Missbruk av samordningsnummer
Skriftlig fråga 2019/20:334 av Maria Malmer Stenergard (M)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2019-11-07
- Överlämnad
- 2019-11-08
- Anmäld
- 2019-11-12
- Svarsdatum
- 2019-11-20
- Sista svarsdatum
- 2019-11-20
- Besvarad
- 2019-11-20
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
till Finansminister Magdalena Andersson (S)
Den som inte är folkbokförd i Sverige kan i vissa fall få ett samordningsnummer tilldelat sig. Samordningsnummer kan tilldelas en person även om det råder osäkerhet om hans eller hennes identitet.
I en artikel i Svenska Dagbladet den 5 november beskrivs det omfattande missbruk av samordningsnummer som förekommer i Sverige. Det handlar bland annat om att personer utan rätt att vistas eller jobba i landet får tillgång till sjukvård och annan välfärd utan att ha rätt till det. Det handlar också om att kriminella med hjälp av samordningsnummer kan öppna bankkonton och begå allvarliga brott. Problematiken är inte ny utan har förekommit i flera år.
I ett mejl till SvD skriver finansminister Magdalena Andersson (S) följande: ”De samordningsnummer vi har idag fungerar inte optimalt och därför har vi nu också tillsatt en utredning som har i uppdrag att se över systemet i syfte att göra det säkrare och mer tillförlitligt.”
Den utredning finansministern hänvisar till är av allt att döma en utredning som tillsattes den 5 september 2019, Åtgärder för att minska fel i folkbokföringen (direktiv 2019:54).
Av direktiven till aktuell utredning framgår att den delvis går ut på att göra det enklare att få samordningsnummer och på att fler ska få samordningsnummer. Till exempel ska utredningen överväga om det finns skäl att utvidga möjligheten för enskilda att ansöka om ett samordningsnummer samt utreda om samordningsnummer ska kunna tilldelas fler asylsökande. Det handlar alltså inte enbart om att göra systemet mer säkert utan också, som det står i direktiven, att ”öka numrens användbarhet i samhället”. Något som skulle öka missbruket ytterligare.
Problematiken med missbruk av samordningsnummer är allvarlig. Det behövs åtgärder här och nu. Att då som ansvarig minister hänvisa till en utredning som delvis går ut på att förenkla möjligheten att få samordningsnummer och på att fler ska få samordningsnummer, och som dessutom ska bli klar först i april 2021, är inte seriöst.
Med anledning av detta vill jag fråga finansminister Magdalena Andersson:
Vad gör regeringen och ministern för att så fort som möjligt få stopp på det missbruk av samordningsnummer som har förekommit i flera år?
Svar på skriftlig fråga 2019/20:334 besvarad av Finansminister Magdalena Andersson (S)
Fi2019/03739/S3
Finansdepartementet
Finansministern
Till riksdagen
Svar på fråga 2019/20:334 av Maria Malmer Stenergard (M)
Missbruk av samordningsnummer
Maria Malmer Stenergard har frågat mig vad regeringen och jag gör för att så fort som möjligt få stopp på det missbruk av samordningsnummer som har förekommit i flera år.
Samordningsnummer fyller en viktig funktion i samhället eftersom numret tillgodoser myndigheters behov av en identitetsbeteckning för personer som inte är eller har varit folkbokförda i Sverige. Samordningsnumrens funktion har även betydelse för personer som vistas i Sverige under en inte helt kortvarig tid och som har ett starkt behov av att ha en fungerande identitetsbeteckning för att kunna sköta sina vardagliga liv.
Jag vill klargöra att ett samordningsnummer inte ger några rättigheter eller förmåner i sig. Det kan dock finnas ett behov av numret t.ex. för en myndighets handläggning av olika ärenden. Uppgifter från folkbokföringen, om bl.a. samordningsnummer, ligger ofta till grund för andra myndigheters beslut. När det gäller just samordningsnummer har dock Delegationen för korrekta utbetalningar från välfärdssystemen i rapporten Läckaget i välfärdssystemen, del 2 Omfattningen av felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen, kommit fram till att omfattningen av utbetalningar till personer med samordningsnummer är marginell i förhållande till de totala utbetalningarna. Den bedömning som görs är att de felaktiga utbetalningarna orsakade av missbruk eller felaktigheter med samordningsnummer föranleder begränsade felaktiga utbetalningar från statliga myndigheter.
Med detta sagt vidhåller jag att samordningsnumren inte fungerar optimalt idag. Identitetskontrollen vid tilldelning av samordningsnummer varierar och vid en ofullständig identitetskontroll finns risker med en utbredd användning och acceptans av numret i samhället.
Regeringen och Skatteverket har därför vidtagit en rad åtgärder. Skatteverket arbetar kontinuerligt tillsammans med andra myndigheter för att samordningsnummer ska tilldelas på ett effektivt och rättssäkert sätt. Tillsammans med andra myndigheter har Skatteverket t.ex. genomfört utbildningar i dokumentgranskning där fokus varit på hur man ska tolka information i äkta identitetshandlingar och utländska dokument.
Inom ramen för ett regeringsuppdrag har Skatteverket under 2018 infört en applikation i handläggningen av ärenden som bl.a. rör tilldelning av samordningsnummer. Applikationen ska uppmärksamma om olika personer använder samma identitetshandling vid handläggning av ärenden som rör samordningsnummer. Applikationen används löpande i handläggningen för att det på sikt ska vara möjligt att bedöma omfattningen av ett eventuellt missbruk. Skatteverket har också med anledning av ett annat regeringsuppdrag utrett vissa aspekter av systemet för samordningsnummer och har i sin redovisning av uppdraget bl.a. analyserat risker vid tilldelning av samordningsnummer och hur sådana skulle kunna åtgärdas. Ärendet bereds nu inom Regeringskansliet.
Det krävs dock ytterligare åtgärder för att förändra och förstärka systemet med samordningsnummer. Regeringen beslutade därför den 5 september 2019 om kommittédirektiven Åtgärder för att minska fel i folkbokföringen (Dir. 2019:54). I den statliga utredningens uppdrag ingår bl.a. att utreda och lämna förslag om ett säkrare system för samordningsnummer för att tillgodose behovet för både enskilda och andra aktörer av en tillförlitlig och användbar identitetsbeteckning för personer som inte är eller har varit folkbokförda.
Frågeställaren riktar kritik mot utredningens uppdrag om att möjliggöra för fler att få ett samordningsnummer och öka numrens användbarhet i samhället och menar att detta skulle öka missbruket ytterligare. Frågeställaren förbiser här den betydelse som samordningsnummer har som identitetsbeteckning för personer som vistas i Sverige utan ett personnummer. Europeiska kommissionen har under en lång tid tagit emot klagomål från bl.a. unionsmedborgare som, när de utnyttjat den fria rörligheten, upplever problem i det svenska samhället i avsaknad av personnummer. De klagomål som enskilda har fört fram måste tas på allvar. Om situationen kan förbättras för personer som vistas i Sverige under en kortare tid är det till fördel inte bara för de berörda personerna utan även för det svenska samhället som helhet. Det är viktigt inte minst för den ekonomiska utvecklingen att Sverige är ett attraktivt land att vistas och arbeta eller studera i. Detta är inte ett motstående intresse till att göra samordningsnumren säkrare. Flera av de problem som är förknippade med samordningsnummer grundar sig i bristfälliga identitetskontroller och utredningens uppdrag om att se över hur identitetskontrollen kan bli säkrare syftar därför till att minska förutsättningarna för missbruk.
Avslutningsvis vill jag även nämna att regeringen i budgetpropositionen för 2020 har föreslagit att Skatteverkets anslag ökas med 45 miljoner kronor 2020 för att höja kvaliteten i folkbokföringen. För 2021 beräknas anslaget ökas med 60 miljoner kronor och för 2022 beräknas anslaget ökas med 50 miljoner kronor. I och med tillskottet kommer Skatteverket bl.a. kunna upptäcka, utreda och åtgärda fler fel i folkbokföringen.
Stockholm den 20 november 2019
Magdalena Andersson
Intressenter
Frågeställare
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.