Tillämpningen av det finanspolitiska ramverket

Skriftlig fråga 2007/08:1610 av Green, Monica (s)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2008-09-04
Anmäld
2008-09-04
Besvarad
2008-09-18
Svar anmält
2008-09-22

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 4 september

Fråga

2007/08:1610 Tillämpningen av det finanspolitiska ramverket

av Monica Green (s)

till finansminister Anders Borg (m)

Riksrevisionen, RiR, har lämnat synpunkter på hur regeringen och ansvarigt statsråd på ett bättre sätt kan tillämpa det finanspolitiska ramverket utifrån 2008 års ekonomiska vårproposition.

För att förbättra uppföljningen av överskottsmålet bör statsrådet enligt RiR presentera en preciserad bedömning av hur stora förändringar av finanspolitiken uttryckt i miljarder kronor som krävs för att överskottsmålet ska uppnås. En sådan bedömning bör göras på ett enhetligt och tydligt sätt från gång till gång, oavsett om sparandet ligger över eller under målet. Denna bedömning anger samtidigt storleken på ett potentiellt reformutrymme eller besparingsbehov. I vilken takt reformutrymmet bör tas i anspråk påverkas även av konjunkturläget. Statsrådet bör dock alltid ange en plan för hur överskottsmålet på sikt ska uppnås.

De tre indikatorer som regeringen använder för att följa upp överskottsmålet ger en splittrad bild, anser RiR. Skillnaden mellan dem ökar dessutom över tiden. Statsrådet bör ange hur indikatorerna ska tolkas i de fall de visar på olika värden och även ange om någon av indikatorerna har en större betydelse än de övriga när finanspolitikens förhållande till överskottsmålet analyseras. Vidare menar RiR att statsrådet bör redovisa sin principiella syn på avvägningen mellan finanspolitiska hänsyn på kort och lång sikt och att motiveringen till utgiftstakets nivå bör preciseras.

Vilka åtgärder avser statsrådet att vidta för att öka kvaliteten i budgetdokumenten enligt de riktlinjer som Riksrevisionen föreslår?

Svar på skriftlig fråga 2007/08:1610 besvarad av Finansminister Anders Borg

den 18 september

Svar på fråga

2007/08:1610 Tillämpningen av det finanspolitiska ramverket

Finansminister Anders Borg

Monica Green har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att öka kvaliteten i budgetdokumenten enligt de riktlinjer för tillämpningen av det finanspolitiska ramverket som Riksrevisionen föreslår.

Regeringen bedriver ett kontinuerligt arbete för att förbättra riksdagens beslutsunderlag. Som ett led i detta arbete har regeringen, som tidigare aviserats, påbörjat en samlad översyn av det finanspolitiska ramverket i syfte att bland annat öka ramverkets transparens och tydlighet. I detta arbete ingår också att tydliggöra motiveringen till utgiftstakets nivå och vilken avvägning regeringen gör mellan finanspolitiska hänsyn på kort och lång sikt.

Monica Green refererar till Riksrevisionens synpunkter på uppföljningen av överskottsmålet. Det är här viktigt att påpeka att det, av de skäl som redogörs för i 2008 års ekonomiska vårproposition, inte finns en enskild indikatorer som på ett perfekt sätt mäter om överskottsmålet uppnås. Därför gör regeringen en samlad bedömning utifrån tre olika indikatorer.

En annan synpunkt från Riksrevisionen är att regeringen bör redovisa en plan för hur överskottsmålet på sikt ska uppnås, vilket jag tolkar som att Riksrevisionen samtidigt menar att regeringen bör precisera sin syn på reformutrymmet så långt fram i tiden som två till tre år. Regeringen vidhåller att målet för den offentliga sektorns finansiella sparande, så länge det behövs, ska uppgå till 1 procent i genomsnitt över en konjunkturcykel. Överskottsmålet ska således vara styrande för finanspolitiken. Ett sparande som understiger målet ställer krav på besparingar samtidigt som ett högre sparande än målet innebär utrymme för framtida reformer.

Rådande ordning är att regeringen lämnar förslag till riksdagen om att godkänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken för det närmast efterföljande budgetåret. Prognoserna på två till tre års sikt bygger därför på oförändrad politik vilket gör att sparandet för dessa år i normalfallet kommer att överskattas. Prognoserna av den ekonomiska utvecklingen är förknippade med stor osäkerhet och erfarenheten visar att det kan svänga snabbt i de offentliga finanserna. Av dessa skäl bedömer regeringen att det inte är lämpligt att i detalj precisera ett reformutrymme på längre sikt.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.