med anledning av prop. 1997/98:139 Ändringar i fiskelagen, m.m.
Motion 1997/98:Jo48 av Erling Bager och Elver Jonsson (fp)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1997/98:139
- Tilldelat
- Jordbruksutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1998-03-27
- Bordläggning
- 1998-04-14
- Hänvisning
- 1998-04-15
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Rätten till svenskt yrkesfiske
Förslag till ändring av 30 § fiskelagen är en komplicerad fråga. I utformningen av en eventuell förändring av lagen och därmed sammanhängande följdlagstiftning måste man noga analysera konsekvenserna för svenskt yrkesfiske.
Lagtextens utformning måste naturligtvis ses i sammanhanget av redan genomförda förändringar i sjölagens bestämmelser om fartygsregistrering samt reglerna för erhållande av fartygstillstånd.
Vi vill understryka det faktum att EG-domstolens avgöranden huvud- sakligen behandlar frågan om villkor för fartygsregistrering och inte frågan om individuella yrkesfiskelicenser. Men frågan om licenserna är nära sammanhängande med villkor för erhållande av fartygstillstånd.
Den juridiska situationen med gemenskapens yrkesfiskeripolitik som baseras på fördelning av nationella kvoter enligt den relativa stabiliteten, med det uttalade syftet att de fiskeberoende områdena och de i näringen verksamma skall fortsatt kunna bedriva sin näring, samtidigt som EG- domstolens rättspraxis urholkar denna målsättning, är onekligen paradoxal. Detta oacceptabla förhållande blir alltmer tydligt över tiden.
Den avgörande frågan blir då om det är helt klart att EG-rätten förbjuder tillämpningen av kriteriet "stadigvarande bosatt" för erhållande av yrkes- fiskelicens. Att EG:s primärrätt i Romfördraget, och dess regler om etableringsfrihet och förbud mot diskriminering på grund av nationalitet, skulle utesluta möjligheten att använda ett bosättningskrav som kriterium för att uppfylla den nödvändiga länken mellan de nationella fiskekvoterna och den fiskeberoende befolkningen och områdena är inte rimligt.
En juridisk argumentation som i huvudsak går ut på att regler om bosättningskrav är diskriminerande därför att det är troligare att svenska medborgare är bosatta i Sverige än att medborgare från övriga EU-länder är det är inte direkt övertygande.
Då EG-domstolen ändå har öppnat för möjligheten att krav kan ställas på besättningens bidrag till det nationella socialförsäkringssystemet är det rimligt att ställa frågan om inte detta är ett indirekt medgivande till bosättningskriterier.
Om ovan nämnda synpunkter leder till slutsatsen att ett bosättnings- kriterium i 30 § fiskelagen inte är förenligt med EG-rätten så måste den före- slagna lagtexten "om fisket har anknytning till svensk fiskerinäring" kompletteras med motivtexter till lagtexten och tillämpningar som möjliggör en reell koppling till den svenska fiskerinäringen.
Att den licensierade yrkesfiskaren och minst en majoritet av besättningen skall bidra till det svenska socialförsäkringssystemet anser vi vara helt nödvändigt. Vidare bör bosättningen vara ett element, dock ej nödvändigt, i en sådan undersökning av anknytningen till svensk fiskerinäring. Vidare måste licenshavaren ha en reell koppling till svensk fiskerinäring.
Normalfallet i samtliga verksamheter som kräver någon form av auktorisa- tion är att tillståndet söks och eventuellt beviljas i det land där verksamheten bedrivs och individen betalar skatt och bidrar till socialförsäkringssystemet. Det är viktigt att understryka vikten av att någon form av begränsning införs så att sökanden/innehavaren av yrkesfiskelicens inte är licensierad i fler än ett land samtidigt.
Vidare anser vi att regeringen bör undersök möjligheten att ställa krav på att för innehav av fartygstillstånd minst 50 procent av ägandet måste vara knutet till licensierad yrkesfiskare.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förändringen i 30 § fiskelagen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om innehav av fartygstillstånd.
Stockholm den 27 mars 1998
Erling Bager (fp) Elver Jonsson (fp)
Yrkanden (4)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förändringen i 30 § fiskelagen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förändringen i 30 § fiskelagen
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om innehav av fartygstillstånd.
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om innehav av fartygstillstånd.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
Intressenter
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.