med anledning av prop. 1995/96:80 Ändrade relationer mellan staten och Svenska kyrkan
Motion 1995/96:K1 av Carl Bildt m.fl. (m)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1995/96:80
- Tilldelat
- Konstitutionsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1995-10-25
- Bordläggning
- 1995-10-26
- Hänvisning
- 1995-11-06
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
I propositionen lämnas principförslag till hur de ekonomiska och rättsliga relationerna mellan staten och Svenska kyrkan fortsättningsvis skall vara utformade. Enligt Moderata Samlingspartiet utgör regeringens förslag en bra utgångspunkt för det framtida beredningsarbetet. På en viktig punkt har vi dock en annan uppfattning än regeringen. När det gäller frågan om statens ersättning till kyrkan för vård av kyrkliga kulturhistoriska värden anser vi att staten måste ta ett större ansvar än vad som föreslås i propositionen.
Vår allmänna inställning
Relationsförändringar mellan Svenska kyrkan och staten
Moderata Samlingspartiet har arbetat för att uppnå en förändring i relationerna mellan staten och kyrkan. Vid 1987 års partistämma angav partiet sin principiella ståndpunkt i stat-kyrka-frågan genom formuleringen: "Riksagens agstiftningsmakt över kyrkan skall upphöra och kyrkan bli fri att besluta i egna angelägenheter". Vårt ställningstagande byggde då som nu på en övertygelse om vad som är bäst för kyrkan. Enligt moderaterna är det principiellt tveksamt att låta det inre livet i Sveriges största samfund styras av politiska beslut. Den politiska makten över kyrkan har med tiden allt mer kommit att framstå som en kvarleva från en tid då kyrkans roll var politisk lika mycket som religiös.
Moderata Samlingspartiet välkomnar därför detta viktiga steg i arbetet på att frigöra kyrkan från staten. Det är också med stor tillfredsställelse vi konstaterar att det efter nära 50 års utredande nu finns en bred parlamen- tarisk uppslutning kring det fortsatta arbetet med att åstadkomma en förändring i relationerna mellan staten och Svenska kyrkan.
Det kristna budskapet
Svenska kyrkan har av tradition varit, är och bör allt framgent vara en viktig del av vårt samhälle. Enligt Moderata Samlingspartiet bör det särskilt betonas att ett frigörande av kyrkan från staten inte får innebära att kyrkan skiljs från Sveriges historia eller identitet. Kyrkans viktigaste uppgift är och förblir att föra ut det kristna budskapet till människor i alla delar av vårt samhälle. Detta är särskilt angeläget i dag då många människor söker efter mening i tillvaron och frågar efter vägledning. Kyrkan erbjuder inte bara sina egna medlemmar utan även dem som formellt står utanför kyrkan en möjlighet till andlig gemenskap och en nära upplevelse av den kristna tron i livets alla skeenden.
Utvecklingen mot ett alltmer sekulariserat samhälle har lett till ett minskat deltagande i den kyrkliga verksamheten men har inte minskat människors grundläggande behov av stöd, kraft och inspiration. Svenska kyrkans uppdrag att genom evangelium förmedla det kristna budskapet är därför inte mindre viktigt i dag än vad det varit tidigare.
En öppen folkkyrka
För Moderata Samlingspartiet är det av grundläggande betydelse att kyrkan ges möjlighet att verka som en öppen folkkyrka i alla delar av vårt land. Vi eftersträvar en folkkyrka som står för förnyelse och samhällsengagemang. Vi vill skapa förutsättningar för en folkkyrka i syfte att öka öppenheten och närheten till kyrkans olika verksamheter. Detta förutsätter ett levande församlingsliv såväl på landsbygden som i städernas centrum och förorter. För att leva upp till namnet bör den öppna folkkyrkan vara aktiv där människor verkar och bor.
Med denna utgångspunkt ser vi positivt på regeringens förslag om att införa en särskild lag om Svenska kyrkan, med tydliga formuleringar om att kyrkan skall vara en öppen folkkyrka, demokratiskt byggd och rikstäckande. I vårt land har Svenska kyrkan av hävd och tradition en särställning i förhållande till andra samfund och det är därför enligt vår mening varken lämpligt eller möjligt att helt jämställa Svenska kyrkan med dessa samfund. Mot denna bakgrund är det följdriktigt att utforma en särskild lag som innehåller det som är principiellt viktigt och av grundläggande karaktär för Svenska kyrkan.
Vård av kulturhistoriskt värdefull egendom
I propositionen föreslås att "Svenska kyrkan bör kunna få viss ersättning för vård av kulturhistoriskt värdefull egendom". Enligt regeringen bör ersättningen, i den utsträckning den utgår, vara ett led i ett ömsesidigt åtagande mellan staten och Svenska kyrkan att bevara de kulturhistoriska värdena inom kyrkan. Regeringen anser i likhet med 1995 års kyrkomöte att ett sådant åtagande bör komma till uttryck i en långsiktig överenskommelse mellan staten och kyrkan, en ordning som även Moderata Samlingspartiet förordar.
Den närmare preciseringen av omfattningen, utformningen och finansie- ringen av ersättningen får enligt regeringen utredas vidare. En utgångspunkt för det fortsatta utredningsarbetet skall enligt regeringen vara att Svenska kyrkans sammanlagda uttag av kyrkoavgift skall minskas i totalt sett samma omfattning som den statliga ersättningen utgår.
Enligt Moderata Samlingspartiets uppfattning är det inte rätt att ersättningen knyts till ett krav på motsvarande minskning av kyrkoavgiften. Inte heller kyrkomötet ansåg sig kunna tillstyrka förslaget i denna del. Moderaterna anser att församlingarna bör kompenseras fullt ut av staten för kulturhistoriska överkostnader vad gäller de äldre kyrkobyggnaderna. Detta är en viktig principfråga då det finns ett stort allmänintresse av att kulturhistoriska värden bevaras för framtiden.
Svenska kyrkan är enligt lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. skyldig att vårda och underhålla kyrkobyggnader, kyrkotomter, begravningsplatser och kyrkliga inventarier så att deras kulturhistoriska värde inte minskas och deras utseende och karaktär inte förvanskas. En avgörande förutsättning för att Svenska kyrkan även efter en relationsförändring mellan kyrkan och staten skall kunna utföra sina åligganden är att kyrkans ekonomiska förutsättningar inte allvarligt rubbas i förhållande till vad som gäller i dag.
Helt avgörande för Moderata Samlingspartiets ställningstagande i denna fråga är att de svenska församlingskyrkorna utgör en central del i vårt gemensamma kulturarv, liksom att vården av den kulturhistoriskt värdefulla kyrkliga egendomen är en fråga om ett ömsesidigt åtagande mellan staten och Svenska kyrkan. Det gemensamma åtagandet bör stadfästas i en långsiktig överenskommelse mellan staten och kyrkan. Omfattningen, utformningen och finansieringen hör till sådant som måste utredas närmare.
Utredningen om ekonomi och rätt i kyrkan, den s.k. ERK-utredningen, föreslog att ersättningen till kyrkan borde utgå med 400 miljoner kronor per år, räknat i 1990 års penningvärde. Riksantikvarieämbetet och statens historiska museer (RAÄ) framhöll att det angivna beloppet på 400 miljoner kronor per år kunde komma att behöva justeras upp på grund av uppdämda renoveringsbehov. Kyrkofondens styrelse angav - på grundval av beräkningar av de kyrkobyggnadsbidrag som varje år söks hos fonden - kostnaden till 450-550 miljoner kronor per år. I Kyrkoberedningens betänkande Staten och trossamfunden (SOU 1994:42) föreslogs att en utgångspunkt för fortsatta överväganden bör vara ett statligt åtagande i storleksordningen drygt 400 miljoner kronor per år.
Enligt Moderata Samlingspartiets uppfattning bör de synpunkter och förslag avseende ersättningsfrågan som framhölls i de nu nämnda utredningsarbetena tillmätas stor betydelse även i den fortsatta beredningen av frågan.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en öppen folkkyrka, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statens ersättning till kyrkan för vård av kulturhi- storiskt värdefull egendom.
Stockholm den 26 oktober 1995
Carl Bildt (m)
Lars Tobisson (m) Sonja Rembo (m) Anders Björck (m) Knut Billing (m) Birger Hagård (m) Gun Hellsvik (m) Gullan Lindblad (m) Bo Lundgren (m) Inger René (m) Karl-Gösta Svenson (m) Per Unckel (m) Per Westerberg (m)
Yrkanden (4)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en öppen folkkyrka
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en öppen folkkyrka
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statens ersättning till kyrkan för vård av kulturhistoriskt värdefull egendom.
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statens ersättning till kyrkan för vård av kulturhistoriskt värdefull egendom.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.