Skydd av riksintresse
Skriftlig fråga 2008/09:636 av Lindholm, Jan (mp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2009-02-18
- Anmäld
- 2009-02-18
- Besvarad
- 2009-02-25
- Svar anmält
- 2009-02-25
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 18 februari
Fråga
2008/09:636 Skydd av riksintresse
av Jan Lindholm (mp)
till miljöminister Andreas Carlgren (c)
I Miljööverdomstolens beslut den 20 november 2007 över Fortums ansökan om att få uppföra ett vattenkraftverk i Stackmora fors i Oreälven avslås ansökan. I domskälet konstateras att området utmed Oreälven enligt 4 kap. 1 § miljöbalken med hänsyn till natur och kulturvärden i sin helhet är skyddat som riksintresse. Vidare konstateras att det inte föreligger något riksintresse för vattenkraft i Oreälven varför någon avvägning av oförenliga riksintressen enligt 3 kap. 10 § i miljöbalken inte ska ske. Miljööverdomstolen anser därför i likhet med Kammarkollegiet att riksintresset för turism och friluftsliv omöjliggör en utbyggnad av vattenkraft i älven. En sådan utbyggnad står dessutom i strid med den kommunala översiktsplanen.
I dag byggs trots detta domslut dammen som inte fick tillstånd. Med hänvisning till ägarens underhållsskyldighet av en äldre damm och ett mindre ras i den gamla dammen byggs nu med högsta fart en helt ny kraftverksdamm. Det råder ingen tvekan om att det som sker är ett brott mot det skydd forsen har, ett miljöbrott.
Trots ett klart rättsligt läge tycks tillsynsmyndigheten länsstyrelsen, regeringens förlängda arm, sakna möjligheter att agera. Det är ett mycket allvarligt brott som sker och det har anmälts av privatpersoner. Bygget av den nya dammen aktualiserar frågan om vilken rättsverkan ett riksintresse har och frågan om tillsynsmyndighetens uppenbara brist på rättsmedel för att hävda ett riksintresse när det sker ett övergrepp.
Mot denna bakgrund vill jag fråga:
Vilka åtgärder är ministern och regeringen beredda att vidta för att förhindra att ett lagskyddat riksintresse för turism och friluftsliv enligt 4 kap. 2 § miljöbalken sätts åt sidan?
Svar på skriftlig fråga 2008/09:636 besvarad av Miljöminister Andreas Carlgren
Svar på fråga
2008/09:636 Skydd av riksintresse
Miljöminister Andreas Carlgren
Jan Lindholm har frågat mig vilka åtgärder jag och regeringen är beredda att vidta för att förhindra att ett lagskyddat riksintresse för turism och friluftsliv enligt 4 kap. 2 § miljöbalken sätts åt sidan.
I miljöbalken finns regler som sedan lång tid tillbaka ställer krav på prövning av vattenverksamheter. Det finns också en regel om att den som äger en vattenanläggning är skyldig att underhålla den så att det inte uppkommer skada för allmänna eller enskilda intressen genom ändringar i vattenförhållandena.
Det finns flera verktyg i miljöbalken som ska användas för att få genomslag för miljöbalkens hänsynsregler och hushållningsbestämmelser, inklusive riksintressen. Tillsynsmyndigheten ansvarar för att syftet med miljöbalken säkerställs. För att uppnå detta ska tillsynsmyndigheten kontrollera att balken samt domar och andra beslut som meddelats med stöd av balken följs, och även vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. Det finns också bestämmelser för att beivra överträdelser av balken.
Som statsråd har jag ingen möjlighet att vidta åtgärder som rör ett enskilt ärende. Jag kan konstatera att Miljööverdomstolen i en dom som har vunnit laga kraft har funnit att uppförandet av en ny damm och ett kraftverk i Stackmora fors i Oreälven inte är tillåtligt enligt 4 kap. 1 § miljöbalken. Frågan om åtgärder som vidtas i ett vattendrag ryms inom anläggningsinnehavarens skyldighet att underhålla en befintlig vattenanläggning bedöms i första hand av tillsynsmyndigheten.
Miljöprocessutredningen har i uppdrag att utreda behovet av författningsändringar i fråga om vattenverksamheter (dir. 2007:184). Ett av syftena är att säkerställa att alla tillståndspliktiga verksamheter har moderna tillstånd i överensstämmelse med de miljökrav som ställs i miljöbalken. En del i uppdraget är att utreda om tillämpande myndigheter har kompetens och resurser för att utöva en effektiv tillsyn och vid behov initiera omprövningsprocesser. Syftet är att de relevanta bestämmelserna om vattenverksamheter och de tillstånd som gäller för verksamheterna ska moderniseras så att de på ett enkelt, tydligt, ändamålsenligt och kostnadseffektivt sätt lever upp till miljöbalkens hänsynsregler och EG-rättens krav. Vid översynen av bestämmelserna ska till exempel det allmänna och enskilda fiskeintresset särskilt beaktas. En del i Miljöprocessutredningens uppdrag är också att göra en översyn av bestämmelserna om riksintressen enligt 3 kap. miljöbalken.
Miljöprocessutredningens betänkande och den planerade remissbehandlingen av detta kommer att visa om det finns eller inte finns brister i gällande regler om äldre dammanläggningar eller om tillsynsmyndigheten inte har tillräckliga verktyg för att komma till rätta med överträdelser av miljöbalken som rör sådana anläggningar. Beroende på utfallet kommer jag vid den fortsatta beredningen av det ärendet att överväga om det behövs lagändringar eller andra åtgärder när det gäller regleringen av äldre dammanläggningar.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.