Ärendefördelningen mellan riksdagens utskott m.m.
Yttrande 1990/91:BoU5
Bostadsutskottets yttrande 1990/91 :BoU5y
Ärendefördelningen mellan riksdagens utskott m.m.
1990/91 BoUSy
Till konstitutionsutskottet
Konstitutionsutskotlet har vid sammanträde den 16 april 1991 beslutat bereda hostadsutskottct tillfälle all yttra sig bl.a. över ett av jordbruksulskollel i yttrandet 1990/91 ;JoU5y framlagt förslag om ärendefördelningen mellan riksdagens utskott m.m.
Bostadsutskottet
I det ovannämnda yttrandet från jordbruksulskollel diskuteras frågan om ärendefördelningen mellan riksdagens utskott i ell längre och i ell kortare'tids|)erspekliv. 1 det kortare [lerspektivet behandlas frågan om en överflyttning av ärenden från jordbruksulskollel till andra utskott. Jordbruksutskottet föreslår enhälligt atl en utredning görs om della utskotts beredningsområde på längre sikt.
I elt kortare perspektiv föreslår jordbruksutskottet, också enhälligt, atl en omfördelning görs mellan detta utskott och vissa andra utskott i avsikt att lätta jordbruksutskottets arbetsbörda. Vad beträffar bostadsutskottet föreslår jordbruksutskottet en överflyttning av rennäringsfrågor, jordförvärvslagstiftiiing saml vattenrätt. Beträffande frågor om avfallshantering och renhållningslagen föreslår ulskottet att dessa bereds av näringsulskottet alternativt av bostadsutskotlet.
Jordbruksutskottet anser att den av utskottet föreslagna ärendefördelningen bör gälla fr.o.m. nästa mandatperiod eller senast vid årsskiftet 1991-1992.
Bosladsutskottel har i nu förevarande sammanhang inle anledning överväga hur beredningsarbetet i riksdagens utskott skall organiseras på längre sikt. Vad rör frågan om fördelningen mellan utskotten i ell kortare perspektiv i avsikt att avlasta jordbruksulskollel vissa ärenden vill bostadsulskollel anföra följande.
Vad gäller jordförvärvslagsliftningen bör dessa ärenden fortsättningsvis beredas av bostadsutskottet. De har ett klart samband med vissa markpolitiska frågor som utskottel bereder. Inte minst har dessa frågor anknytning lill faslighelsbildningslagsliftningen.
1 Rik.sdagen 1990/91. 19.saml. Nr5y
I vad avser ärenden om vattenrätt har bostadsutskottet ingen annan 1990/91:BoU5y
kommentar än att en överflyttning bör begränsas till att avse ärenden om vattenlagstiftningen. Frågor om vattenvård och vattenmiljö i ett slörre perspektiv bör även fortsättningsvis beredas av jordbruksulskollel. Enligt vad bostadsutskotlet erfarit under hand torde en sådan fördelning i allt väsentligt vara den som enligt jordbruksutskottet bör tillämpas.
Inte heller finner bostadsutskottet anledning lill annan bedömning än jordbruksutskottet när det gäller rennäringsfrågor. Åven dessa frågor har anknytning till vissa ärenden som bereds av bostadsutskottet. Utskottet åsyftar bl.a. frågor om fysisk planering. Del kan erinras om att utskottel praktiskt taget varje år i samband med behandling av ärenden enligt naturresurslagen har anledning att överväga frågor om de s.k. obrutna fjällområdena. I samband med den årligen återkommande behandling av trågor om anslag till länsstyrelserna m.m. har utskottet itUe sällan att ta ställning till rennäringsadministrationen på regional nivå. I skrivelse till konstitutionsutskottet från Svenska Samernas Riksförbund har ifrågasatts det lämpliga i att flytta rennäringsfrågorna frän jortlbruksulskotlel. Mol bakgrund av vad jordbruksutskottet enhälligt föreslagit och med hänvisning till vad bosladsutskottet nu anfört anser dock bostadsutskottet att rennäringsfrågorna i fortsättningen bör heretlas av bosta
Frågan om överflyttning till näringsutskottet alternativt till bosladsutskottel av ärenden om avfallshantering och renhållningslag har givit utskottet anledning anföra följande. Av jordbruksutskottets betänkanden de senaste åren framgår atl ärendegruppen innehåller frågor av skiftande slag och att den är omtättande. Enligt bosladsulskollels uppfattning kan emelletid en uppdelning i ett par slörre undergrupper göras. En grupp är frågor om kommunernas ansvar lör avfallshanteringen, t.ex. ärenden om de kommunala reningsverken, källsortering av hushållssopor, recirkulering av hushållsavfall. Denna grupp av ärenden kan anses ligga nära andra frågor om den kommunala verksamheten som det ankommer på bostadsutskottet att bereda. En ann-iian grupp gäller vad som skulle kunna betecknas som frågor om återvinning av olika produkter. Denna typ av frågor får, vid en överflytttning från jordbiuksulskottet, närmast anses ligga inom näringsutskottets beredningsområde.
Bostadsutskottet anser sammanfattningsvis atl till detta utskott bör överföras ärenden om jordförvärvslagstiftning, rennäring och vattenrätt. Beträffande gruppen avfallshantering och renhållningslagstiftning föreslår utskottet att lill l)osladsutskottet förs över sådana frågor som meta direkt berör den kommunala verk.samheten i enlighet med den avgränsning som utskottet gjort i stycket ovan.
När rik.sdagen fattal beslut om ärendcfördelningcn mellan utskotten avser bosladsulskottel hos konstitutionsutskotlet aktualisera frågan om ulförniningen av den tilläggsbestämmelse till riksdagsordningen i vilken utskottets heredningsornråde behandlas.
Stockholm den 16 maj 1991 1990/9l:BoU5y
Pä bosladsulskollels vägnar
Agne Hansson
Närvarande; Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist (s), Magnus Persson (s), l.>ennart Nilsson (s), Erling Bager (fp), Hans Göran Franck (s), Bertil Danielsson (m), Rune Evensson (s), Gunnar Nilsson (s), Jan Sandberg (m), Siw Persson (fp), Birger Andersson (c), Jan Strömdahl (v), Kjell Dahlström (mp), Britta Sundin (s), Berndt Ekholm (s) och Nils Fredrik Aurelius (m).
Avvikande mening
Kjell Dahlström (mp) anför:
Jag har ingen annan u[)pfattning än bosladsutskottel när del gäller frågan om all vidta åtgärder för atl få lill stånd en jämnare arbetsfördelning mellan olika utskott.
Sett ur ett längre perspektiv bör emellertid mera genomgripande förändringar göras i avsikt all utforma en effektivare och mera ändamålsenlig utskottsorganisation. I sammanhanget är del inte minst viktigt all miljöfrågorna lyfts fram och ges en mera sammanhållen behandling. Sålunda bör ett miljöutskott tillskapas. Detta utskotts beredningsområde kommer främst att omfatta vis.sa av de frågor som i dag handläggs av trafikulskollel, jordbruksutskottet, näringsutskollel och bostadsutskollel. I jordbruksutskotiets yttrande lill konstitulionsutskot-lel om ärendelördelningen mellan riksdagens utskott (1990/91 ;JoU5y) anförs också att miljö- och naturresursfrågorna på längre sikt kommer all få ännu slörre betydelse än i dag. Jordbruksutskottet ansluter sig till synpunkterna i molionerna K3I0 (v) och K319 (mp) med förslag om inrättande av elt miljöutskott. Jag delar vad elt enigt jordbruksutskott anfört och anser alltså att en utredning bör göras om en mera genomgripande omorganisation på längre sikt och alt ett miljöutskott skapas. Jag förutsätter atl detta arbete kommer i gång snabbi och att del bedrivs skyndsamt.
gotab 98730, Stockholm 1991