Utvärdering av reformen om personalliggare

Motion 2015/16:1116 av Boriana Åberg och Annicka Engblom (båda M)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av att göra en utvärdering av reformen av personalliggare och tillkännager detta för regeringen.

Motivering

Det är dags att göra en ordentlig utvärdering av reformen om personalliggare. Lagen om särskild skattekontroll i vissa branscher (2006:575) trädde i kraft 1 januari 2007 och innebar ett krav på att föra personalliggare för näringsidkare inom restaurang- och frisörbranschen. Skatteverket gavs möjlighet att göra oannonserade kontrollbesök i verksamhetslokalen för att kontrollera personalliggaren samt ta ut kontrollavgift om reglerna inte fullföljs. Första april 2013 infördes även personalliggare i tvätteribranschen (lagens beteckning). Syftet med reformen var att motverka förekomsten av svart arbetskraft. År 2009 gjordes utredningen Närvaroliggare och kontrollbesök (D 2006:43) där det konstaterades att personalliggarkontrollerna i stort sett levde sitt eget liv vid sidan om de andra kontrollformerna, även om de bakomliggande syftena att motverka svart arbetskraft stämde överens med syften som kontrollerades i andra former. Vidare var personalliggarkontrollerna inte systematiskt samordnade med andra kontroller och de genomförda kontrollerna syntes inte ha lett vidare till andra typer av åtgärder, exempelvis revision, i den omfattning som kunde ha varit möjlig. Utredningen konstaterade att många av de kontrollerade upplevde att intresset vid genomförandet av kontrollerna huvudsakligen var möjligheten att konstatera fel i personalliggaren och påföra kontrollavgift för detta. Näringsidkarna i dessa fall upplevde det som att det var mindre intressant om näringsidkaren skött sig i fråga om en riktig redovisning av anställda, löner och intäkter än om något mindre fel gjorts i personalliggaren. Det har gått sex år sedan utredningen gjordes och nio år sedan reformen sjösattes. Det är dags att utvärdera systemets effektivitet i förhållande till kostnaderna. En utvärdering av reformen om personalliggare skulle ge svar på frågan om den ökade regelbördan för företagen i restaurang-, frisör- och tvätteribranschen har lett till den avsedda effekten – nämligen att förhindra svartarbete och skattefusk.

Boriana Åberg (M)

Annicka Engblom (M)