Tullverkets resurser

Motion 1997/98:Sk843 av Siw Persson (fp)

I samband med Sveriges inträde i Europeiska unionen fick Tullverket vidkännas en kraftig reducering av tilldelade medel för de närmaste åren, vilket fick till följd att ett stort antal tjänstemän fick sägas upp. De tullregioner där merparten av den internationella trafiken endast omfattar trafik mellan medlemsländer drabbades hårdare än andra regioner. Helsingborgs tullregion tillhör den kategorin vilket innebar en minskning från 334 åak till 195 åak. I praktiken sades 163 tjänstemän upp från sina anställningar vid myndigheten.

Tullmyndigheten i Helsingborg har hävdat att de resurser man har erhållit inte är tillräckliga för att bibehålla den kontrollnivå som fanns före Sveriges inträde i Europeiska unionen. Det var mycket svårt att före EU-inträdet till fullo beräkna och rätt dimensionera Tullverkets budgettilldelning. Handläggningen av de kvarvarande import- och exportdeklarationerna, vid handel med tredje land, har visat sig vara mer tidsödande än vad som beräknades, och har inneburit att traditionell kontrollverksamhet i Tullverket har fått stå tillbaka. Detta eftersom kommissionens krav på fysiska kontroller av kommersiellt gods, exempelvis banankontroller m m, binder stora kontrollresurser, men har endast inneburit uppdebitering med mycket blygsamma belopp.

Den omfattande smugglingen av narkotika och alkoholdrycker har eskalerat den senaste tiden och har riktat uppmärksamheten på Helsingborg som en inkörsport av stora mått för införselreglerade varor. Den 1 juni 1996 utökades färjetrafiken mellan Helsingborg och Helsingör med ytterligare en linje utan att myndigheten tillfördes mer personal för att klara denna ökning vilket har fått som följd att den knappa personaltillgången har splittrats ytterligare.

Tullmyndigheten är organiserad i fyra avdelningar – administrations-, företags-, kontroll- och tullkriminalavdelning. I denna motion berörs i huvudsak tullkriminal- och kontrollavdelningarna. Kontrollavdelningen är organiserad i sex kontrollsektioner i skiftestjänst och tullkriminalavdelningen i två sektioner, en underrättelse/utredningssektion och en spaningssektion. Total bemanning är ca 130 man och i operativ kontrollverksamhet arbetar 110 man (inkl. 14 spanare). Helsingborgs tullregion har trafik dygnet runt alla dagar, 1 man i tjänst kräver 5,5 d v s 110 man ger en bevakningsstyrka på 20 man. Denna styrka skall bemanna följande kontrollpunkter:

1. Tullfilter Knutpunkten

2. Fordonskontrollen Knutpunkten

3. Fordonskontrollen Helsingborg–Helsingör

4. Tullfilter Sundsbussarna Helsingborg–Helsingör

5. Tullfilter Oslofärjan

6. Fordonskontrollen Oslofärjan

7. Tullfilter Landskrona–Köpenhamnslinjen

8. Tullfilter Ven–Köpenhamnslinjen

9. Järnvägsfärjan Helsingborg–Helsingör

10. Passagerarfärjan Helsingborg–Helsingör

11. Helikoptertrafiken mellan Helsingborg–Kastrup (ICAP-flygplats)

12. Sex st flygplatser Ängelholm, Landskorna, Höganäs Ljungbyhed, Kågeröd och Skånes Fagerhult

13. Tio st kommersiella hamnar

14. 34 st småbåtshamnar och 18 mils kuststräcka

Det är inte möjligt att besätta samtliga kontrollpunkter med kontrollpersonal utan en stark prioritering måste ske. Genom att inte kontrollpersonal kan närvara i tillräckligt hög grad vid färjeanlöp o dyl minskas den av hävd preventiva effekt som tidigare har åstadkommits. Helsingborgs tullregion har som service till näringslivet en öppettid för klarering mellan kl 07.00 och 22.00 måndag–söndag. Även utanför denna klareringstid tillkommer ärenden för resande, som för privat ändamål medför hundar och katter som sällskapsdjur, vapen för jakt och tävling samt införsel av fordon där interimslicenser utfärdas av tullen m m. När väntetider uppstår i samband med klarering blir det ganska omedelbart en reaktion från tullens ”kunder”. Blir inte kunderna kontrollerade vid gränsöverskridandet leder detta sällan till några klagomål.

Hotbilden beträffande smuggling över Öresund har i många år varit mycket påtaglig och den har inte på något sätt förändrats genom vårt EU-medlemskap. Kontrollerna har således resulterat i beslag som väl svarar mot arbetsinsatserna. Helsingborg svarade under perioden 1997-01-01–09-09 för 25 % av antalet narkotikabeslag i landet, och viktmässigt har 94 % av de cannabispreparat, 37 % av det heroin, 37,8 % av det amfetamin och 35 % av den khat som totalt beslagtogs av Tullverket under ovan nämnda period tagits i Helsingborg.

Mer än 63 % av den sprit som beslagtagits, 143 380 liter av totalt 224 252, har dessutom tagits i Helsingborg. Följande tabell visar resultatutvecklingen för Helsingborgs tullregion när man jämför perioden 1997-01-01–09-09 med motsvarande period 1996.

Beslagtagna kvantiteter narkotika:

Preparat	1996-01-01–09-09 (gram)	1997-01-01–09-09 (gram)	% ökning eller minskning
Cannabis	1,593	1,569	- 2
Cannabisharts	42,280	366,820	+ 767
Heroin	17	1,492	*
Kokain	3	120 (mg)	*
Amfetamin	11,750	17,980	+ 53
Khat	247,970	459,150	+ 85

* % ökning eller minskning ej angiven p g a att ett enskilt beslag kan ge mycket

stora avvikelser.

Antal narkotikabeslag

1996-01-01–09-09	1997-01-01–09-09	% ökning eller minskning
254	393	+ 54

Beslagtagna spritdrycker

1996-01-01–09-09 (liter)	1997-01-01–09-09 (liter)	% ökning eller minskning
55,054	143,380	+ 160

Genom tullmyndighetens goda resultat skulle man kunna förledas att dra den slutsatsen att bemanningen är tillräcklig, men gjorda beslag speglar inte hela bilden. Man bör inte underskatta smugglarnas intelligens, för inte sänder man kurirer gång på gång över samma tullplats om de ständigt ertappas och organisationen bakom smugglingen förorsakas stora ekonomiska förluster. Det har dessutom konstaterats genom beslag inne i landet och vid norsk/
svenska gränsen att stora smuggelpartier har kommit in över Helsingborg. Till viss del kan det lyckade resultatet bero på en medveten satsning att i trafikflödet finna den grova smugglingstrafiken, men detta är inte hela sanningen utan det smugglas idag som aldrig förr, såväl småskaligt som storskaligt.

Omprioriteringar inom tullen i Sverige måste ske på sådant sätt att tullmyndigheten i Helsingborg får ökade resurser och därmed kan göra bättre riskanalyser och underrättelser. Det skulle leda till att man får bättre kontrollmetoder och högre träffrekvens vilket i sin tur gör att man kan få en ökning av narkotikabeslagen och därmed tillmötesgå EU:s krav.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i Tullverkets budget att en omprioritering till utökade resurser för tullen i Helsingborg möjliggörs.

Stockholm den 5 oktober 1997

Siw Persson (fp)

Gotab, Stockholm 1997