Samordning av myndigheternas agerande som arbetsgivare

den 17 september

Svar på fråga

2007/08:1647 Samordning av myndigheternas agerande som arbetsgivare

Statsrådet Mats Odell

Britta Rådström har frågat mig vilka initiativ jag avser att ta för att åstadkomma en mer samlad statlig arbetsgivarpolitik som gör regionala överväganden.

När det gäller staten som arbetsgivare kan jag konstatera att den arbetsgivarpolitiska delegeringen inom staten – som beslutats av riksdagen – ligger fast. Enligt denna delegering är det myndigheterna som arbetsgivare som har ansvaret för den statliga arbetsgivarpolitiken.

Arbetsgivarrollen måste utformas från verksamheten vid den enskilda myndigheten och i samverkan med andra arbetsgivare. Riksdag och regering har dock självklart ett ansvar för den statliga verksamhetens inriktning, omfattning och effektivitet. I detta ansvar ingår att besluta om riktlinjer för myndigheternas uppträdande som arbetsgivare och att följa upp och utvärdera hur arbetsgivarrollen utövas.

I arbetsgivaransvaret ingår att medverka till en väl fungerande arbetsmarknad. Det gäller alla arbetsgivare på den svenska arbetsmarknaden och en samverkan dem emellan. Arbetsgivaransvaret måste därutöver utövas på ett sådant sätt att den av statsmakterna beslutade omfattningen och inriktningen av myndigheternas verksamhet inte rubbas. Arbetsgivarpolitiken ska också medverka till att verksamheten vid myndigheterna bedrivs effektivt. I detta ligger bland annat att åstadkomma en god personalförsörjning samt att utveckla personalens kompetens och prestationsförmåga.

Medborgare och företag ställer allt högre krav på tillgänglighet och kvalitet i den offentliga servicen. Erfarenheter visar att samverkan när det gäller att tillhandahålla tjänster kan leda till ökad nytta för medborgare och företag.

Regeringen har utsett en särskild utredare som ska stödja de statliga myndigheterna i deras arbete med att inrätta gemensamma lokala servicekontor (dir. 2007:68). I uppdraget ingår att utreda former för samverkan mellan statliga myndigheter och kommuner och möjligheterna till samverkan med viss kommersiell service. Utredaren överlämnade i mars 2008 delbetänkandet Lättare att samverka – förslag om förändringar i samtjänstlagen (SOU 2008:34). Förslagen syftar till att underlätta samverkan genom vissa förenklingar i samtjänstlagen, bland annat föreslås att kravet på att regeringen ska godkänna samtjänstavtal tas bort. Betänkandet har remissbehandlats och förslagen bereds inom Regeringskansliet.

I utredarens uppdrag ingår bland annat att uppmärksamma hur det arbetsgivarpolitiska ansvaret utövas vid lokal samverkan och överväga om det finns behov av förtydliganden i regelverket. Utredarens arbete ska avslutas med en samlad redovisning av uppnådda resultat senast den 1 november 2009.

I förordningen (2007:713) om regionalt tillväxtarbete finns det bestämmelser om statliga myndigheters medverkan i det regionala tillväxtarbetet. De statliga myndigheterna ska bland annat när verksamhetsminskningar övervägs samråda med andra berörda statliga myndigheter, kommuner, landsting, näringsliv och organisationer om möjligheter att genom samordning eller samverkan upprätthålla eller utveckla verksamheten.

Enligt myndighetsförordningen (2007:515) föreskrivs det bland annat att myndigheten ska verka för att genom samarbete med myndigheter och andra ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda samt för staten som helhet.

Jag anser mot bakgrund av vad som sägs ovan att den fråga som Britta Rådström ställer är väl omhändertagen.