den 17 september
Svar på fråga
2007/08:1647 Samordning av myndigheternas agerande som
arbetsgivare
Statsrådet
Mats Odell
Britta
Rådström har frågat mig vilka initiativ jag avser att ta för att åstadkomma en
mer samlad statlig arbetsgivarpolitik som gör regionala överväganden.
När det
gäller staten som arbetsgivare kan jag konstatera att den arbetsgivarpolitiska
delegeringen inom staten – som beslutats av riksdagen – ligger fast. Enligt
denna delegering är det myndigheterna som arbetsgivare som har ansvaret för den
statliga arbetsgivarpolitiken.
Arbetsgivarrollen
måste utformas från verksamheten vid den enskilda myndigheten och i samverkan
med andra arbetsgivare. Riksdag och regering har dock självklart ett ansvar för
den statliga verksamhetens inriktning, omfattning och effektivitet. I detta
ansvar ingår att besluta om riktlinjer för myndigheternas uppträdande som
arbetsgivare och att följa upp och utvärdera hur arbetsgivarrollen utövas.
I
arbetsgivaransvaret ingår att medverka till en väl fungerande arbetsmarknad.
Det gäller alla arbetsgivare på den svenska arbetsmarknaden och en samverkan
dem emellan. Arbetsgivaransvaret måste därutöver utövas på ett sådant sätt att
den av statsmakterna beslutade omfattningen och inriktningen av myndigheternas
verksamhet inte rubbas. Arbetsgivarpolitiken ska också medverka till att
verksamheten vid myndigheterna bedrivs effektivt. I detta ligger bland annat
att åstadkomma en god personalförsörjning samt att utveckla personalens
kompetens och prestationsförmåga.
Medborgare
och företag ställer allt högre krav på tillgänglighet och kvalitet i den
offentliga servicen. Erfarenheter visar att samverkan när det gäller att
tillhandahålla tjänster kan leda till ökad nytta för medborgare och företag.
Regeringen
har utsett en särskild utredare som ska stödja de statliga myndigheterna i
deras arbete med att inrätta gemensamma lokala servicekontor (dir. 2007:68). I
uppdraget ingår att utreda former för samverkan mellan statliga myndigheter och
kommuner och möjligheterna till samverkan med viss kommersiell service.
Utredaren överlämnade i mars 2008 delbetänkandet Lättare att samverka – förslag om
förändringar i samtjänstlagen (SOU 2008:34). Förslagen syftar till
att underlätta samverkan genom vissa förenklingar i samtjänstlagen, bland annat
föreslås att kravet på att regeringen ska godkänna samtjänstavtal tas bort.
Betänkandet har remissbehandlats och förslagen bereds inom Regeringskansliet.
I
utredarens uppdrag ingår bland annat att uppmärksamma hur det arbetsgivarpolitiska
ansvaret utövas vid lokal samverkan och överväga om det finns behov av
förtydliganden i regelverket. Utredarens arbete ska avslutas med en samlad
redovisning av uppnådda resultat senast den 1 november 2009.
I förordningen (2007:713) om regionalt tillväxtarbete
finns det bestämmelser om statliga myndigheters medverkan i det regionala
tillväxtarbetet. De statliga myndigheterna ska bland annat när verksamhetsminskningar
övervägs samråda med andra berörda statliga myndigheter, kommuner, landsting,
näringsliv och organisationer om möjligheter att genom samordning eller
samverkan upprätthålla eller utveckla verksamheten.
Enligt myndighetsförordningen (2007:515) föreskrivs det
bland annat att myndigheten ska verka för att genom samarbete med myndigheter
och andra ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda samt för staten
som helhet.
Jag
anser mot bakgrund av vad som sägs ovan att den fråga som Britta Rådström
ställer är väl omhändertagen.