Avräkning från biståndsramen av kostnader för flyktingmottagandet

Motion 1997/98:U206 av Berit Löfstedt m.fl. (s)

Biståndsramen omfattar utöver anslaget till biståndsverksamhet respektive biståndsförvaltning avräkningar för del av UD:s administration, andel i EU:s medlemsavgift (som kan hänföras till EU:s biståndsverksamhet) och asylkostnader (ett års omkostnader för flyktingar som mottas från utvecklingsländerna).

Under senare år har tillströmningen av flyktingar kraftigt minskat, inte minst från tredjevärlden-länder. Mot denna bakgrund uttalade utrikesutskottet redan i betänkande 1994/95:UU15 att avräkningen av asylkostnader borde minska. Så skedde också i budgetförslaget för 1997. Avräkningen minskade med 200 miljoner kronor från 965 till 765 miljoner, medel som således tillfördes den direkta biståndsverksamheten.

I vårproposition 1996/97:150, som gav riktlinjerna för den nu aktuella budgetpropositionen skrev regeringen under utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar: ”Antalet asylsökande i Sverige har minskat sedan förhållandena stabiliserats i det forna Jugoslavien. Detta minskar utgifterna inom utgiftsområdet.” I föreliggande budgetproposition 1997/98:1 föreslås däremot avräkningen öka till 778 miljoner kronor. Detta trots att regeringen återigen noterar att ”sedan antalet asylsökande minskat har kostnaderna gått ner”.

I budgetpropositionens avsnitt utgiftsområde 8 hävdar regeringen: ”Antalet asylsökande är nu förhållandevis lågt och ligger på samma nivå som i början på 1980-talet, dvs 8 000–10 000 asylsökande per år.” ”Under år 1997 beräknas drygt 8 000 personer komma att söka asyl i Sverige.”

I budgetpropositionen sägs emellertid också: ”Snabba omvärldsförändringar kan dock inträffa och planeringsnivån för mottagandet av asylsökanden och prövningen av asylärenden bestäms till 13 350 asylsökande för budgetåret 1998.” Dvs. istället för att beräkna budgeten efter det troligaste utfallet görs en gardering på nästan det dubbla.

Summan framstår i relation till föreslagna utgifter för migrationspolitiken 1,75 miljoner kronor och integrationspolitiken 2,10 miljoner kronor – den senare berörs möjligen också i begränsad utsträckning – som anmärkningsvärt hög mot bakgrund av de definitioner som DAC ställer upp.

Avräkningsmedlen återförs inte till biståndsverksamheten om asylmottagandet visar sig bli så lågt som det hittills varit och således långt ifrån når upp till planeringstalet. Det betyder att den biståndsram, som DAC räknar med inte når upp till de 0,7 % av BNI som förutsatts i budgeten.

Det är olyckligt att biståndsramens innehåll på detta sätt kan ifrågasättas. Önskvärt vore att det råder full klarhet i vad som avräkningen avseende asylkostnader verkligen omfattar och hur det verkliga utfallet blir.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär en redovisning av hur avräkningen från biståndsramen av asylkostnaderna beräknas och hur dessa överensstämmer med DAC regelverk,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att den i budgeten prognostiserade avräkningen i efterhand justeras mot det verkliga utfallet.

Stockholm den 6 oktober 1997
Berit Löfstedt (s)
Mariann Ytterberg (s)	Lena Klevenås (s)
Pär-Axel Sahlberg (s)