Ordningsvakters befogenhet och utbildning
Skriftlig fråga 2018/19:144 av Linda Westerlund Snecker (V)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2019-02-05
- Överlämnad
- 2019-02-06
- Anmäld
- 2019-02-07
- Svarsdatum
- 2019-02-13
- Sista svarsdatum
- 2019-02-13
- Besvarad
- 2019-02-13
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
till Statsrådet Mikael Damberg (S)
En ökad upplevelse av otrygghet i samhället har lett till en ökad användning av ordningsvakter. Ofta utförs ett bra arbete av ordningsvakter, som då skapar en känsla av trygghet. Ordningsvakterna finns där för personer när behovet av trygghet är som störst, och för det mesta fungerar ordningsvakternas arbete bra. Men med en ökad användning uppkommer också fler situationer som går fel.
För att antas till utbildningen till ordningsvakt krävs att personen klarar ett fysiktest i kondition och styrka samt ett språktest. Inga fler krav ställs på personen förutom att inte ha blivit dömd för brott under de senaste fem åren. Ordningsvakternas utbildning är en 80 timmar lång kurs som innehåller allt från lagens innehåll till fängselträning. Att tillägna sig rätt förutsättningar för yrket under en så pass kort utbildning är svårt. Efter två veckor får ordningsvakter befogenhet att använda våld, vilket annars endast polisen har. Det finns i dag runt 9 000 ordningsvakter, ett yrke som har gått från att vara ett extraknäck till att bli ett heltidsyrke.
Ordningsvakter behöver ha en respektfull grundsyn gentemot andra människor för att kunna hantera den makt som följer med förordnandet och uniformen. Annars kommer allmänhetens förtroende och särskilt nästa generations förhållningssätt gentemot uniformen men också gentemot resten av rättsväsendet att urholkas. Ordningsvakter och rättsväsendet får inte bli en fiende för att vissa ordningsvakter inte är kapabla att hantera situationer utan övervåld och med rätt konflikthanteringsmetoder. Tyvärr vittnar händelse efter händelse om att situationer inte hanteras korrekt. Det är allt från kollektivtrafikkort som inte uppvisas tillräckligt snabbt i rusningstrafik till barn som i köpcentrum blir omhändertagna. Ofta handlar det om att personer som ordningsvakter omhändertar har ett annat etniskt ursprung är svenskt eller ett utseende som inte uppfattas som svenskt. Det är svårt för en utomstående att se att proportionaliteten i ingripandena matchar behovet. Det är svårt att inte dra paralleller till polisens rasmässiga eller etniska profilering. Detta leder till att vissa personer i högre grad pekas ut av rättsväsendet. Det skadar förtroendet dels för samhället och dels för samhällets demokratiska uppbyggnad.
En lösning för att skapa ett tryggt samhälle för alla, där personer inte blir utpekade på grund av sitt utseende eller baserat på fördomar, är att ordningsvakter får en längre utbildning. Att mer tid läggs på diskrimineringsgrunder och jämställdhet än på greppteknik. Att konflikthantering blir viktigare än machokultur. Att högre krav för att få förordnandet ställs än att personen inte blivit dömd under en femårsperiod. Trygghet i samhället ska gälla alla, och om ordningsvakter ska ha samma polisiära befogenheter som polisen måste högre krav ställas för att ordningsvakter ska få använda våld.
Med anledning av vad som anförts ovan vill jag fråga statsrådet Mikael Damberg:
Vilka åtgärder kommer statsrådet att vidta angående ordningsvakters utbildningslängd och utbildningsinnehåll?
Svar på skriftlig fråga 2018/19:144 besvarad av Statsrådet Mikael Damberg (S)
Ju2019/00400/Pol
Justitiedepartementet
I
nrikesministern
Till riksdagen
Svar på fråga 2018/19:144 av Linda Westerlund Snecker (V)
Ordningsvakters befogenhet och utbildning
Linda Westerlund Snecker har frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder angående ordningsvakters utbildningslängd och utbildningsinnehåll.
En ordningsvakts huvuduppgift är att medverka till att upprätthålla allmän ordning. Ordningsvakterna ska vara ett komplement till polisen som har det primära ansvaret för att upprätthålla den allmänna ordningen. En ordningsvakt har begränsade polisiära befogenheter.
Det är Polismyndigheten som utbildar och förordnar ordningsvakter. Om det finns särskilda skäl får utbildningen bedrivas av någon som har fått tillstånd av Polismyndigheten. För att förordnas som ordningsvakt krävs att personen genomgår föreskriven utbildning och att personen med hänsyn till laglydnad och övriga omständigheter är lämplig.
Enligt ordningsvaktsförordningen (1980:589) ska utbildningen för ordningsvakter utformas så att eleverna ges de kunskaper och färdigheter som krävs för tjänstgöringen. Utbildningen ska utformas med särskilt beaktande av en ordningsvakts behov av yrkesetiska principer och teoretiska och praktiska kunskaper.
Enligt Polismyndighetens föreskrifter om utbildningens utformning och genomförande omfattar ordningsvaktsutbildningen i dag 80 timmar och innehåller bl.a. yrkesetik, juridik, olaga diskriminering och konflikthantering. Utöver grundutbildningen ska en ordningsvakt genomgå en fortbildning var tredje år för att få ett förnyat förordnande.
Polismyndigheten prövar även löpande en ordningsvakts lämplighet för uppdraget. Om Polismyndigheten upptäcker att en ordningsvakt har brutit mot kravet på laglydnad och lämplighet får myndigheten återkalla ordningsvaktsförordnandet.
Polismyndigheten har inkommit med en hemställan till Justitiedepartementet om att det bör göras en översyn av regelverket om ordningsvakter. Polismyndighetens uppfattning är att dessa författningar behöver moderniseras, bl.a. på grund av den utökade användningen av ordningsvakter. Jag kommer noggrant att överväga de frågeställningar som framställan väcker om ordningsvakters arbetsuppgifter, befogenheter och utbildning och vid behov initiera en översyn.
Stockholm den 12 februari 2019
Mikael Damberg
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.