Åtgärder mot brister i producentansvaret

Skriftlig fråga 2010/11:574 av Nilsson, Jennie (S)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2011-06-08
Anmäld
2011-06-08
Besvarad
2011-06-15
Svar anmält
2011-06-15

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 8 juni

Fråga

2010/11:574 Åtgärder mot brister i producentansvaret

av Jennie Nilsson (S)

till miljöminister Andreas Carlgren (C)

Det behövs en översyn av producentansvaret för förpackningar och tidningar, i syfte att underlätta för medborgarna att göra rätt, att höja återvinningsmålen och att tydliggöra ansvars- och rollfördelningen på området, inte minst mellan kommunerna och producenterna. Enligt beräkningar bärs 60–80 procent av den samlade kostnaden för återvinningen av andra än producenterna, främst av kommunerna och bostadsmarknadens aktörer.

Medborgarna upplever att antalet insamlingsbehållare är för få, töms för sällan och är skräpiga. Ilskan vänds mot kommunerna, i tron att de är ansvarig för insamlingen. Kommunerna har tvingats bygga upp egna, parallella system för insamling. En annan effekt är att mycket av det som borde samlats in och återvunnits i stället hamnat i de vanliga hushållssoporna. Det är inte ovanligt att 30–40 procent av soppåsen utgörs av förpackningar och tidningar, vilket gör att kostnader som egentligen ska tas av producenterna vältras över på medborgarna i form av högre soptaxor. Producentansvaret skulle styra mot minskade mängder förpackningar. Detta har inte skett, tvärtom. Mellan 1994 och 2006 ökade förpackningsmängderna med 75 procent. Återvinningsmålen har slutat att verka styrande mot ökad återvinning eftersom det sedan målen infördes inte har höjts. Målen fungerar i stället som riktvärden som materialbolagen inte vill överskrida: De fungerar dämpande för hur mycket bolagen vill samla in, för att inte ta på sig onödiga kostnader.

Genom vilka åtgärder avser miljöministern att se till att producentansvaret förbättras och återvinningsmålen åter blir styrande?

Svar på skriftlig fråga 2010/11:574 besvarad av Miljöminister Andreas Carlgren

den 15 juni

Svar på fråga

2010/11:574 Åtgärder mot brister i producentansvaret

Miljöminister Andreas Carlgren

Jennie Nilsson har frågat mig genom vilka åtgärder jag avser att se till att producentansvaret förbättras och återvinningsmålen åter blir styrande.

Ett av huvudsyftena med att införa producentansvaret var att påverka producenterna att miljöanpassa produkterna så att miljöbelastningen och resursförbrukningen minimerades i ett helhetsperspektiv. Producenterna fick därför ansvaret att samla in och omhänderta förpackningarna på ett resurseffektivt och miljömässigt sätt enligt särskilda återvinningsmål. Under samma period som producenterna fått ansvar för viss avfallshantering har kommunerna fått hårdare krav på sig bland annat med avseende på utsortering av brännbart avfall och på omhändertagandet av avfallet från hushållen.

Beträffande insamling och återvinning av förpackningar visar producenternas senaste siffror en insamlingsgrad på 81 procent, av vilken 59 procent går till materialåtervinning och 22 procent går till energiåtervinning. Återvinningsmålen för förpackningar av papp, papper, kartong och wellpapp ligger på 65 procent materialutnyttjande. Det finns i dag inga mål för insamling av förpackningar. När det gäller papper samlades 91 procent av det tidningspapper som sattes på marknaden in och materialåtervanns till 100 procent under 2009. Enligt förordningen om producentansvar för returpapper ska 75 procent samlas in och materialåtervinnas.

Flera faktorer har under åren pekat mot att aktörerna inte samarbetar i den utsträckning som krävs för att vi ska ha ett effektivt system för avfallshanteringen som fortsätter att utvecklas med tiden. Regeringen har tagit flera initiativ för att komma till rätta med dessa problem. Bland annat gav regeringen Naturvårdsverket i uppdrag att lämna förslag på utformning av system för insamling av hushållsavfall i materialströmmar. Rapporten låg till grund för regeringens proposition 2007/08:129 om förhandsgodkända insamlingssystem för förpackningar och papper. Vidare tillsattes en särskild förhandlare med en överenskommelse mellan kommuner och producenter som resultat.

Ett väl fungerande omhändertagande av avfall är en av de nödvändiga infrastrukturerna i samhället. Regeringens mål är att avfallshanteringen ska ske på ett resurseffektivt och miljömässigt sätt, vara effektiv för samhället och enkel, begriplig och lättillgänglig för konsumenter och andra användargrupper. Jag anser vidare att insamlingssystemen bör utformas så att de kan anpassas till den tekniska utvecklingen för att uppnå god effektivitet och bra miljömässig hantering som samtidigt underlättar för hushållen och andra användare att delta, både i tätort och i glesbygd. Det är min uppfattning att samtliga aktörer har ett gemensamt ansvar för att avfallshanteringssystemet fungerar på ett tillfredsställande sätt.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.