den 28 augusti
Svar på fråga
2007/08:1552 Ersättning vid brott på teleförbindelser
Statsrådet
Åsa Torstensson
Carina
Adolfsson Elgestam har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att
införa ett ersättningssystem för telekunder liknande det system som finns för
elkunder.
Jag
har tidigare här i kammaren sagt att jag i dagsläget inte är beredd att förorda
ett ersättningssystem för brott i teleförbindelser motsvarande det som finns på
elsidan. El- och telemarknaderna är i flera sammanhang inte jämförbara. Inom
ett visst geografiskt område finns det vanligtvis bara ett elnät, där ägaren
har så kallad koncession, medan det inom telekommunikationsområdet finns flera
olika operatörer och ägare av nät som konkurrerar på ett annat sätt. Stora
infrastrukturinnehavare som Banverket, Svenska Kraftnät och SL äger egna nät
och upplåter nätkapacitet mot betalning åt olika teleoperatörer. Dessa upplåter
också nätkapacitet till varandra. Olika överföringstekniker för telefoni,
datakommunikation i fasta nät, mobil kommunikation med olika
överföringshastigheter etcetera samverkar och konkurrerar i näten. Att etablera
olika ersättningsnivåer och åsätta ersättningskrav skulle bli mycket
komplicerat. Systemet skulle i värsta fall kunna stänga ute olika tekniker och
leverantörer samt kunna leda till minskad utbyggnad och tillgänglighet till nät
för elektronisk kommunikation.
Telefoni
och övrig elektronisk kommunikation har påverkats av de oväder som drabbat
Sverige under de senaste åren, där södra Småland varit ett särskilt drabbat
område. Även vid årets stormar har elförsörjning likväl som telefonin
påverkats. Telefonnäten har, precis som Carina Adolfsson Elgestam påpekar,
skadats genom avbrott på ledningar från nedfallna träd, följdfel av elavbrott
och enskilda fel hos kunderna med mera.
Information
till kunderna sker genom operatörernas kundtjänster och webbplatser men även
genom exempelvis annonsering i tidningar och inslag i radio. Information ges om
läget, driftstörningar, reparationsarbetet, ekonomisk ersättning och andra
möjligheter till kompensation.
Den som
tillhandahåller kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster ska
enligt lagstiftningen på området se till att verksamheten uppfyller rimliga
krav på god funktion och teknisk säkerhet samt på uthållighet och
tillgänglighet vid extraordinära händelser i fredstid. Det är Post- och
telestyrelsens ansvar att se till att berörda aktörer uppfyller detta krav. Myndigheten gav den 7 maj 2007 ut
föreskrifter om god funktion och teknisk säkerhet och har våren 2008 inlett
tillsyn för att följa upp hur operatörerna följer dessa råd.
Det
pågår ett fortlöpande robusthetshöjande arbete för att minska sårbarheten i
näten för elektronisk kommunikation. Detta arbete sker genom
enskilda operatörers åtgärder samt de robusthetshöjande insatser som Post- och telestyrelsen i samverkan med
operatörerna bedriver. I dag sker återställningsarbetet effektivare och
avbrottstiderna har blivit kortare. Regeringen ser också över möjligheterna
till en långsiktigt hållbar lösning för att grundläggande telefonitjänst ska
finnas tillgänglig.
Det är
viktigt att branschen även i fortsättningen tar ansvar och i samarbete med
staten och övrig offentlig sektor arbetar med förebyggande- och
robusthetshöjande åtgärder för att kommunikationen ska fungera såväl i vardagen
som vid kriser som till exempel stormar.