med anledning av prop. 2001/02:58 Allmännyttiga bostadsföretag

Motion 2001/02:Bo15 av Inger Lundberg (s)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen beslutar i enlighet med vad i motionen anförs om att ett undantag från tillståndsplikten vid försäljning av fastigheter i ett kommunalt bostadsföretag införs med innebörden att försäljning till långivare med pantsäkerhet i fastigheten inte skall vara tillståndspliktig vid rekonstruktion av bostadsföretag.

Motivering

I propositionen föreslås att ett allmännyttigt bostadsföretag som önskar överlåta en eller flera fastigheter till annan ägare skall vara skyldigt att söka tillstånd hos länsstyrelsen. Tillstånd krävs emellertid inte om egendomen förvärvas av ett annat allmännyttigt bostadsföretag, en kooperativ hyresrättsförening eller på exekutiv auktion.

Det sistnämnda undantaget framstår som naturligt och motiveras inte närmare i propositionen. Däremot anförs att det kan uppkomma situationer då det är nödvändigt att regeringen har möjlighet att besluta om dispens från kravet på tillstånd. Exempel på en sådan situation är enligt propositionen att kommunen befinner sig i ett allvarligt ekonomiskt läge och den aktuella överlåtelsen är ett led i en nödvändig sanering av hela kommunens ekonomi.

En fråga som inte berörs i propositionen är hur den föreslagna lagstiftningen kan komma att påverka de allmännyttiga bostadsföretagens villkor vid upplåning på kapitalmarknaden. Även om de flesta kommunala bostadsföretag har kommunal borgen för sina fastighetslån har det under senare år blivit allt vanligare att företagens upplåning sker enbart med pantsäkerhet i fastigheterna. I några fall emitterar större allmännyttiga bostadsföretag dessutom egna obligationslån mot pantsäkerhet. Den föreslagna möjligheten för kreditinstituten att emittera s.k. säkerställda obligationer kan ytterligare förstärka denna utveckling.

Kravet på tillstånd för ett allmännyttigt bostadsföretag för att avyttra fastigheter riskerar att begränsa panthavarens möjlighet att utan förluster skydda sin fordran på företaget. Undantaget för försäljning via exekutiv auktion framstår inte som tillräckligt eftersom kreditinstituten vid risk för en obeståndssituation regelmässigt försöker att agera på ett sådant sätt att exekutiv auktion inte blir nödvändig. Ett sätt att göra detta är att överta fastigheter i vilka man har panträtt som ett led i en sanering av företagets ekonomiska situation.

Med den tidsutdräkt som ett krav på tillstånd enligt lagförslaget eller en dispens från regeringen innebär finns en uppenbar risk för att inte minst utländska långivare upplever att risken för förluster ökar på långivning mot pantsäkerhet till allmännyttiga bostadsföretag. Detta kan i sin tur leda till att riskpremien för sådan utlåning blir högre, vilket leder till lägre fastighetsvärden och/eller högre hyror.

Mot denna bakgrund bör katalogen av undantag från tillstånd i 2 kap. 6 § kompletteras. Undantagen bör innefatta situationer där kreditinstitut med utlåning enbart mot pantsäkerhet övertar fastighet för att skydda sin fordran i samband med rekonstruktion av företag i en obeståndssituation. Därigenom undviks att den föreslagna lagen försvårar en utveckling av fastighetsfinansieringen vid sidan av kommunala borgensåtaganden i företag som arbetar på väl fungerande bostadsmarknader.

Stockholm den 12 december 2001

Inger Lundberg (s)