den 16 november
Svar på fråga
2011/12:128 Riskkapitalbolag och assistansersättningar
Statsrådet Maria Larsson
Jennie Nilsson har frågat mig hur jag avser att
styra upp assistansersättningarna så att inte oskäliga vinster uppstår.
Låt mig inleda med att poängtera att den personliga
assistansen är en uppskattad insats bland de assistansberättigade. Deras stöd
och självbestämmande i dagligt liv har på många sätt förbättrats genom den
personliga assistansen. Reformen har också inneburit en möjlighet för den enskilde
att kunna välja anordnare. Ungefär hälften av de assistansberättigade får i dag
sin assistans utförd av enskilda anordnare som till exempel privata företag och
kooperativ. Det finns också de assistansberättigade som själva är arbetsgivare
åt sina assistenter.
Regeringen fattade under 2010 beslut om att det ska
krävas tillstånd för att enskilda ska få bedriva yrkesmässig verksamhet med
personlig assistans (prop. 2009/10:176). De bestämmelser som avser
tillståndsmyndighet, sanktionsmöjligheter och rätten att överklaga som gäller
för övrig tillståndspliktig verksamhet ska gälla även i fråga om tillstånd för
personlig assistans. Av 8 § förordning (1993:1090) om stöd och service
till vissa funktionshindrade föreskrivs numera att en ansökan hos Socialstyrelsen
enligt 23 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa
funktionshindrade om tillstånd att bedriva enskild verksamhet som avses i
9 § 2 samma lag, ska vara skriftlig och ange bland annat hur
verksamheten ska finansieras, hur det ska säkerställas att verksamheten bedrivs
enligt gällande rätt, hur avtal med den assistansberättigade ska utformas samt
rutiner för kontakter med bland annat berörda myndigheter.
Regeringen har dessutom under år 2011 fattat beslut
om att en särskild utredare ska utreda hur stor del av den totala
kostnadsökningen inom den statliga assistansersättningen som utgörs av fusk,
oegentligheter och överutnyttjande. Den särskilde utredaren ska bedöma vilka
möjligheter till insyn i assistansanordnarnas verksamheter som finns, vilka risker
för överutnyttjande av reglerna som finns, vilka möjligheter som nuvarande
regelverk innebär för uppföljning och kontroll samt hur nuvarande ordning för
timredovisning med mera fungerar i praktiken. Den särskilde utredaren ska
föreslå dels konkreta och genomarbetade åtgärder för att förhindra fusk,
oegentligheter och överutnyttjande av assistansersättningen, dels åtgärder för
att stärka förutsättningarna att följa upp och kontrollera utbetalda
assistansersättningar. Utredningen ska slutredovisa sitt uppdrag senast den 15
februari 2012.
De åtgärder som jag här redogör för syftar till att
bland annat öka effektiviteten i utnyttjandet av assistansersättningen och
därmed också motverka risken för att oskäliga vinster ska uppstå.
Regeringen kommer att lämna ett uppdrag till
Skatteverket att särskilt kartlägga och granska företag inom sektorerna vård,
skola och omsorg, särskilt vad avser ränteavdrag. Detta mot bakgrund av
tvivelaktig och aggressiv skatteplanering hos vissa privata aktörer inom den
skattefinansierade välfärdssektorn. Företagsskattekommittén ser över reglerna
om ränteavdrag och ska lämna ett slutbetänkande senast den 1 november 2013.
Regeringen avser dock att återkomma med förslag på skärpningar av ränteavdragen
redan under nästa år.