (s)
avstyrks därför.
Vad  som  anförs  i  motion So371 (s) inger enligt
utskottet oro. Den aktuella  bestämmelsen i 6 kap. 3
§  alkohollagen  har dock endast  varit  i  kraft  i
knappt två år. Utskottet  utgår  från att regeringen
noga  följer  frågan  och  om  så bedöms  nödvändigt
återkommer till riksdagen med förslag  till  ändring
av bestämmelsen i fråga. Motionen avstyrks.

Försäljning av folköl


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen  bör,  med  hänvisning  till  bl.a.
Statens         folkhälsoinstituts        och
Alkoholkommitténs pågående arbete på området,
avslå    motionsyrkanden    gällande    bl.a.
ålderskontrollen i samband med försäljning av
folköl.
Jämför reservationerna  11  (fp,  kd)  och 12
(m).

Motioner


I  motion  So515  av  Maria Wetterstrand m.fl.  (mp)
begärs  tillkännagivanden  om  att  tillstånd  skall
fordras för  försäljning av öl klass II, folköl (yr-
kande  7)  och  om   indragande   av  tillstånd  vid
försäljning  av  folköl  till  ungdom  under  18  år
(yrkande  8).  Enligt  motionärerna har det  slopade
kravet  på  tillstånd  för   försäljning  av  folköl
resulterat  i  att drycken blivit  än  mer  lättill-
gänglig för ungdomar. Efterlevnaden av 18-årsgränsen
är vidare mycket  dålig.  Motionärerna  anser därför
att   tillstånd  för  försäljning  av  folköl  skall
återinföras.  Tillståndet  bör vara tidsbegränsat så
att det återkommande omprövas.

I motion So455 Göran Magnusson  m.fl. (s, fp, kd, v,
c,  mp)  begärs till-kännagivande om  folköl  i  den
allmänna handeln (yrkande 10). Motionärerna pekar på
att kontrollen  av  åldersgränsen  18 år inte följs.
Regeringen   bör   ta   initiativ  till  en   skärpt
lagstiftning  för  brott  mot   förbudet  att  sälja
alkohol till underåriga.

I motion So394 av Tasso Stafilidis  (v) begärs tillkännagivande
om att ta initiativ till en skärpt lagstiftning  för
brott mot att sälja alkohol till underåriga (yrkande
1).  I  motionen begärs även tillkännagivande om att
försäljningen  av  folköl  endast  skall  få  ske på
Systembolaget (yrkande 2).

I motion So315 av Ola Sundell (m) begärs tillkännagivande om en
ändring   i   alkohollagen.   Motionären  anför  att
alkohollagen bör ändras så att  kommunen även får ta
hänsyn  till  alkoholpolitiska  aspekter  och  medge
försäljning av folköl även i lokal med tidsbegränsat
tillstånd  för hantering av livsmedel  enligt  16  §
livsmedelsförordningen när omständigheterna i övrigt
kan  anses  jämförbara   med  livsmedelshantering  i
godkända  livsmedelslokaler.  Motionären  syftar  på
möjligheterna  att  sälja  folköl  i  t.ex.  Svenska
Turistföreningens väglöst belägna fjällstugor.


Bakgrund och tidigare behandling m.m.


Enligt  5  kap.  6  §  alkohollagen  (1994:1738)  är
detaljhandel  med  öl,  med  de  inskränkningar  som
föreskrivs  i  alkohollagen,  tillåten under villkor
att verksamheten bedrivs i en lokal  som  är godkänd
som   livsmedelslokal   enligt   bestämmelser  vilka
meddelats   med   stöd   av  22  §  tredje   stycket
livsmedelslagen (1971:511)  samt  att försäljning av
matvaror bedrivs i lokalen. Enligt  5  kap.     6  §
alkohollagen skall den som bedriver detaljhandel med
öl   anmäla   verksamheten   hos   den   kommun  där
försäljningen  sker. Anmälan skall göras senast  när
verksamheten   påbörjas.    Vidare   skall,   enligt
lagrummet,  den  som  bedriver detaljhandel  med  öl
utöva    särskild   tillsyn    (egentillsyn)    över
försäljningen.  För  tillsynen  skall det finnas ett
för  verksamheten  lämpligt  program.  Dessutom  får
kommunen enligt 7 kap. 13 § alkohollagen  ta  ut  en
avgift   för   tillsynen   av   dem   som   bedriver
anmälningspliktig  servering  av  eller detaljhandel
med öl.

Enligt   23  §  livsmedelslagen  får  livsmedel   ej
hanteras   yrkesmässigt    i    annan    lokal    än
livsmedelslokal,  om ej myndighet som regeringen be-
stämmer  ger  tillstånd   därtill.   Enligt   16   §
livsmedelsförordningen  (1971:807)  prövas frågor om
tillstånd  av  den  eller  de kommunala nämnder  som
utövar  tillsynen enligt livsmedelslagen.  Tillstånd
får meddelas för en viss tid eller tills vidare.

Socialutskottet   behandlade  senast  våren  2002  i
betänkande  2001/02:SoU6   Alkoholpolitik,   vartill
hänvisas,  motionsyrkanden  rörande  försäljning  av
folköl  (s.  23  ff.).  Utskottet  anförde   i   sin
bedömning bl.a. följande (s. 25).

Utskottet    vill    understryka   att   ett   av
alkoholpolitikens  huvudsyften   är   att  skydda
ungdomen från alkoholens negativa sidor.  I detta
sammanhang  är  det givetvis av största vikt  att
åldersgränserna   vid   försäljning   av   folköl
efterlevs.  Genom det  tillägg  i  7  kap.  13  §
alkohollagen  som  infördes  den  1 juli 2001 har
kommunen  möjlighet att ta ut en avgift  för  att
finansiera  tillsynen.  Härigenom har kommunernas
resurser  för  tillsyn  förstärkts.   Mot   denna
bakgrund  och  då  även Statens folkhälsoinstitut
följer folkölsförsäljningens  utveckling  när det
gäller   ungdomar   anser  utskottet  inte  något
tillkännagivande erforderligt  med  anledning  av
vad  som  anförs  i  motion  So275 (m) yrkande 15
delvis. Utskottet noterar vidare  att det redan i
dag  finns möjlighet att förbjuda försäljning  av
folköl när alkohollagens regler inte efterlevs.

Utskottet  vidhåller sitt ställningstagande att
en anmälningsplikt  är  att  föredra  framför  en
tillståndsplikt  när det gäller bl.a. försäljning
av folköl.

Aktuella  motioner  avstyrktes.   Till   betänkandet
fogades  i  denna  del reservationer från m och  mp.
Riksdagen  följde utskottet  (prot.  2001/02:72  och
73).

Statens folkhälsoinstitut  har  sedan december 2001,
bl.a. för att förbättra ålderskontrollen och för att
förhindra  langning  av  folköl, ett  samarbete  med
länsstyrelserna  och  kommunerna  för  att  utveckla
formerna för tillsyn och  för  att  komma  fram till
gemensamma prioriteringar.

Alkoholkommittén   planerar   att  i  samarbete  med
Statens  folkhälsoinstitut genomföra  3-5  regionala
konferenser  med  ansvariga för folkölsarbetet. Kon-
ferenserna  skall  innehålla  metoder  för  arbetet,
möjliggöra erfarenhetsutbyte och utgöra en start för
utökad samverkan på  lokal och regional nivå. Vidare
skall  ett  nationellt  stödmaterial   tas   fram  i
samverkan   mellan   Alkoholkommittén   och  Statens
folkhälsoinstitut. Materialet skall presenteras  och
börja implementeras under konferenserna.


Utskottets ställningstagande


Utskottet  vidhåller  sitt  ställningstagande att en
anmälningsplikt   är   att   föredra    framför   en
tillståndsplikt när det gäller bl.a. försäljning  av
folköl. Motion So515 (mp) yrkandena 7 och 8 avstyrks
därför.

Utskottet   vill   ånyo  understryka  att  ett  av
alkoholpolitikens huvudsyften är att skydda ungdomen
från alkoholens negativa  sidor  och  att det därför
givetvis är av största vikt för att detta huvudsyfte
skall   kunna   uppnås   att   åldersgränserna   vid
försäljning   av   folköl   efterlevs.   Kommunernas
resurser för tillsyn har förstärkts  då  dessa sedan
den  1  juli 2001 har möjlighet att ta ut en  avgift
för   att  finansiera   tillsynen.   Vidare   finner
utskottet  skäl  att framhålla det omfattande arbete
på  området  som  utförs   av  bl.a.  Statens  folk-
hälsoinstitut   och  Alkoholkommittén.   Mot   denna
bakgrund anser utskottet  att  förutsättningarna för
att åldersgränserna vid försäljning  av folköl skall
efterlevas  har  förstärkts.  Något tillkännagivande
med anledning av vad som anförs  i  motionerna So394
(v)  yrkande  1  och  So455  (s, fp, kd, v,  c,  mp)
yrkande  10  är  därför inte nödvändigt.  Motionerna
avstyrks. Av samma  skäl  avstyrker utskottet motion
So394 (v) yrkande 2.
Även om utskottet har förståelse  för de specifika
bevekelsegrunder   som   ligger   till   grund   för
motionärens krav i motion So315 (m) anser  utskottet
inte att reglerna i alkohollagen, om vilka krav  som
bör ställas på en lokal där folköl får säljas, skall
luckras upp. Motionen avstyrks därför.

Alkoholfrågor i övrigt


Utskottets förslag i korthet

Riksdagen  bör avslå motionsyrkanden gällande
definitionen  av  alkoholfritt,  ändringar  i
alkohollagen  beträffande detaljhandel med öl
samt införande  av  varningstexter  på  alko-
holförpackningar.
Jämför reservationerna 13 (v), 14 (fp) och 15
(kd).

Motioner


I  motion  So447 av Gudrun Schyman m.fl. (v)  begärs
tillkännagivande  om  ett tydliggörande av begreppet
alkoholfritt (yrkande 3). Motionärerna anser att det
behövs en närmare definition  av  vad  som  skall få
kallas   alkoholfritt   och  att  en  utredning  bör
tillsättas för att tydliggöra  detta begrepp. Vidare
bör Sverige införa EU:s gräns för  vad som anses som
alkoholfritt, 0,50 volymprocent. Detta  för  med sig
att lättöl kommer att betraktas som en alkoholhaltig
dryck  och  som  det  då  kan vara olagligt att göra
reklam för.

I motion So355 av Runar Patriksson  och Anita Brodén
(båda  fp)  yrkas  tillkännagivande om alkoläsk  och
andra  särskilt  på  ungdomar   inriktade   alkohol-
produkter i livsmedelshandeln. Motionärerna pekar på
att om affärsintressen kan framtvinga att alla slags
alkoholdrycker  med  3,5  volymprocent alkohol skall
likabehandlas   när   det   gäller   försäljning   i
livsmedelshandeln  kan utrymme  ges  att  i  vanliga
butiker sälja starkare  cider,  alkoläsk  och en rad
andra  produkter som ges en sådan alkoholstyrka  att
de  blir   berusningsmedel.  Det  är  angeläget  att
regeringen   snarast   överväger   situationen   och
återkommer till  riksdagen  med  de lagändringar som
kan behövas.

I motion So248 av Tuve Skånberg (kd) begärs tillkännagivande om
varningstexter  på starkölsförpackningar,  vin-  och
spritflaskor. Motionären  anser att bestämmelser bör
införas om att starköl, vin och sprit, på samma sätt
som cigarettpaket, skall märkas med varningstexter.


Bakgrund och tidigare behandling m.m.


Som  redovisats  tidigare  är  enligt  5  kap.  1  §
alkohollagen     (1994:1738)    detaljhandel     med
spritdrycker,   vin    och    starköl    förbehållet
detaljhandelsbolaget, dvs. systembolaget.  Därutöver
är  enligt 5 kap. 6 § alkohollagen detaljhandel  med
öl,  med   de   inskränkningar   som   föreskrivs  i
alkohollagen,  tillåten  bl.a.  under  villkor   att
verksamheten  bedrivs  i  en  lokal som enligt vissa
bestämmelser är godkänd som livsmedelslokal.  Med öl
förstås,  enligt 1 kap. 6 § andra stycket alkoholla-
gen, jäst,  odestillerad dryck som är framställd med
torkat   eller    rostat   malt   som   huvudsakligt
extraktgivande ämne  och vars alkoholhalt överstiger
2,25 men inte 3,5 volymprocent.

Socialutskottet  behandlade   senast  våren  2002  i
betänkande   2001/02:SoU6  Alkoholpolitik,   vartill
hänvisas, motionsyrkanden  rörande  dels  behovet av
att tydliggöra begreppet alkoholfritt, dels  behovet
av  varningstexter  på  alkoholförpackningar (s.  27
ff.). Utskottet anförde i  sin bedömning (s. 29) att
något  initiativ  från  riksdagens   sida  inte  var
påkallat   då  frågan  om  definitioner  för   olika
alkoholdrycker  avses  att behandlas av regeringen i
en kommande proposition.  Vidare  vidhöll  utskottet
sin   tidigare  redovisade  inställning  beträffande
varningstexter,  dvs. att om ett enskilt medlemsland
inom EU ställer upp  krav  på  att  förpackningar av
alkoholhaltiga   varor   skall  vara  försedda   med
varningstexter för att få  säljas  på  den  inhemska
marknaden  torde  detta sannolikt vara att anse  som
ett s.k. tekniskt handelshinder.

Aktuella  motioner  avstyrktes.   Till   betänkandet
fogades   i   denna  del  en  reservation  från  kd.
Riksdagen följde  utskottet  (prot.  2001/02:72  och
73).

Från  Socialdepartementet   har inhämtats att frågan
om definitioner för olika alkoholdrycker  avses  att
behandlas   i   regeringens   kommande   proposition
gällande  teknisk sprit m.m. Propositionen  beräknas
avlämnas till  riksdagen  under  hösten  2003  eller
våren 2004.


Utskottets ställningstagande


Frågan  om  definitioner  för  olika  alkoholdrycker
bereds inom Regeringskansliet. Något initiativ  från
riksdagens  sida  är  därför  inte  påkallat. Motion
So447 (v) yrkande 3 avstyrks.

Såväl  alkoläsk som cider torde vara  drycker  som
särskilt tilltalar  ungdomars  smak.  Utskottet  ser
därför  allvarligt  på om drycker av detta slag blir
tillgängliga i detaljhandeln  i  alkoholstyrkor  upp
till  3,5  volymprocent.  Att utvecklingen följs vad
beträffar  möjligheten att framställa  ciderliknande
eller   alkoläskliknande    drycker    genom   samma
framställningsmetod som för öl är därför  angeläget.
Något tillkännagivande härom från riksdagens sida är
dock  för  närvarande inte nödvändigt. Motion  So355
(fp) avstyrks.

Utskottet vidhåller  alltjämt  sin  inställning  vad
beträffar  varningstexter  på  alkoholförpackningar,
varför motion So248 (kd) avstyrks.

Reservationer



Utskottets    förslag   till   riksdagsbeslut    och
ställningstaganden     har     föranlett    följande
reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag till  riksdagsbeslut  som
behandlas i avsnittet.


1. Alkoholpolitikens inriktning (punkt 1)

av  Kerstin  Heinemann  (fp)  och  Marita Aronson
(fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt  1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som  anförs i reservation 1. Riksdagen bifaller
därmed motion  2002/03:K432  yrkande  18  delvis och
avslår   motionerna    2002/03:So340,  2002/03:So443
yrkande  9,  2002/03:So447   yrkandena   1   och  2,
2002/03:So455  yrkandena 1, 11 och 12, 2002/03:So498
och 2002/03:So517 yrkande 4.

Ställningstagande

I  takt  med att införselreglerna  liberaliseras  så
kommer  en  allt  större  del  av  den  individuella
årskonsumtionen  att  utgöras av importerad alkohol.
Enligt vår uppfattning  är  det  viktigaste  som kan
göras just nu för att begränsa folkhälsoskadorna  av
en  ökad  alkoholkonsumtion  att  sträva  efter  att
upprätthålla    den    aktiva    prispolitiken   och
detaljhandelsmonopolet så långt det  är  möjligt. Vi
anser   också,  med  tanke  på  tendensen  till  att
ungdomars  konsumtion  av  alkohol  ökar, att det är
synnerligen     viktigt     att     poängtera    det
alkoholförebyggande arbetet bland yngre.  Vad  vi nu
anfört  bör  riksdagen  som sin mening ge regeringen
till känna.


2. Alkoholpolitikens inriktning (punkt 1)

av Elina Linna (v), Kerstin-Maria Stalin (mp) och
Gunilla Wahlén (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag  under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som anförs i reservation 2. Riksdagen  bifaller
därmed  motionerna  2002/03:So447  yrkandena 1 och 2
och  2002/03:So455  yrkandena 1 och 11  samt  avslår
motionerna   2002/03:  K432   yrkande   18   delvis,
2002/03:So340,  2002/03:So443  yrkande  9,  2002/03:
So455  yrkande  12,  2002/03:So498 och 2002/03:So517
yrkande 4.

Ställningstagande

Vi  anser  att det är oerhört  viktigt  att  Sverige
strävar efter att behålla den traditionellt restrik-
tiva   alkoholpolitiken    som    bygger    på   ett
folkhälsoperspektiv och som innebär begränsningar  i
tillgänglighet     och     aktiv    användning    av
prisinstrumentet. Vi anser också att den svenska re-
striktiva alkoholpolitiken måste  upprätthållas  och
att  Sverige  bör  verka  för att påverka EU i denna
riktning.  Vidare bör Sverige  inom  ramen  för  EU-
samarbetet aktivt  driva  dels användningen av höjda
skatter som prisinstrument, dels begränsad tillgäng-
lighet, inte minst för ungdomar,  dels  att reglerna
för   trafiknykterhetsbrott   skärps.  Sverige   bör
dessutom,  inom ramen för EU-samarbetet,  verka  för
begränsning   och   i  förlängningen  avveckling  av
alkoholreklam och marknadsföring  av  alkohol  i EU-
länderna. Vi anser även att Sverige med sin ambition
rörande  utvidgningen  av  EU även på andra sätt bör
agera kring alkohol- och narkotikapolitiska  frågor.
Sverige  bör  i  detta sammanhang ge stöd till WHO:s
Europaregion för att  den skall kunna arbeta med att
implementera  European  Alcohol  Action  Plan  i  de
blivande medlemsländerna  i EU. Regeringen bör också
ta initiativ gentemot WHO:s  Europaregion  i  avsikt
att  skapa  förutsättningar  för  att  de europeiska
alkoholkonferenserna    skall    kunna    fortsätta.
Avslutningsvis  vill vi framhålla att den gemensamma
notan för samhälle  och  individer  för alkoholen är
dyr. Vad vi nu anfört bör riksdagen som  sin  mening
ge regeringen till känna.


3. Alkoholpolitikens inriktning (punkt 1)

av Chatrine Pålsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som  anförs i reservation 3. Riksdagen bifaller
därmed motion  2002/03:So455 yrkandena 1 och 12 samt
avslår motionerna  2002/03:K432  yrkande  18 delvis,
2002/03:So340,      2002/03:So443     yrkande     9,
2002/03:So447  yrkandena   1  och  2,  2002/03:So455
yrkande 11, 2002/03:So498 och  2002/03:So517 yrkande
4.

Ställningstagande

Jag  anser  att  Sverige  med  sin ambition  rörande
utvidgningen  av  EU  bör agera kring  alkohol-  och
narkotikapolitiska  frågor.   Sverige  bör  i  detta
sammanhang ge stöd till WHO:s Europaregion  för  att
den skall kunna arbeta med att implementera European
Alcohol Action Plan i de blivande medlemsländerna  i
EU.  Regeringen  bör  vidare  ta  initiativ gentemot
WHO:s  Europaregion  i  avsikt att skapa  förutsätt-
ningar  för  att de europeiska  alkoholkonferenserna
skall kunna fortsätta.  Jag  anser  även  att  det i
vissa  situationer  och  under vissa omständigheter,
t.ex. under graviditeter,  är  särskilt  viktigt att
avstå från alkohol. Vad jag nu anfört bör  riksdagen
som sin mening ge regeringen till känna.


4. Alkoholpolitikens inriktning (punkt 1)

av Kenneth Johansson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som  anförs i reservation 4. Riksdagen bifaller
därmed motion  2002/03:So443  yrkande  9  och avslår
motionerna    2002/03:K432    yrkande   18   delvis,
2002/03:So340,  2002/03: So447 yrkandena  1  och  2,
2002/03:So455 yrkande  1,  11 och 12, 2002/03: So498
och 2002/03:So517 yrkande 4.

Ställningstagande

Jag önskar en fortsatt offensiv  hållning från WHO:s
sida  vad gäller att implementera en  alkoholpolitik
som bidrar  till  ökad  folkhälsa.  I  ett  framtida
Europa   måste   alkoholdödligheten,   särskilt  vad
beträffar  unga,  reduceras.  Vad jag nu anfört  bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.


5. Genderperspektiv inom alkoholforskningen
(punkt 4)

av Elina Linna (v) Kerstin-Maria  Stalin (mp) och
Gunilla Wahlén (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under  punkt 4 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som anförs i reservation 5. Riksdagen  bifaller
därmed motion 2002/03:So447 yrkande 4.

Ställningstagande

Vi  anser   att   det   finns  ett  stort  behov  av
forskningsinsatser när det  gäller unga flickors och
vuxna  kvinnors  alkoholvanor  och   missbruk.   Det
föreligger   också   ett  stort  behov  av  informa-
tionsinsatser till dem som arbetar med ungdomar samt
till socialtjänst och  sjukvårdspersonal.  Vad vi nu
anfört  bör  riksdagen  som sin mening ge regeringen
till känna.


6. Gårdsförsäljning m.m. (punkt 5)

av  Cristina  Husmark  Pehrsson   (m),  Carl-Axel
Johansson (m) och Anne Marie Brodén (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under  punkt 5 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som anförs i reservation 6. Riksdagen  bifaller
därmed  motionerna  2002/03:So215,  2002/03:  So277,
2002/03:So357 yrkande 1 och 2002/03:So378.

Ställningstagande

Med Systembolagets nya sortimentssystem blir de  mer
ovanliga produkterna, som inhemskt fruktvin och vin,
mer  svårtillgängliga  för kunderna, som inte längre
kan välja dem separat, utan måste planera ett sådant
inköp. Att sälja vin via  Systembolaget  blir alltså
svårt för våra inhemska producenter. Vi anser därför
att  undantag från detaljhandelsmonopolet bör  kunna
göras  vad  beträffar gårdsförsäljning av egenprodu-
cerat  vin.  Systembolagets   beslut   att  kraftigt
begränsa  sitt sortiment slår även mycket  hårt  mot
många små svenska ölbryggerier. Vad vi nu anfört bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.


7. Lämplighetskravet (punkt 7)

av  Cristina   Husmark  Pehrsson  (m),  Carl-Axel
Johansson (m) och Anne Marie Brodén (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets  förslag under punkt 7 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs i reservation  7.  Riksdagen bifaller
därmed  motion  2002/03:So216 och avslår  motionerna
2002/03:Sf289 yrkande  9,  2002/03:Sf336  yrkande 36
samt 2002/03:So513 yrkande 8.

Ställningstagande

Vi  anser  att  alkohollagen behöver ändras när  det
gäller   reglerna   för    återkallande    av   ser-
veringstillstånd.  Kommunerna bör vara generösa  med
att ge serveringstillstånd  men  bör också återkalla
dessa   när   restauranger   uppenbart  bryter   mot
alkohollagen. Vad vi nu anfört bör riksdagen som sin
mening ge regeringen till känna.


8. Lämplighetskravet (punkt 7)

av Elina Linna (v), Kerstin-Maria Stalin (mp) och
Gunilla Wahlén (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag  under punkt 7 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som anförs i reservation 8. Riksdagen  bifaller
därmed    motionerna    2002/03:Sf289   yrkande   9,
2002/03:Sf336 yrkande 36,  2002/03:So513  yrkande  8
samt avslår motion 2002/03:So216.

Ställningstagande

Vi  anser  att  den  tillståndshavare  som fälls för
brottet  olaga  diskriminering omedelbart  skall  få
sitt tillstånd indraget och att kommande ansökningar
om serveringstillstånd  skall  behandlas med detta i
beaktande.       Vidare       anser      vi      att
antidiskrimineringsvillkor bör  införas  i  utskänk-
ningstillstånden,  vilket  innebär  att restauranger
riskerar sina tillstånd för alkoholförsäljning om de
diskriminerar. Dessutom anser vi att restaurangägare
som vägrar att servera funktionshindrade  bör  kunna
få  sina  serveringstillstånd  indragna.  Vad  vi nu
anfört  bör  riksdagen  som sin mening ge regeringen
till känna.


9. Alkoholpolitiska olägenheter (punkt 8)

av Elina Linna (v), Kerstin-Maria Stalin (mp) och
Gunilla Wahlén (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag  under punkt 8 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som anförs i reservation 9. Riksdagen  bifaller
därmed   motion   2002/03:So441  och  avslår  motion
2002/03:So455 yrkande 9.

Ställningstagande

Serveringstillstånd  för  alkohol  beviljas alltmera
generöst,   och  tolkningen  av  lagstiftningen   på
området  har kommit  att  ta  mera  hänsyn  till  de
närings-  och   affärsmässiga   principerna   än  de
alkohol-  och  socialpolitiska.  Vi anser därför att
lagstiftningen om tillstånd för alkoholservering bör
ses  över  samt  att  social-  och  alkoholpolitiska
grunder ges större tyngd vid tillståndsgivning.  Vad
vi  nu  anfört  bör  riksdagen  som  sin  mening  ge
regeringen till känna.


10. Undantag från alkohollagens bestämmelser
(punkt 9)

av   Cristina  Husmark  Pehrsson  (m),  Carl-Axel
Johansson (m) och Anne Marie Brodén (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser  att utskottets förslag under punkt 9 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs  i reservation 10. Riksdagen bifaller
därmed motionerna 2002/03:So214 och 2002/03:So367.

Ställningstagande

Vi anser att en lagstiftning  som inte medger avsteg
vid speciella situationer och under  ordnade  former
snabbt  förlorar  sin  legitimitet.  I  samband  med
kulturella eller historiska evenemang är det viktigt
att  olika  län  och regioner får möjlighet att visa
sin särart. För att  underlätta  för dessa evenemang
vore  det  naturligt  med generella möjligheter  för
t.ex.  länsstyrelsen  att  medge  olika  tillfälliga
undantag från alkohollagstiftningen.  Vi anser också
att en översyn av regler för alkoholutskänkning  för
småskalig   turist-   och   konferensverksamhet   på
landsbygden  bör göras. Som det nu är kan ett mindre
turistföretag   på  landsbygden,  om  det  inte  har
möjlighet att servera  vin  till  middagen,  tvingas
välja  mellan  att ställa i arrangemanget eller  att
konferensdeltagarna  tar  med  egen dryck. Vad vi nu
anfört  bör riksdagen som sin mening  ge  regeringen
till känna.


11. Tillsyn över folkölsförsäljningen
(punkt 13)

av Chatrine  Pålsson (kd), Kerstin Heinemann (fp)
och Marita Aronson (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 13 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs i  reservation 11. Riksdagen bifaller
därmed motion 2002/03:So455  yrkande  10  och avslår
motion 2002/03:So394 yrkande 1.

Ställningstagande

Vi  anser  att  försäljning av folköl i den allmänna
handeln egentligen  är  problematiskt  bara  ur  ett
perspektiv.  Det  är att kontrollen av åldersgränsen
18 år inte följs. Underåriga  skaffar  lätt folköl i
stora  mängder  genom  de  försäljningskanaler   som
finns,  och det starkare folkölet, 3,5 volymprocent,
utgör i många  fall  tonåringars inkörsport till mer
avancerade   alkoholvanor,    liksom   till   tidiga
möjligheter   till   berusning.   I  många   av   de
inköpstester som gjorts av folköl visar  det sig att
underåriga  får handla i upp till 70 % av butikerna.
Vi anser att  berörda  butikskedjor, bensinstationer
etc.   måste   ges   starka   incitament   för   att
upprätthålla  lagens  intentioner.   Regeringen  bör
därför ta initiativ till en skärpt lagstiftning  för
brott  mot att sälja alkohol till underåriga. Vad vi
nu anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna.


12. Ändrade regler för försäljning av folköl
(punkt 15)

av  Cristina   Husmark  Pehrsson  (m),  Carl-Axel
Johansson (m) och Anne Marie Brodén (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 15 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs i reservation  12. Riksdagen bifaller
därmed motion 2002/03:So315.

Ställningstagande

Yrkesmässig   hantering  av  livsmedel   kan   genom
tillfälligt tillstånd  ske  i annan lokal än godkänd
livsmedelslokal.  Alkohollagen   medger   dock  inte
motsvarande  undantag  beträffande lokalens standard
för försäljning av folköl. Detta innebär att även om
det   tillhandahålls   ett  brett   och   omfattande
varusortiment, får inte  försäljning av folköl ske i
samband med livsmedelsförsäljning  i  t.ex.  Svenska
Turistföreningens  väglöst  belägna fjällstugor  och
andra enkla butikslokaler, som kan förekomma i t.ex.
yttersta kustbandet. Vi anser  att  alkohollagen bör
ändras  så  att  kommunen  även  får ta hänsyn  till
alkoholpolitiska aspekter och medge  försäljning  av
folköl     i    t.ex.    dessa    fjällstugor    när
omständigheterna  i  övrigt kan anses jämförbara med
livsmedelshantering  i  godkända  livsmedelslokaler.
Vad vi nu anfört bör riksdagen  som  sin  mening  ge
regeringen till känna.


13. Definitioner av alkoholdrycker (punkt 16)

av Elina Linna (v) och Gunilla Wahlén (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 16 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som anförs i reservation 13. Riksdagen bifaller
därmed motion 2002/03:So447 yrkande 3.

Ställningstagande

Vi anser att det behövs en närmare definition av vad
som  skall   få   kallas  alkoholfritt  och  att  en
utredning bör tillsättas  för  att  tydliggöra detta
begrepp.  Vidare bör Sverige införa EU:s  gräns  för
vad  som  anses   som  alkoholfritt,  nämligen  0,50
volymprocent. Detta  för  med  sig att lättöl kommer
att betraktas som en alkoholhaltig dryck och som det
då kan vara olagligt att göra reklam  för. Vad vi nu
anfört  bör  riksdagen som sin mening ge  regeringen
till känna.


14. Alkoläsk m.m. i livsmedelshandeln
(punkt 17)

av Kerstin  Heinemann  (fp)  och  Marita  Aronson
(fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 17 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som anförs i reservation 14. Riksdagen bifaller
därmed motion 2002/03:So355.

Ställningstagande

Om affärsintressen  kan  framtvinga  att  alla slags
alkoholdrycker  med  3,5 volymprocent alkohol  skall
likabehandlas   när   det   gäller   försäljning   i
livsmedelshandeln  kan utrymme  ges  att  i  vanliga
butiker sälja starkare  cider,  alkoläsk  och en rad
andra  produkter som ges en sådan alkoholstyrka  att
de blir  berusningsmedel. Vi anser därför att det är
angeläget    att    regeringen   snarast   överväger
situationen och återkommer  till  riksdagen  med  de
lagändringar  som  kan behövas. Vad vi nu anfört bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.


15. Varningstexter (punkt 18)

av Chatrine Pålsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag  anser att utskottets  förslag  under  punkt  18
borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som  anförs i reservation 15. Riksdagen bifaller
därmed motion 2002/03:So248.

Ställningstagande

I linje med  den  av riksdagen beslutade intentionen
att minska alkoholkonsumtionen  och  därmed skadorna
anser  jag  att  bestämmelser  bör  införas  om  att
starköl,  vin  och  sprit, på samma sätt  som  ciga-
rettpaket, skall märkas  med  varningstexter.  Dessa
varningstexter  på  öl-, vin- och spritflaskor skall
givetvis  också  i fortsättningen  kompletteras  med
Systembolagets   informationsverksamhet    och   med
information  i  skolorna.  Vad  jag  nu  anfört  bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Särskilda yttranden



Utskottets   beredning   av  ärendet  har  föranlett
följande särskilda yttranden.


1. Svensk alkoholpolitik m.m.

av  Cristina  Husmark  Pehrsson   (m),  Carl-Axel
Johansson (m) och Anne Marie Brodén (m).

Sedan  den  traditionella  svenska  alkoholpolitiken
utformades har stora samhällsförändringar  skett. Vi
anser  att  det  nu  behövs en ny alkoholpolitik  då
förutsättningarna  för   den   gamla   inte   längre
föreligger.   De   nya  förutsättningarna  kan  bara
hanteras  med  en väl  underbyggd  och  hos  folkets
flertal  förankrad   alkoholpolitik.   En  sådan  ny
politik   kräver   en   kombination  av  samverkande
åtgärder.  Den  legala  och   beskattade  alkoholens
tillgänglighet måste öka och dess  pris  sänkas  för
att minska risken, och därmed vinsten, för kriminell
verksamhet.   Enligt   vår   uppfattning  kräver  en
effektiv  alkoholpolitik,  som kan  bidra  till  att
minska  alkoholskadorna, en folklig  förankring  och
förståelse      för     sambandet     mellan     hög
alkoholkonsumtion  och  alkoholens  skador. En sådan
förankring kräver att det goda bruket accepteras och
inte motverkas av svårförståeliga restriktioner.  Vi
har   närmare  utvecklat  vår  alkoholpolitik  i  en
avvikande   mening  till  socialutskottets  yttrande
2002/03:SoU2y,   Alkoholbeskattning   m.m.,  vartill
hänvisas. Vidare vill vi vad beträffar  vår  syn  på
det   alkoholförebyggande   arbetet   hänvisa   till
reservation   6   till  socialutskottets  betänkande
2001/02:SoU6, Alkoholpolitik.


2. Försäljning av folköl

av Kerstin-Maria Stalin (mp).

Sedan kravet på tillstånd  för försäljning av folköl
slopades har drycken blivit  än  mer  lättillgänglig
för   ungdomar.   Undersökningar   har   visat   att
efterlevnaden  av  18-årsgränsen  är  mycket  dålig.
Miljöpartiet reserverade sig i fjol till förmån  för
en  motion  med innebörd att tillstånd skall fordras
för att försälja  folköl  och  att  detta  tillstånd
skall dras in vid försäljning till ungdomar under 18
år.  Miljöpartiet  har  även  i  år  väckt en motion
innefattande  dessa  yrkanden. Jag anser  emellertid
att  det  arbete  som  bedrivs  och  som  avses  att
bedrivas     på    folkölsområdet     av     Statens
folkhälsoinstitut  och  Alkoholkommittén  är  mycket
hoppingivande  varför  jag avstår från att reservera
mig.  Jag  kommer dock att  följa  frågan  noga  och
återkommer för  det  fall  arbetet  inte  ger önskat
resultat.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Motioner från allmänna motionstiden
2002/03:K432 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

18.  Riksdagen  tillkännager för regeringen som  sin
mening  vad  i motionen  anförs  om  åtgärder  mot
narkotika-, tobaks- och alkoholmissbruk.

2002/03:Sf289 av Peter Eriksson m.fl. (mp):

9.      Riksdagen      beslutar      att      införa
antidiskrimineringsvillkor   i   utskänkningstill-
stånd,  vilket  innebär att restauranger  riskerar
sina  tillstånd  för   alkoholförsäljning   om  de
diskriminerar.

2002/03:Sf336 av Gudrun Schyman m.fl. (v):

36.  Riksdagen  tillkännager  för regeringen som sin
mening     vad     i     motionen    anförs     om
serveringstillstånd.

2002/03:So212 av Sofia Larsen och Birgitta Sellén
(c):

1.  Riksdagen tillkännager för  regeringen  som  sin
mening   vad  i  motionen  anförs  om  att  utreda
konsekvenserna  av  att  Systembolaget  börjat med
lördagsöppet över hela landet.

2002/03:So214 av Marietta de Pourbaix-Lundin (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad   i   motionen   anförs   om   möjligheter  till
tillfälliga undantag från alkohollagstiftningen.

2002/03:So215 av Marietta de Pourbaix-Lundin (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om behovet av lagändringar som
gör  det  möjligt  att  tillåta gårdsförsäljning  av
lokalt framställt vin.

2002/03:So216 av Marietta de Pourbaix-Lundin (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  i  motionen  anförs om  behovet  av  ändring  i
alkohollagen  beträffande   återkallande   av   ser-
veringstillstånd.

2002/03:So247 av Tuve Skånberg (kd):

3.  Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin
mening  vad  i  motionen  anförs  om  behovet   av
insatser för att minska flickors alkoholbruk.

2002/03:So248 av Tuve Skånberg (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad   i   motionen   anförs   om  varningstexter  på
starkölsförpackningar, vin- och spritflaskor.

2002/03:So277 av Gunnar Axén och Tomas Högström (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om behovet  av  snara åtgärder
för att rädda landets mindre bryggerier.

2002/03:So315 av Ola Sundell (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om en ändring av alkohollagen.

2002/03:So340 av Peter Pedersen (v):

Riksdagen   begär   att  regeringen  tillsätter   en
utredning i syfte att  analysera  och  utvärdera hur
den  svenska  alkoholpolitiken har utvecklats  sedan
EU-inträdet samt  föreslå  lämpliga åtgärder för att
minska risken för alkoholskador.

2002/03:So355 av Runar Patriksson och Anita Brodén
(fp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om alkoläsk och andra särskilt
på    ungdomar    inriktade    alkoholprodukter    i
livsmedelshandeln.

2002/03:So357 av Inger Lundberg och Anne Ludvigsson
(s):

1.  Riksdagen  tillkännager för regeringen  som  sin
mening vad som  i  motionen  anförs om vinprovning
och försäljning av fruktviner från svenska vinpro-
ducenter.

2.  Riksdagen  tillkännager  för  regeringen  vad  i
motionen  anförs  om att öka kunskapen  om  svensk
vinproduktion.

2002/03:So367 av Håkan Larsson (c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs  om  en  översyn av regler för
alkoholutskänkning   för   småskalig   turist-   och
konferensverksamhet på landsbygden.

2002/03:So371 av Håkan Juholt (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om en översyn av ändringarna i
alkohollagen.

2002/03:So378 av Per Bill m.fl. (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  som  i motionen anförs om  gårdsförsäljning  av
egenproducerat vin.

2002/03:So394 av Tasso Stafilidis (v):

1.  Riksdagen  tillkännager  för  regeringen  vad  i
motionen anförs om att ta initiativ till en skärpt
lagstiftning  för brott mot att sälja alkohol till
underåriga.

2.  Riksdagen  tillkännager  för  regeringen  vad  i
motionen anförs  om  att  försäljningen  av folköl
endast skall få ske på Systembolaget.

2002/03:So440 av Nils-Erik Söderqvist och Monica
Green (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om att låta se över behovet av
förebyggande insatser.

2002/03:So441 av Göran Magnusson m.fl. (s, kd, v,
c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad   i   motionen   anförs   om   en   översyn   av
lagstiftningen  om  tillstånd  för  alkoholservering
samt  att social- och alkoholpolitiska  grunder  ges
större tyngd vid tillståndsgivning.

2002/03:So443 av Kenneth Johansson m.fl. (c):

9. Riksdagen  tillkännager  för  regeringen  som sin
mening  vad  i  motionen  anförs  om  en  fortsatt
restriktiv hållning från WHO:s sida vad gäller att
implementera  alkoholpolitik som bidrar till  ökad
folkhälsa.

2002/03:So447 av Gudrun Schyman m.fl. (v):

1. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen  anförs  om en restriktiv
alkoholpolitik.

2.  Riksdagen  tillkännager för regeringen  som  sin
mening vad i motionen  anförs  om att Sverige inom
ramen  för  EU skall verka för en  restriktiv  al-
koholpolitik.

3. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening  vad i motionen anförs om ett tydliggörande
av begreppet alkoholfritt.

4. Riksdagen  tillkännager  för  regeringen  som sin
mening vad i motionen anförs om unga flickors  och
kvinnors alkoholmissbruk.

2002/03:So455 av Göran Magnusson m.fl. (s, fp, kd,
v, c, mp):

1.  Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin
mening  vad  som  i  motionen  anförs   om   WHO:s
Europaregion och European Alcohol Action Plan.

9.  Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin
mening    vad    som   i   motionen   anförs    om
serveringstillstånd.

10. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som sin
mening  vad som i motionen anförs om folköl i  den
allmänna handeln.

11. Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin
mening  vad  som i motionen anförs  om  alkoholens
kostnader.

12. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som sin
mening    vad    som    i   motionen   anförs   om
punktnykterhet.

2002/03:So492 av Nils-Erik Söderqvist m.fl. (s, fp,
kd, v, c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad  i motionen anförs om behovet  av  åtgärder  för
barn och  ungdomar för att uppnå en bättre folkhälsa
med en alkoholfri uppväxtmiljö.

2002/03:So498 av Anders Ygeman (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen  anförs  om  behovet  av  alkoholfria
miljöer och en aktiv kulturpolitik.

2002/03:So502 av Nikos Papadopoulos och Joe Frans
(s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad     i    motionen    anförs    om    tillfälliga
serveringstillstånd för alkohol.

2002/03:So513 av Gudrun Schyman m.fl. (v):

8. Riksdagen  tillkännager  för  regeringen  som sin
mening     vad     i     motionen     anförs    om
serveringstillstånd.

2002/03:So515 av Maria Wetterstrand m.fl. (mp):

7.  Riksdagen  tillkännager för regeringen  som  sin
mening  vad i motionen  anförs  om  att  tillstånd
skall fordras  för  försäljning  av  öl  klass II,
folköl.

8.  Riksdagen  tillkännager  för regeringen som  sin
mening  vad  i motionen anförs  om  indragande  av
tillstånd vid  försäljning  av  folköl till ungdom
under 18 år.

2002/03:So517 av Anders Bengtsson m.fl. (s):

1.  Riksdagen  tillkännager för regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen   anförs  om  behovet  av
förebyggande  insatser för att  skapa  ett  bättre
förhållningssätt till alkohol.

4. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen  anförs  om  en nationell
samling  på  alkoholområdet för att åstadkomma  en
långsiktig och ansvarsfull alkoholpolitik.

2002/03:Ub244 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

24. Riksdagen  tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att en handlingsplan
mot ungas missbruk  av  alkohol, narkotika och tobak
skall utarbetas.