Utrikesdepartementet
|
Statsrådet Damberg
|
|
|
|
|
|
|
|
Till riksdagen
Svar på fråga 2014/15:569 av Håkan Svenneling (V) Nationell beslutanderätt om handelspolitiken
Håkan Svenneling har frågat mig om jag anser att CETA-avtalet och Singaporeavtalet innehåller bestämmelser som innebär att de är så kallade blandade avtal och därmed ska godkännas av Sveriges riksdag.
EU har en gemensam handelspolitik i enlighet med Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och har exklusiv kompetens på hela området för den gemensamma handelspolitiken.
När Lissabonfördraget trädde i kraft 2009 utökades området för den gemensamma handelspolitiken till att även omfatta utländska direktinvesteringar, tjänster och handelsrelaterade aspekter av immateriella rättigheter. Lissabonfördraget innebar även att Europaparlamentets roll utökades från att vara rådgivande till att bli medbeslutande. Numera krävs alltså ett godkännande av Europaparlamentet för att ett nytt handelsavtal ska kunna träda i kraft.
En del i EU:s handelspolitiska strategi är att förhandla bilaterala- och regionala frihandelsavtal. I augusti 2014 avslutades förhandlingarna mellan EU och Kanada om ett frihandelsavtal (CETA). Det sker nu en juridisk granskning och översättning av avtalet. Förhandlingarna mellan EU och Singapore om ett frihandelsavtal avslutades i december 2012. Avtalstexterna har granskats juridiskt och paraferades den 20 september 2013. Nu pågår översättning av texterna.
Eftersom EU:s förhandlingar om handelsavtal vanligtvis omfattar ett brett spektrum av områden aktualiseras ofta frågan om de färdigförhandlade avtalen omfattar frågor som ligger utanför EU:s exklusiva kompetens.
Kommissionen meddelade därför den 4 mars 2015 att man kommer att begära ett yttrande från EU-domstolen i syfte att få klarhet i kompetensfördelningen på de områden som omfattas av frihandelsavtalen och om EU ensamt kan ingå avtalet med Singapore eller om EU:s medlemstater vid sidan om EU ska vara parter till avtalet. Kommissionen har dock formellt ännu inte överlämnat begäran om yttrande till EU-domstolen.
Många medlemsländer anser att CETA och frihandelsavtalet med Singapore innehåller bestämmelser som faller utanför EU:s exklusiva kompetens på handelspolitikens område och att avtalen är blandade och att de därför ska ingås både av EU och av medlemsstaterna. Sverige delar i princip den uppfattningen men avvaktar ett eventuellt ställningstagande från EU-domstolens sida.
Stockholm den 2 juni 2015
Mikael Damberg