med anledning av prop. 1992/93:239 Ombildning av Statens provningsanstalt till aktiebolag, m.m.

Motion 1992/93:N61 av Birgitta Johansson m.fl. (s)

Statens provningsanstalt (SP) är en s.k.
uppdragsmyndighet och landets centrala institution för
teknisk utvärdering, provning och mätteknik och därmed
förenad forskning och utveckling (FoU).

Regeringen föreslår i prop. 1992/93:239 att SP ombildas
till ett statligt ägt aktiebolag den 1 juli 1993. Skälen till
denna förändring är att SP skall ges möjligheter att
ytterligare effektivisera och utveckla verksamheten.

För oss socialdemokrater är byte av associationsform i
sig en förhållandevis odramatisk förändring. Vi har en
pragmatisk inställning och har tidigare i regeringsställning
gjort flera omvandlingar från myndighets- till bolagsform.
Utgångspunkten för våra förslag har hela tiden varit att ha
den form som mest effektivt bidrar till att nå de mål som
samhället ställt upp för verksamheten.

Det kan finnas skäl att att omvandla SP till bolag.
Förutsättningarna för SPs verksamhet är i dag väsentligt
annorlunda än för bara tio år sedan. Huvuddelen av SPs
verksamhet utgörs i dag av affärsmässiga uppdrag. SP drivs
i dag enligt principer som liknar de som gäller i aktiebolag.
Vid sidan av den höga tekniska kompetensen har
personalen även utvecklat affärsmässiga kunskaper.

Det finns dock för oss socialdemokrater en viktig
reservation som måste göras vid en omvandling av SP till
aktiebolag. Förbehåll måste göras för att SPs verksamhet
förblir statlig.

Vi har, som nämnts, en pragmatisk inställning till byte av
associationsform. Detta är dessvärre inte regeringens
hållning, utan för denna finns en ideologisk koppling mellan
bolag och privatisering. Denna koppling kommer inte klart
till uttryck i den nu aktuella propositionen, men har
deklarerats av regeringen vid flera andra tillfällen, bl.a. i
fjolårets finansplan och den s.k.
privatiseringspropositionen hösten 1991. Den principiella
synen som regeringen har på statlig verksamhet är att den
bör konkurrensutsättas i så stor utsträckning som möjligt.
Regeringens uppfattning är vidare att ''konkurrensutsatt
verksamhet bör, om inte särskilda skäl talar för detta, inte
bedrivas i myndighetsform och i normalfallet ej av staten''.
Den sistnämnda formuleringen ''i normalfallet ej av staten'',
är ett uttryck för uppfattningen att privata lösningar är
bättre än offentliga. Det innebär att en omvandling av en
myndighetsverksamhet till en bolagsform i förlängningen,
enligt regeringens uppfattning, också bör innebära
privatisering.

Förändringar i associationsformer till aktiebolag bygger
för regeringen sålunda mer på ideologiska grunder än
omsorg om verksamheten. Detta är i sig nya förutsättningar
för diskussion om bolagisering.

Regeringen har valt att inte behandla frågan om
privatisering i den föreliggande propositionen. I
regeringens direktiv till den utredning som ligger till grund
för propositionen angavs dock explicit att förslag om
privatisering skulle lämnas. I utredningsförslaget (SOU
1992:74) talas också om privatisering som ett möjligt andra
steg.

Vi menar att SP måste förbli i statlig ägo. För att Sverige
och svensk ekonomi skall utvecklas positivt krävs en
industriell återhämtning. Den utvecklingen måste baseras
på hög teknisk kompetens och en avancerad
produktförnyelse. SP är ett nationellt organ och därigenom
en viktig resurs för kvalitetsutveckling m.m. i industrin.

I Europa finns inga exempel på att nationella organ med
motsvarande uppgifter har privatiserats. Tvärtom är det en
självklarhet att det nationella organ som finns utgör en del
av en den teknologiska infrastruktur som tjänar som
instrument för en aktiv näringspolitik.

Utredningen framhöll att ett privatiserat SP kan förutses
få problem med sin legitimitet i samarbetet med europeiska
systerorganisationer och på den europeiska marknaden.
Flera remissinstanser, bl.a. LO, TCO och
Kommerskollegium, har understrukit risken för att en
privatisering skulle kunna underminera SPs ställning som
ett oberoende och opartiskt organ. Även industrins
byggmaterialgrupp, som är stora kunder hos SP, har betonat
att den svenska ordningen inte skall avvika från andra
länder.

Vi är starkt medvetna om den privatiseringsiver som
driver den moderata näringsministern. Bolagiseringen av
SP får inte leda till privatisering. Mot denna bakgrund kan
vi endast tillstyrka regeringens förslag under förbehåll att
riksdagen beslutar att SP skall förbli i statlig ägo.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att Statens provningsanstalt skall
förbli i statlig ägo,

2. att riksdagen -- vid avslag på yrkande 1 -- avslår
proposition 1992/93:239 om bolagisering av Statens
provningsanstalt.

Stockholm den 20 april 1993

Birgitta Johansson (s)

Axel Andersson (s)

Bo Finnkvist (s)

Reynoldh Furustrand (s)

Leif Marklund (s)

Mats Lindberg (s)

Göran Persson (s)

Bo Bernhardsson (s)

Sylvia Lindgren (s)