Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2018

Yttrande 2018/19:NU3y

Näringsutskottets yttrande

2018/19:NU3y

Till konstitutionsutskottet

Konstitutionsutskottet beslutade den 28 mars 2019 att ge övriga utskott möjlighet att yttra sig över regeringens skrivelse 2018/19:75 Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2018 samt eventuella följdmotioner i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. I skrivelsen lämnar regeringen en redovisning av vilka åtgärder den har vidtagit med anledning av de riksdagsskrivelser som överlämnats till regeringen. Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen.

Näringsutskottet har gått igenom behandlingen av de 32 riksdagsskrivelser som riktats till regeringen med anledning av ärenden där utskottet haft beredningsansvar. Utskottet anser att regeringens redovisning, med ett undantag, i allt väsentligt ger en rättvisande bild av hur riksdagens skrivelser inom utskottets beredningsområde har behandlats.

Utskottets överväganden

Riksdagens skrivelser till regeringen 2018 – åtgärder under 2018

Skrivelsen

I skrivelse 2018/19:75 Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2018 redovisar regeringen de åtgärder den har vidtagit med anledning av de riksdagsskrivelser som överlämnats till regeringen. Redogörelsen omfattar huvudsakligen regeringsbeslut under tiden den 1 januari–31 december 2018.

Inom näringsutskottets beredningsområde finns totalt 32 riksdagsskrivelser upptagna, varav 16 anges som slutbehandlade (tabell 1) och resterande 16 som inte slutbehandlade (tabell 2).

Tabell 1 Skrivelser som redovisas som slutbehandlade

Nr rskr.	Riksdagsskrivelse
2016/17:103	Utgiftsområde 24 Näringsliv
2017/18:239	Myndighetsuppgifter på elområdet
2017/18:277	Förbud mot utvinning av uran
2017/18:279	Kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om energi- och däckmärkning
2017/18:362	Tillgång till upphovsrättsligt skyddat material för personer med synnedsättning eller annan läsnedsättning
2017/18:411	Energipolitikens inriktning
2017/18:412	Elmarknadsfrågor
2017/18:413	Solidaritet vid kris i naturgasförsörjningen
2017/18:361	Nordiskt avtal om samarbete i konkurrensfrågor
2017/18:386	Riksrevisionens rapport om statligt ägda bolag med samhällsuppdrag
2017/18:387	Riksrevisionens rapport om omvandlingen av Kiruna och Malmberget
2018/19:14	Modernare regler om varumärken och en ny lag om företagsnamn
2018/19:72	Utgiftsområde 19 Regional tillväxt
2018/19:99	Utgiftsområde 24 Näringsliv
2018/19:100	Utgiftsområde 24 Näringsliv
2018/19:101	Utgiftsområde 21 Energi

Tabell 2 Skrivelser som redovisas som inte slutbehandlade

Nr rskr.	Riksdagsskrivelse
2009/10:162	Förändrad ägarstruktur i Aktiebolaget Svensk Bilprovning m.m.
2010/11:132	Utgiftsområde 24 Näringsliv
2012/13:103	Utgiftsområde 24 Näringsliv
2015/16:90	Utgiftsområde 24 Näringsliv
2015/16:201	Regional tillväxtpolitik
2015/16:295	Staten och kapitalet – struktur för finansiering av innovation och hållbar tillväxt
2016/17:192	Näringspolitik
2016/17:332	Riksrevisionens rapport om förutsättningar för en säker kraftöverföring
2016/17:333	Statligt ägda bolag i omvandling
2017/18:197	Handelspolitik
2017/18:238	Näringspolitik
2017/18:278	Förstärkt följerätt
2017/18:322	En politik för tillväxt och utveckling i svensk industri
2017/18:323	Riksrevisionens rapport om det samlade stödet till solel
2017/18:359	En sammanhållen politik för Sveriges landsbygder
2017/18:360	En sammanhållen politik för Sveriges landsbygder

Nio av riksdagsskrivelserna som regeringen redovisar i skrivelse 2018/19:75 innehåller totalt elva tillkännagivanden, varav ett anges som slutbehandlat (tabell 3). Tillkännagivandena under fortsatt beredning redovisas i tabell 4 nedan.

Tabell 3 Tillkännagivanden som redovisas som slutbehandlade

Riksdagsskrivelse	Tillkännagivande
2016/17:332	Svenska kraftnäts uppdrag om långsiktiga analyser av effektsituationen

Tabell 4 Tillkännagivanden som redovisas som inte slutbehandlade

Riksdagsskrivelse	Tillkännagivande
2015/16:201	Lokalisering av statliga myndigheter
2016/17:192	Tydliga tidsgränser för myndigheters handläggningstider
2016/17:332	Samhällsekonomiska lönsamhetsbedömningar vid nätinvesteringar
2017/18:197	Exportprogram och andra åtgärder för livsmedelsfrämjande
2017/18:238	Oberoende effektutvärderingar av statliga stöd
2017/18:238	Ett fortsatt arbete för att korta handläggningstider på myndigheter
2017/18:278	Översyn av privatkopieringsersättningen
2017/18:322	Nödvändiga förutsättningar för att svensk industri ska kunna växa och nå sin fulla potential
2017/18:360	Likvärdigt alternativ till kopparnätet
2017/18:359	Ett reformerat strandskydd

Utskottets ställningstagande

Utskottets granskning av regeringens redogörelse för hanteringen av riksdagens skrivelser inom utskottets beredningsområde ger anledning till följande kommentarer från utskottets sida.

Vad gäller tillkännagivandet om Svenska kraftnäts uppdrag att göra långsiktiga analyser av effektsituationen (bet. 2016/17:NU21, rskr. 2016/17:332 Riksrevisionens rapport om förutsättningar för en säker kraftöverföring) som regeringen redovisar som slutbehandlad i skrivelse 2018/19:75 noterar utskottet förordningsändringen som regeringen redovisar och att bestämmelsen i den ändrade förordningen trädde i kraft den 1 augusti 2018. Regeringen redovisade tillkännagivandet som slutbehandlat i budgetpropositionen för 2019 (prop. 2018/19:1 utg.omr. 21). Utskottet hade vid beredningen av propositionen (bet. 2018/19:NU3) liksom nu inget att invända mot regeringens bedömning.

I fråga om de tillkännagivanden som regeringen redovisar i skrivelsen som inte slutbehandlade förutsätter utskottet att regeringen fortsätter arbetet med beredningen av dessa. Utskottet vill påminna om att det vid upprepade tillfällen betonat betydelsen av att regeringen behandlar riksdagens skrivelser med den skyndsamhet som krävs. Mot denna bakgrund vill utskottet framhålla att det ser positivt på de ansträngningar som regeringen har gjort för att hantera äldre tillkännagivanden. Det nu äldsta, ännu inte slutbehandlade tillkännagivandet inom utskottets beredningsområde beslutades av riksdagen våren 2016 (tillkännagivandet om lokalisering och organisering av statliga myndigheter, bet. 2015/16:NU17, rskr. 2015/16:201 punkt 2).

Efter en genomgång av regeringens skrivelse anser utskottet att redogörelsen som lämnats, med ett undantag, i allt väsentligt ger en rättvisande bild av hur riksdagens skrivelser inom utskottets beredningsområde har behandlats. Undantaget gäller regeringens bedömning att skrivelsen om Utgiftsområde 21 Energi är slutbehandlad ( rskr. 2018/19:101). Utskottet delar inte denna bedömning eftersom regeringen inte redovisar vilken åtgärd som vidtagits med anledning av utskottets ställningstagande i betänkande 2018/19:NU3 om en minskning av subventionsgraden för stöd till solceller. Hur regeringen har hanterat denna del av riksdagens beslut framgår inte av skrivelsen. Utskottet noterar regeringsbeslutet om en revidering av förordningen (2009:689) om statligt stöd till solceller den 4 april 2019, vilket var tre veckor efter att regeringens redovisning av åtgärder med anledning av riksdagens skrivelser presenterats i skrivelse 2018/19:75. Därmed borde regeringen inte redovisat skrivelsen som slutbehandlad med utgångspunkt i det som regeringen redovisar i skrivelse 2018/19:75.

Slutligen konstaterar utskottet att det finns en viss inkonsekvens vad gäller regeringens redovisning av vilka förslag som är grund för ett visst beslut. Exempelvis hänvisar regeringen i skrivelsen ibland till motioner från allmänna motionstiden 2018/19 men redovisar inte vilka motionsyrkanden som avses (rskr. 2018/19:101); i andra fall redovisas alla motionsyrkanden. Vidare anges en motion men det aktuella yrkandet saknas (rskr. 2017/18:360). I andra fall hänvisas till fel motionsyrkanden (rskr. 2017/18:238 punkt 2), och hänvisningen till motioner och yrkanden i det inledande stycket och i efterföljande redovisning stämmer inte överens (rskr. 2017/18:238 punkterna 2 och 12).

Stockholm den 2 maj 2019

På näringsutskottets vägnar

Carl-Oskar Bohlin

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Carl-Oskar Bohlin (M), Helene Hellmark Knutsson (S), Mattias Jonsson (S), Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Mattias Bäckström Johansson (SD), Monica Haider (S), Birger Lahti (V), Mathias Tegnér (S), Camilla Brodin (KD), Åsa Eriksson (S), Arman Teimouri (L), Eric Palmqvist (SD), Lorentz Tovatt (MP), Peter Helander (C), Charlotte Quensel (SD), Per Schöldberg (C) och Åsa Hartzell (M).