Valfrihet för alla att välja skola

Svar på skriftlig fråga 2006/07:1560 besvarad av Statsrådet Jan Björklund

den 29 augusti

Svar på fråga

2006/07:1560 Valfrihet för alla att välja skola

Statsrådet Jan Björklund

Mats Gerdau har frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder för att garantera också de mest utsatta elevernas rätt att välja skola. I sin fråga pekar Mats Gerdau på att kommuner inte är skyldiga att betala extra pengar för elever som har särskilda behov om eleven väljer en fristående skola.

I 9 kap. 6 § skollagen (1985:1100) anges att en kommun ska lämna bidrag till en fristående skola efter samma grunder som kommunen använder till de egna grundskolorna. Om en elev har ett omfattande behov av särskilt stöd är kommunen dock inte skyldig att lämna bidrag för det särskilda stödet om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen. En fristående skola kan också neka att ta emot en elev om det medför betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för skolan (9 kap. 2 § skollagen). Motsvarande undantag till rätten att välja skola finns när en elev väljer en annan grundskola än den närmaste inom en kommun (4 kap. 6 § skollagen).

De svårigheter som avses i skollagen kan till exempel handla om att skollokalerna måste förändras eller att det behövs extra personal för eleven. I sådana fall krävs inte att den fristående skolan ska tvingas ta emot eleven eller att kommunen ska vara tvungen att ersätta den fristående skolan för att bygga ut verksamhet som redan finns på en annan skola.

Jag håller däremot med Mats Gerdau om att dagens ersättningssystem kan innebära problem när elever vill välja en fristående skola. Med dagens system är de fristående skolorna beroende av kommunernas bedömning i fråga om hur stor ersättningen per elev ska bli. Kommunernas beräkningsunderlag för ersättning till fristående skolor behöver bli mer enhetliga och transparenta. Huvudmannen för den fristående skolan har dessutom en svag ställning eftersom denne inte kan vända sig till domstol och där få fastställt vilket belopp kommunen måste betala.

Av den anledningen tillsatte regeringen i mars 2007 en utredning för att se över hur lagstiftningen på några områden kan ändras för att offentliga och fristående skolor ska kunna verka under lika villkor (dir. 2007:33). Utredaren ska bland annat lägga fram förslag om hur bestämmelserna i skollagen ska utformas så att kommunala beslut om bidrag till enskilda förskolor och fritidshem, förskoleklasser med enskilda huvudmän samt till fristående skolor ska kunna bli föremål för fullständig prövning av en förvaltningsdomstol. Domstolen ska inte bara kunna pröva om sökanden har rätt till bidrag, utan också bidragets storlek. För att detta ska vara möjligt bör det i författning anges hur ett sådant bidrag ska beräknas.